響洪甸水庫管理現代化建設初探

汪孟春

一、工程概況

響洪甸水庫位于安徽省六安市金寨縣，在六安、霍山和金寨三市縣交界處，為安徽省六大水庫之一，是淮河支流西淠河上游的一座大型水庫，以防洪、灌溉為主，結合發電、城市供水、航運、水產養殖、生態旅游等綜合利用的大型水利水電工程。響洪甸水庫樞紐工程由水庫大壩，新、老泄洪隧洞，引水隧洞，溢洪道，發電廠六部分組成，為多目標開發的大型山谷水庫。水庫建成以來，為安徽省經濟發展和社會進步作出了巨大貢獻，社會效益顯著，其中防洪和灌溉效益尤為突出。隨著現代化建設的快速發展，全社會不僅對水利工程保安、支撐作用的需求日益增長，而且對加強工程管理，保障工程安全、完好、效益充分發揮提出了更高要求，因此推進響洪甸水庫管理現代化是規范日常管理、強化技術管理、提高信息化管理水平的需要，勢在必行。

二、建設現狀

近年來，響洪甸水庫管理處堅持可持續發展的總要求，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，在水庫現代化管理建設工作中取得了一定成效。一是完成水管體制改革，確立為水利廳直屬公益一類事業單位，主要承擔工程管理、防汛抗旱等公益性管理職能，輔以發電、旅游、養殖經營性職能；二是轉變傳統管理觀念，優化管理措施，引用科學的方式方法，利用先進的技術設備和手段實施精細化管理，強化各類管理制度、技術標準、操作規程的貫徹與執行，實現管理效率的快速提升；三是加強水利信息化建設，初步建成防汛調度、大壩安全監測、水情監測、視頻監控等各類信息化應用管理系統，借助信息化技術手段，有效提升了水庫管理的總體水平。

為進一步提升響洪甸水庫現代化建設管理水平，需加強以下幾個方面建設：一是完善水庫基礎設施建設和先進儀器設備配置；二是加強水庫規范化管理體系建設；三是提升水庫調度運行及應急處理能力；四是實現水庫信息資源匯集共享并能夠與各項管理業務深度融合應用；五是推進水庫水生態、水環境管理體系建設。

三、建設思路

利用物聯網、云計算、大數據、3S等最新技術，結合已建和新建的信息化系統建立響洪甸“智慧水庫”云平臺，通過平臺為水庫現有各項管理業務的現代化提供支撐，提升水庫智慧化管理水平。依托“智慧水庫”云平臺，在“管理理念的現代化、管理體制與機制的科學化、水利工程設施設備的標準化、工程管理運用手段的信息化、行業監管與社會管理法制化、管理隊伍人才化”六個層面，開展工程管理、防汛抗旱、水政水資源、水生態及環境、安全管理、財務、人事、黨建等各項業務管理現代化建設，打造具有響洪甸特色的水庫管理現代化。

持續在減災管理、工程管理、河湖管理、內部管理、黨建管理等方面開展現代化建設，力爭在3～5年內使響洪甸水庫具有高標準的設施設備，擁有先進的調度監控手段，建立適應社會主義市場經濟體制的良性運行的管理模式，規范化的行業管理和公共服務的制度體系，以及建設具備現代思想意識、現代技術水平的管理隊伍，將響洪甸水庫塑造成“效率水庫、平安水庫、和諧水庫、美麗水庫”，打造成“一流綜合效益、一流現代工程、一流生態湖泊、一流安全局面、一流人才隊伍，一流基層黨建”的現代化水利工程管理單位。

四、主要建設內容

1.工程管理與防汛抗旱現代化建設

（1）防汛抗旱現代化調度系統。整合已有水雨情、視頻、工情信息監測站點，補充完善監測體系建設，全面掌握水庫關鍵節點的水雨情及閘門工況信息。開展高清視頻監視站點建設，監視范圍覆蓋整個庫區。結合近年來較大洪水，優化響洪甸水庫洪水預報模型、水庫調度模型，整合并建立預報、會商、調度、控制一體化平臺，提升水庫防汛應急管理能力。利用衛星、無人機遙感（RS）監測洪澇淹沒、岸線確權、旱情分布，實現突發災情快速定位和現場影像的實時傳輸。完善防汛抗旱應急響應機制，建立防汛值班管理模塊、短信平臺、防汛通信錄等保障體系，為防汛抗旱現代化調度提供保障措施。

（2）水庫工程智能管理系統。開展水庫工程基礎數據整編，建立響洪甸水庫工程數據庫，開發工程檔案管理模塊，實現工程檔案管理的信息化、數字化。升級閘壩安全監測系統，補充監測要素，實時掌握閘壩運行狀態；完善閘門自動監控系統和針對水庫工情的視頻監控體系，提升對水庫各類工程的監管能力。基于GIS平臺，利用移動互聯網技術，建設工程移動巡查系統，建立巡查人員與中心的交互巡查方式，提高工程巡查、維修養護、水勢觀測、工程搶險等業務開展的技術水平，滿足工程管理的現代化需求。

（3）工程管理和防汛抗旱現代化管理體系建設。制定工程現代化管理規范，從細化工程運行管理制度、加強檢查觀測、嚴格安全管理，強化工程日常規范管理等方面促進水庫工程管理現代化發展。加強設施設備管理機制、設施設備完好性及設施設備現代化建設。完善應急預案，定期開展應急處理培訓與演練，規范防汛抗旱物資儲備、更新、補充機制。

2.水政水資源管理現代化建設

（1）響洪甸水庫水政水資源信息管理系統建設。加強基礎設施建設，建設水位、雨量、流量監測站，將相關信息及時傳輸至系統平臺。實現水庫大壩安全保衛、水事案件查處、水事糾紛、水規費征收等自動化管理。

（2）執法隊伍建設。實行執法資格考核、執法證件年審等制度，加強執法人員的資質管理。

（3）執法管理體制建設。健全聯動執法和司法協作機制，進一步加強水行政綜合執法部門與其他行政部門以及屬地政府間的協調配合，實現“水岸同治”。

3.水生態與環境管理現代化建設

開展水庫水生態與環境管理現代化建設，主要包括加強庫區內水質和水環境監控，保障水生態安全，提升修復能力，推進水土流失綜合治理，完善庫區綠化建設與保潔管理體系，建設智能化水環境監控管理平臺，實現水質、水環境、水土流失等各項重要指標的在線監測，共享相關數據，通過對相關數據的智能分析，對水庫水生態與環境管理進行預警調度和應急管理。

4.綜合辦公管理現代化建設

（1）通用辦公子系統。可實現上下級各單位間和單位各部門間辦公信息互聯互通、資源共享、協同辦公，政務公開、公共信息發布和對外信息共享等自動化處理。

（2）人力資源管理子系統。實現人事日常事務、薪酬、招聘、培訓、考核等功能，提高響洪甸水庫管理處的人力資源管理效率。

（3）財務資產管理子系統。具有財政收支查詢、管理等功能，具備專項資金審查模塊，支持對固定資產的管理，將管理流程體系完全網絡化、流程化。

（4）黨建工作管理子系統。打造集宣傳教育、兩個責任、紀律巡視、效能監察、組織管理、黨務督辦于一體的全面黨建信息化管理平臺局。

（5）安全管理子系統。實現設備物質出入庫的在線登記與動態管理，實現安全檢查、巡查工作的實時跟蹤。

5.“智慧水庫”信息平臺建設

（1）大數據中心建設。整合水庫業務管理相關的各類數據資源，建立由基礎數據庫、業務共享數據庫、業務專題數據庫以及元數據、數據資源目錄等共同構成的較完善的綜合數據庫體系，利用云計算、大數據等新技術，搭建應用支撐平臺，優化數據中心基礎運行環境，提升數據中心服務能力，制訂相關標準規范，保障數據中心長效運行。通過響洪甸水庫大數據中心建設，基本實現水庫重要信息資源的統一管理、共享和服務。主要建設內容包括數據資源建設、數據資源管理系統建設、大數據分析應用、應用支撐平臺建設、基礎運行環境完善和標準規范編制。

（2）綜合信息管理應用系統建設。在整合工程管理、防汛抗旱、水政水資源、綜合辦公等各類業務管理信息系統基礎上，開展一體化綜合應用信息系統建設，對各業務應用系統重要信息和功能進行梳理、匯集、關聯，將工程管理、防汛抗旱、安全管理、水政水資源等各類業務信息匯集到一個平臺，實現“統一平臺、統一體系、統一應用、統一管理”。主要建設內容包括綜合業務門戶框架、綜合信息管理與決策應用系統。

（3）利用觀測資料建立大壩安全預報預警系統；利用數字模型和天氣預報建立洪水預報預泄優化調度系統，實現水庫功能效益最大化。應用現代傳感技術、智能測控技術、云平臺、物聯網及相關專業分析軟件，結合水環境治理和水生態修復技術以及相關監測設備，構建智慧水環境水生態監測管理平臺，實現庫區內水質水環境、水土流失治理、空氣環境等關鍵指標實時監控以及智能分析和監測預警。

五、結語

開展響洪甸水庫管理現代化建設，能夠提供更加科學的防汛調度決策，為減少洪澇經濟損失和保障人民生命財產安全提供條件；能夠提供更加合理的灌溉調配水決策，為保障糧食增產豐收提供支撐；能夠提供更加精細化的工程管理，延長工程的使用壽命，保障水庫的正常運行；能夠有效保護水生態水環境，為居民生活提供優質水源，改善流域生態，為“六安茶谷”項目提供可靠的生態保障；能夠提供加強庫區安全管理，保障庫區的工程、樹木、景區、人員等安全