淺談私營企業(yè)的社會保險

張 偉

（沈陽工學院，遼寧 沈陽 113000）

1 社會保險的主要內容與功能

社會保險的主要內容。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、重大疾病和補充醫(yī)療保險等。

養(yǎng)老保險，是勞動者在達到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經(jīng)濟補償物質幫助和服務的一項社會保險制度。國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工必須參加基本養(yǎng)老保險。

生育保險，是針對生育行為的生理特點，根據(jù)法律規(guī)定，在職女性因生育子女而導致勞動者暫時中斷工作、失去正常收入來源時，由國家或社會提供的物質幫助。生育保險待遇包括生育津貼和生育醫(yī)療服務兩項內容。

工傷保險，也稱職業(yè)傷害保險。勞動者由于工作原因并在工作過程中受意外傷害，或因接觸粉塵、放射線、有毒害物質等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病后，由國家和社會給負傷、致殘者以及死亡者生前供養(yǎng)親屬提供必要物質幫助。

醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，是根據(jù)財政、企業(yè)和個人的承受能力所建立的保障職工基本醫(yī)療需求的社會保險制度。

2 社會保險的功能

一是抵御風險的功能，二是促進社會穩(wěn)定的功能；三是調節(jié)收入再分配的功能。社會保險是收入再分配的重要手段；四是維護勞動力再生產(chǎn)的功能。市場經(jīng)濟需要勞動力的正常再生產(chǎn)，社會保險保障了暫時退出勞動崗位人員的基本生活需要，使勞動力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場經(jīng)濟運行提供了勞動力后備軍。

3 私營企業(yè)的社會保險現(xiàn)狀

（1）我國私營企業(yè)員工的獨特構成是導致私營企業(yè)社會保險水平較低的重要原因。我國大部分人口對參加社會保障的權利和義務認識不足，無法積極參加社會保障。企業(yè)外逃、個人不愿預付未來生活費用等短期想法，并沒有影響中國社會保障制度的發(fā)展。目前，大多數(shù)農(nóng)村企業(yè)雇員、城市移徙工人、城市私營企業(yè)雇員和許多靈活工人沒有社會保障，他們的比例逐年上升。

（2）社會貧富差距擴大。社會保障應惠及社會所有成員，城鄉(xiāng)之間不應有任何差別，但情況并非如此。農(nóng)村地區(qū)的社會保障制度嚴重滯后，缺乏社會保障將產(chǎn)生嚴重后果。

4 健全中小型私營企業(yè)員工社會保險的對策

目前我國中小型民營企業(yè)員工的社會保險由于法律法規(guī)欠院監(jiān)管機制不全、企業(yè)自身特殊性、參保意識差以及缺乏良好的社會環(huán)境等困境，使得其嚴重滯后。

本文提出以下措施。完善社會保險法律法規(guī)，修訂現(xiàn)行的社會保險法律法規(guī)，增加對中小型私營企業(yè)的管理規(guī)定及扶持政策。允許中小型私營企業(yè)能夠給員工分批次，分項目參保，逐漸實現(xiàn)全員參保。

完善監(jiān)管機制與加強監(jiān)管權。首先，建立靈活的監(jiān)管體系。監(jiān)管體系應統(tǒng)籌各個相關部門，做到部門連動。形成一個監(jiān)督、檢查、處罰的連貫體系。在應對中小型私營企業(yè)數(shù)量多、范圍廣、人員流動性大等問題上，可以采取私營企業(yè)招工必須同時辦理社會保險的辦法。以達到及時預防和整改問題，并且避免問題復發(fā)的目的。

5 結語

私營部門的社會保障制度仍然不完善，社會保障復蓋面狹窄，保險問題較低，使私營部門的社會保障思想成為一個相對獨立的制度，并作為整個市場經(jīng)濟的主要項目，而不是作為額外項目，得到發(fā)展。

在總結經(jīng)驗教訓的基礎上作出重大調整社會保障、公共部門、私營部門的系統(tǒng)努力予以強調。在改革實踐中突出私營企業(yè)社會保險的社會性、開放性、系統(tǒng)性，努力使這部分人群享有基本社會保險權益。