湖南農業機械保險發展對策

宋安邦 ，任述光

（1.湖南農業大學工學院，湖南 長沙 410128；2.湖南省永誠財產保險股份有限公司，湖南 長沙 410128）

改革開放以來，我國農業機械化發展速度明顯加快，但同時各類農業機械事故發生率和經濟損失數額也隨之上升。針對這一現象，為了降低農民的財產損失、加大農民的生產積極性，必須加大農業機械保險對農業機械生產安全性監督。

1 農業機械保險工作基本現狀

1.1 國內農業機械保險工作基本現狀

隨著改革開放的不斷深化，構建農業機械化保障體系的首要目的就是發展農業機械保險。農業機械保險自開始以來，普遍發展較緩慢。以拖拉機交強險為例，保監會批復同意了中國保險行業協會的關于《拖拉機交強費率方案》，但隨后的發展不盡人意，農業機械保險的進程之路是舉步維艱。原因有兩點：其一，對農業機械保險的認識不足，不知道如何理賠等，導致拖拉機交強險的投保率過低；其二，農業機械的市場風險大，又由于拖拉機交強險投保率低，賠付高的原因，也大大降低了企業大力發展農業機械保險的積極性，紛紛由于出現嚴重虧損而暫停了業務的辦理。

伴隨中國農機保有量持續快速增加，農機事故造成的經濟損失和人身安全有越來越嚴重之勢，使很多富裕起來的農民再次返貧，甚至是家破人亡。已有的部分農機保險制度在一定范圍進行試點運行，并取得了一定的成效，給農民到來了一定的保障，但還存在著很多值得商討和完善的地方。

1.2 國外農業機械保險工作基本現狀

隨著高科技技術的不斷創新，全球機械化水平發展持續提高，農業機械保險體系也不斷得以完善、業務產品的推廣等方面的工作也非常突出，即便各國在地理環境條件、科技發展水平背景以及農業機械化發展歷程上互不相同，但在農業機械化發展過程中卻表現出了許多共性的東西，例如，農業機械保險的實體機構，在農業機械化服務的發展過程中都發揮了極其重要的作用。

以美國為例，美國政府在農業保險的基礎上制定了一系列的農業保險相關的法律法規，提供再保險政策支持，免去一些相關農業所需交的稅費，對相應農業機械進行財政補貼，使保險費降低到農民能夠承受的范圍內，以擴大農業保險覆蓋，從而規避風險。日本為例，日本的是強制保險和自愿保險相結合，然后向農業共濟組合聯合會進行再投保來減小風險，并制訂了《農業機械化促進法》，這也是使其農業機械化發展能在良好的環境下有保障的進行，也是日本能在較短的時間內實現農業機械化的重要保證。

2 建議及對策

2.1 加強對農機保險的研究和創新

根據一系列的農機保險新情況的出現，由商業保險公司的商業化經營難以滿足現代化農業機械化生產要求。必須真正把農機保險與農業機械系統相結合，找出一條適合農機經營特點的保險之路。

2.2 加快農業保險立法

從發達國家的成功經驗得出農業保險僅有政策是遠遠不夠的。法律中應明確規定政府在開展農業保險中應發揮的職能和作用，避免出現支持農機化保險的隨意性，從而保障農業機械保險的發展。