淺談海上風電施工安全管理分析

常 亮

（大唐國信濱海海上風力發電有限公司，江蘇 鹽城 224544）

近年來，海上風電建設迎來大發展，安全管理面臨新的局面。受船機、地質條件、自然環境、航道的影響，海上風電窗口期很短。抓緊每一有效窗口期推進工程進度尤為重要。下面提出幾個海上施工要點。

1 安全組織體系建設

1.1 安全管理組織機構

業主單位應在項目開工前建立項目安全生產委員會，業主單位行政正職擔任委員會主任，副主任由設計、參建單位項目經理和總監擔任，委員會成員由業主單位相關部門負責人、參建單位相關負責人參加。建設項目安全委員會應在工程開工前召開第一次會議，以后應每季度召開一次工作例會。

1.2 安全生產目標

（1）項目單位應制定嚴于上級下達的安全目標，做好四級控制。年度安全生產目標由安委會辦公室組織制定，安全生產委員會審議通過。

（2）目標分解工作應逐級分解到各部門、班組、員工，從行政正職至員工，逐級簽訂《安全生產責任書》。

（3）各級應制定實現安全目標的保證措施，經各級行政正職審核后執行，并逐級上報備案，保證措施要針對目標，結合實際，要有可行性和可操作性。

1.3 安全生產責任制

（1）堅持分級管理、責任到人、職責明確、以責論處；堅持“黨政同責，一崗雙責，失職追責”；自上而下建立安全生產責任體系。

（2）各工作應有明確的歸口部門和崗位，每項工作只能有一個歸口管理部門、一個歸口崗位只能有一個主管領導。各崗位、部門之間基建安全生產界面清晰。

（3）業主單位應與參建單位簽訂《安全協議》雙方簽字、蓋章后需經安全監督部門審查簽字。主要包括：雙方安全生產管理界面、責任和權利。項目單位對參建單位的要求。

2 現場安全管理

2.1 人員取證與培訓

（1）安全監督部門是安全培訓的具體組織部門，負責完成公司級安全教育；項目部是日常安全教育的責任主體，負責員工二、三級安全教育。業主項目部安全管理人員監督施工項目部對施工單位的二、三級安全教育。

（2）安全監督部門制定安全培訓管理制度，編制年度安全培訓計劃，安全培訓要滿足時間要求，開展安全培訓，建立員工安全培訓檔案。

（3）下列情況應進行安全教育培訓：新入職施工生產人員；調整工作崗位；發生人身死亡事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓；特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。進行企業、部門、班組三級安全培訓教育。

（4）取證要求

①企業主要負責人、安全管理人員應取得《生產經營單位從業人員安全培訓合格證書》：

②特種作業人員應取得《特種作業操作證》，特種設備作業人員應取得《特種設備作業人員證》。各施工船舶船長、輪機長、駕駛員、輪機員必須持有合格的職務證書；相關設施應當按照國家規定，配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業技能的人員；施工人員應持有四小證。

2.2 一人一檔管理

（1）參建單位應建立覆蓋全體管理人員、施工人員的一人一檔資料。經項目經理、監理審核蓋章后上報業主安全管理部門備案，施工單位要不定期更新相關人員。

（2）參建單位應在施工前及時上報新施工人員名單（姓名+年齡+身份證號+工種），名單內容經監理審核后上報業主。業主在拿到人員名單后結合一人一檔資料進行審核。

（3）業主單位審核完成一人一檔后，對符合要求的新參建施工隊伍人員進行業主級安全交底和考試，主要包括業主公司大政方針、相關法律法規、不同工種的基本安全知識，并經考試合格后，發放人員胸卡后可進入現場施工。相關資料應留存備案。業主級安全交底不能代替施工單位自身開展的安全交底工作。

2.3 施工方案

（1）制定高風險作業清單；辨識風險，施工方案應涵蓋三措兩案，并履行審批手續；責任部門根據現場實際情況，并經內部審核，由生產、基建副職或總工程師批準；

（2）重點落實大型吊裝機械、液壓機械的使用、維護保養等專項工程安全技術措施、方案的編制、審批交底、落實實施等工作；重大危險作業嚴格執行旁站監理制度。認真開展預防人身傷亡、吊裝機械倒塌等事故專項整治活動。

2.4 安全技術交底

（1）各參建項目單位在編寫安全技術交底時，要根據分部、分項工程的工作內容、部位、作業環境以及天氣情況編寫，每一個作業活動的安全技術交底必須細致、全面、有針對性，需要繪制示意圖時，須由編制交底人依據規范和現場實際情況繪制。

（2）工作負責人對作業班成員進行現場交底，結合施工方案講任務、講風險、講措施，并錄音保留記錄。使用外包隊伍，應由責任部門技術人員（專業主管）對外包隊伍的工作負責人、技術人員、安全員等進行交底，并保留記錄。

2.5 船舶安全管理

（1）船舶進場前安全驗收。項目部應及時將施工船舶在進場前進行報驗，經監理審核后由業主批準入場。進場施工前，業主、監理應聯合對船舶進行檢查：主要對照船籍證進行核驗，船上消防救生設備是否齊全，船員是否符合要求，是否存在臨時用電不規范等影響施工的安全隱患，對不能立即整改的應禁止入場。

（2）船舶拋起錨管理。參建單位在所有大型施工船舶及拖輪上安裝AIS定位系統，確保船舶時刻了解錨位動態，警戒船應加強巡視，發現有走錨情況應及時提醒。施工前船舶管理單位要了解海底電纜路由情況，避讓海底光、電纜。至少離開電纜350米左右，避免損壞海底光、電纜。

（3）船舶避風避霧措施。現場船舶應采取避風避霧措施，項目單位要了解周邊區域施工情況，總結避風避霧方法，制定了防風防霧應急預案，并向施工船舶進行交底。項目單位明確規定在施工期間凡在大潮汛期間遇到八級風的預報立即撤離施工現場。當遇到八級風統一到指定錨地避風，避風時現場拖輪全程跟從保駕護航。在撤船前，先把施工人員用交通船運送到陸地，小船先行，大船壓后跟從。

（4）船舶施工期間值班管理制度。施工期間，船舶應安排專人24小時值班。及時對錨位、電力設備及氣象條件、海況進行跟蹤，發現異常情況立即告知船長。各施工船舶，夜間施工應逐級進行審批，加強業主帶班確保安全。

（5）交通船管理。為規范配置和使用交通船，業主單位對進場的交通船進行安全驗收，交通船船舶證書必須具有海事局頒發的合格的船籍證并保證在有效期內使用，并配備足夠的救生設施。施工單位長期租用（以租賃合同為準）的交通船應納入統一管理。交通船駕駛員、船上工作人員證件資料應經業主單位確認，監理審核后上報業主安生部門備案，確保人、證、船對應。

2.6 應急演練

應急預案應簡潔、可操作性強，針對性強，定期聯合海事、公安、消防和醫院開展聯合演練。消防、人員遇險、防風防臺應開展實戰演練。應急演練后，應對應急演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。

3 結語

考慮到海上風電施工特點，結合作者的現場安全管理經驗，重點抓住人、機、環、管四方面內容。就能確保海上風電安全穩定，確保風險可控在控。