在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下全面開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新局面
——2018年全國民政工作會(huì)議在京召開

攝影/曹杰

1月2日至4日，全國民政工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，總結(jié)2017年工作，分析民政工作面臨形勢(shì)，研究部署2018年任務(wù)。民政部黨組書記、部長黃樹賢出席會(huì)議并講話。

會(huì)議認(rèn)為，2017年是民政事業(yè)發(fā)展歷程中極為重要和具有變革意義的一年。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政部黨組帶領(lǐng)全國民政系統(tǒng)毫不松懈地抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十八屆六中全會(huì)、黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，全力以赴抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，全面樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)基層民政和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，民政事業(yè)得到新發(fā)展，民政部門發(fā)生新變化，民政隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。這一年，脫貧攻堅(jiān)、民生兜底保障作用有效發(fā)揮，全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比分別增長9.9%和16.6%，全國所有縣（市、區(qū)）建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度分別惠及1000多萬殘疾人，幫助76萬名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)措施、18萬名農(nóng)村留守兒童登記落戶、1.6萬名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。大幅提高中央有關(guān)救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對(duì)各種重特大自然災(zāi)害，全面完成2016年因洪澇災(zāi)害倒損民房恢復(fù)重建任務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)全面加強(qiáng)，開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，4萬余家養(yǎng)老院納入排查整治，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，全國社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到16.2萬個(gè)。全國性社會(huì)組織黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，社會(huì)組織涉企收費(fèi)得到清理規(guī)范，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)改革任務(wù)完成過半，引導(dǎo)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮積極作用。退役士兵安置和權(quán)益保障等擁軍優(yōu)撫安置工作切實(shí)加強(qiáng)，紀(jì)念建軍90周年系列活動(dòng)圓滿完成，雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，發(fā)布第一批藏南地區(qū)公開使用地名，全國地名普查第二階段任務(wù)基本完成。全面排查整改全國救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，全年共救助流浪乞討人員300多萬人次。

會(huì)議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年民政工作意義重大。2018年民政工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，奮力譜寫新時(shí)代民政工作新篇章。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年各級(jí)民政部門要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，納入民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，納入各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)安排，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的熱潮。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻研究把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)民政工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻研究把握新時(shí)代民政工作的定位和作用，深刻研究把握新階段民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，深刻研究把握當(dāng)前民政工作面臨的重大任務(wù)，主動(dòng)作為，在服務(wù)全局中推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年各級(jí)民政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于民生民政工作的新部署新要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮社會(huì)救助制度兜底保障作用，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢脫貧攻堅(jiān)和困難群眾基本生活保障底線。不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，把工作重心從應(yīng)急救災(zāi)逐步轉(zhuǎn)到日常防災(zāi)減災(zāi)上來，全面減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，完善制度措施，更好滿足廣大老年人對(duì)幸福美好晚年生活的需要。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，繼續(xù)完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，支持鼓勵(lì)慈善組織健康發(fā)展。全面提升基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理水平，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)治理與服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。完善軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)、安置等制度機(jī)制，健全服務(wù)保障體系，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，全力支持國防和軍隊(duì)改革。進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強(qiáng)地名管理，完成第二次全國地名普查，建設(shè)平安邊界。推動(dòng)健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理工作，深化殯葬改革，規(guī)范婚姻收養(yǎng)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2018年民政工作，必須深化改革創(chuàng)新，著力攻克制約民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題。進(jìn)一步健全黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推動(dòng)將有關(guān)改革事項(xiàng)納入黨委和政府重點(diǎn)工作部署，及時(shí)建立健全相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)民政法治建設(shè)，及時(shí)制（修）訂民政法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政工作的法治保障。進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的產(chǎn)品或服務(wù)。積極發(fā)揮社會(huì)力量作用，讓社會(huì)愛心、社會(huì)力量、社會(huì)資源充分涌流。強(qiáng)力推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，打造民政事業(yè)改革發(fā)展的新引擎。鼓勵(lì)各地先行先試，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破、面上結(jié)果。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，履行新時(shí)代民政職責(zé)使命，必須提升各級(jí)民政部門履職能力。繼續(xù)加強(qiáng)基層民政工作，鼓勵(lì)各地以創(chuàng)新思維不斷探索有效加強(qiáng)基層民政工作的路子。充分運(yùn)用蹲點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)。加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高民政管理服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)按照職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清、情況明、質(zhì)量高、作風(fēng)實(shí)、內(nèi)務(wù)好的要求狠抓機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，提升各級(jí)民政部門機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作水平。加強(qiáng)民政新聞宣傳和政策理論研究工作，為民政事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境、提供更強(qiáng)支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是做好新時(shí)代民政工作的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。各級(jí)民政部門黨組（黨委）要自覺服從黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作和自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。完善各項(xiàng)黨建工作制度。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高民政政策和決策質(zhì)量。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的能力。

會(huì)議號(hào)召全國民政系統(tǒng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，同心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為民愛民、努力奉獻(xiàn)，全面做好2018年各項(xiàng)民政工作，努力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

會(huì)上有6個(gè)省（區(qū)、市）民政廳（局）作交流發(fā)言，民政部6位黨組成員分別結(jié)合分管工作就學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作了宣講輔導(dǎo)。

黨組成員、副部長宮蒲光、顧朝曦、高曉兵，黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長龔堂華，黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍，黨組成員、社會(huì)組織管理局局長詹成付，特邀部門代表出席會(huì)議。各省（區(qū)、市）民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局主要負(fù)責(zé)同志、辦公室主任，民政部機(jī)關(guān)各司（局）、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。