在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下全面開創新時代民政事業改革發展新局面
——2018年全國民政工作會議在京召開

攝影/曹杰

1月2日至4日，全國民政工作會議在北京召開。會議全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經濟工作會議和中央農村工作會議部署，總結2017年工作，分析民政工作面臨形勢，研究部署2018年任務。民政部黨組書記、部長黃樹賢出席會議并講話。

會議認為，2017年是民政事業發展歷程中極為重要和具有變革意義的一年。在黨中央、國務院堅強領導下，民政部黨組帶領全國民政系統毫不松懈地抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八屆六中全會、黨的十九大精神的學習貫徹，全力以赴抓好黨中央、國務院各項決策部署的落實，堅定不移推進民政系統全面從嚴治黨，全面樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進民政事業改革創新，扎實推進加強基層民政和機關基礎工作，民政事業得到新發展，民政部門發生新變化，民政隊伍呈現新面貌。這一年，脫貧攻堅、民生兜底保障作用有效發揮，全國所有縣（市、區）農村低保標準達到或超過國家扶貧標準，城鄉低保標準同比分別增長9.9%和16.6%，全國所有縣（市、區）建立困難群眾基本生活保障工作協調機制，殘疾人兩項補貼制度分別惠及1000多萬殘疾人，幫助76萬名無人監護的農村留守兒童落實監護措施、18萬名農村留守兒童登記落戶、1.6萬名農村留守兒童返校復學。大幅提高中央有關救災補助標準，有效應對各種重特大自然災害，全面完成2016年因洪澇災害倒損民房恢復重建任務。養老服務頂層設計全面加強，開展全國養老院服務質量建設專項行動，4萬余家養老院納入排查整治，養老服務設施和服務質量明顯改善。城鄉社區治理水平和服務能力進一步提升，全國社區綜合服務設施達到16.2萬個。全國性社會組織黨的組織和黨的工作實現“兩個全覆蓋”，社會組織涉企收費得到清理規范，行業協會商會與行政機關脫鉤試點改革任務完成過半，引導社會組織在經濟社會建設和脫貧攻堅中發揮積極作用。退役士兵安置和權益保障等擁軍優撫安置工作切實加強，紀念建軍90周年系列活動圓滿完成，雙擁工作創新發展，優撫對象撫恤補助標準穩步提高。穩妥推進行政區劃調整，發布第一批藏南地區公開使用地名，全國地名普查第二階段任務基本完成。全面排查整改全國救助和托養機構，實施“寒冬送溫暖”專項行動，全年共救助流浪乞討人員300多萬人次。

會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好2018年民政工作意義重大。2018年民政工作的總體思路是：全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展的要求，堅持以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進民政事業改革創新，持續加強基層基礎工作，堅定不移全面從嚴治黨，奮力譜寫新時代民政工作新篇章。

會議強調，2018年各級民政部門要將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，納入黨組（黨委）理論學習中心組重點內容，納入民政干部學習培訓計劃，納入各級黨組織理論學習安排，持續掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻研究把握新時代我國社會主要矛盾的轉化對民政工作的機遇和挑戰，深刻研究把握新時代民政工作的定位和作用，深刻研究把握新階段民政事業發展的目標，深刻研究把握當前民政工作面臨的重大任務，主動作為，在服務全局中推動民政事業改革發展。

會議強調，2018年各級民政部門要堅決貫徹落實黨的十九大關于民生民政工作的新部署新要求，扎實推進各項重點工作。充分發揮社會救助制度兜底保障作用，按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，織密扎牢社會救助安全網，筑牢脫貧攻堅和困難群眾基本生活保障底線。不斷提升防災減災救災能力，把工作重心從應急救災逐步轉到日常防災減災上來，全面減輕災害風險，增強全社會抵御自然災害的綜合防范能力。加強養老服務頂層設計，完善制度措施，更好滿足廣大老年人對幸福美好晚年生活的需要。加快發展社會福利和慈善事業，繼續完善殘疾人兩項補貼制度，支持鼓勵慈善組織健康發展。全面提升基層政權建設和社區治理水平，健全黨組織領導的基層群眾自治機制，強化社區治理與服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。堅持黨對社會組織工作的領導，一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理，規范引導社會組織、社會工作專業人才、志愿者服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業。完善軍人撫恤、優待、褒揚、安置等制度機制，健全服務保障體系，廣泛開展雙擁共建活動，全力支持國防和軍隊改革。進一步優化行政區劃設置，加強地名管理，完成第二次全國地名普查，建設平安邊界。推動健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作，深化殯葬改革，規范婚姻收養工作。

會議強調，做好2018年民政工作，必須深化改革創新，著力攻克制約民政事業發展的難點問題。進一步健全黨委和政府領導體制機制，推動將有關改革事項納入黨委和政府重點工作部署，及時建立健全相關議事協調機制。繼續深化“放管服”改革，完善事中事后監管機制，提高服務質量。加強民政法治建設，及時制（修）訂民政法規，加強執法隊伍和能力建設，不斷增強民政工作的法治保障。進一步發揮市場的作用，實現資源要素的優化配置，為人民群眾提供更加優質、高效、便捷的產品或服務。積極發揮社會力量作用，讓社會愛心、社會力量、社會資源充分涌流。強力推行“互聯網+民政服務”，打造民政事業改革發展的新引擎。鼓勵各地先行先試，實現點上突破、面上結果。

會議強調，履行新時代民政職責使命，必須提升各級民政部門履職能力。繼續加強基層民政工作，鼓勵各地以創新思維不斷探索有效加強基層民政工作的路子。充分運用蹲點工作機制，推動黨中央、國務院重大決策部署落實。加強民政公共服務設施建設，提高民政管理服務質量。繼續按照職責準、責任清、情況明、質量高、作風實、內務好的要求狠抓機關基礎工作，提升各級民政部門機關基礎工作水平。加強民政新聞宣傳和政策理論研究工作，為民政事業改革發展營造良好外部環境、提供更強支撐。

會議強調，全面從嚴治黨是做好新時代民政工作的堅強政治保證。各級民政部門黨組（黨委）要自覺服從黨中央和各級黨委的領導，履行全面從嚴治黨主體責任，全面加強各項工作和自身建設的領導。把政治建設擺在首位，全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。完善各項黨建工作制度。堅決貫徹執行中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則精神，持續鞏固落實中央八項規定精神成果，著力構建作風建設長效機制。大興調查研究之風，提高民政政策和決策質量。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，通過標本兼治，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。打造忠誠干凈擔當高素質專業化的干部隊伍，增強適應新時代民政事業發展的能力。

會議號召全國民政系統更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，同心協力、開拓進取，為民愛民、努力奉獻，全面做好2018年各項民政工作，努力開創新時代民政事業改革發展新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

會上有6個省（區、市）民政廳（局）作交流發言，民政部6位黨組成員分別結合分管工作就學習貫徹黨的十九大精神作了宣講輔導。

黨組成員、副部長宮蒲光、顧朝曦、高曉兵，黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長龔堂華，黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍，黨組成員、社會組織管理局局長詹成付，特邀部門代表出席會議。各省（區、市）民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局主要負責同志、辦公室主任，民政部機關各司（局）、直屬單位主要負責同志等參加了會議。