從農田到餐桌安全的南陽做法

劉煥　江程挺

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全是關系國計民生的大事，是人民日益增長的美好生活需要的基本要求。

黨的十九大報告明確提出，全面實施鄉村振興戰略，堅持質量第一、效益優先的原則，增強農產品和農業的核心競爭力，唱響質量興農、品牌強農、綠色發展的主旋律，加強從“農田到餐桌”全過程農產品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控農產品安全風險，全面提升農產品質量安全水平，保證廣大人民群眾吃得放心。

南陽是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，是傳統農業大市，素有“中州糧倉”之美譽。隨著糧食生產總量的連年攀升，南陽市生態綠色農業招牌越擦越亮。

2016年，南陽成功創建“全國農業綜合標準化示范市”和全國唯一的“國家級出口食品農產品質量安全示范市”兩大金字招牌，2017年又踏上了創建國家農產品質量安全市的歷程。

“我們借助創建國家農產品質量安全市這張名片，來提升農業綜合效益，打造南陽農業生態綠色、優質安全的新形象。”南陽市創建國家農產品質量安全市工作領導小組辦公室副主任、市農業局局長王宛楠表示，“作為南水北調中線工程渠首地和核心水源區，生態綠色永遠是南陽的一張名片。”

確立生態綠色農業發展路徑

好山好水，孕育優質農產品。水果黃瓜脆生生、燈籠菜椒綠油油、營養西紅柿紅艷艷……走進社旗縣李店鎮丙玉有機蔬菜專業合作社的蔬菜大棚，仿佛置身世外桃源。合作社負責人張丙玉介紹說，有機蔬菜在栽培過程中，不允許使用人工合成的農藥、肥料、除草劑、生長調節劑等，只使用有機肥，從而保證了產品無污染、富營養和高質量等特點。技術人員每天對蔬菜棚內的濕度、溫度、光照都有嚴格把控，裝置了滅害蟲的燈管，利用害蟲的趨光性、趨味性捕殺害蟲。

在南水北調渠首地淅川縣中線渠首（南陽）農業發展有限公司有機蔬菜種植基地，雖是冬天，但基地蔬菜長勢喜人，一片綠意盎然。基地負責人程海濤介紹，公司計劃3年內建成10萬畝有機蔬菜生產基地，到2020年建成100萬畝有機農產品生產基地，計劃在南陽建立我國最大的有機農產品產業園，實現年交易額過400億元的大型有機農業企業，打造南陽有機農業新名片。

上述情景只是南陽市大力發展生態綠色農業的一個縮影。好天、好地、好山、好水，使得南陽市完全具備了發展生態綠色農業的內外在條件和優勢。

強化政策扶持。按照政府扶持、部門支持、企業運作的要求，市縣制定扶持政策，優化發展環境，提供全方位服務。

加強基地建設。制定有機農產品生產基地建設總體規劃，培育合作社、家庭農場、生產大戶等新型經營主體，初步構建縣、鄉、村土地流轉服務平臺，推動土地向新型經營主體流轉。

完善檢測體系。建立首批15個質量檢測室，實現基地準出；市級農產品質量檢測中心配置大型設備，引進技術人才，滿足有機產品檢測需要。

創建產品品牌。整合有關品牌，重新注冊“中線渠首”商標。所有進京（津）的農產品統一使用“中線渠首”商標。從文化內涵挖掘、產品形象塑造和品牌包裝策劃等方面入手，打響“中線渠首”農產品品牌，著力塑造“生態南陽、綠色渠首、有機農業”的整體良好形象，實現水源區生態環境持續改善、生態型特色產業形成優勢、農民收入明顯提高和經濟持續發展。

強化現代要素讓產業強起來

起飛、懸停、噴灑……在空中盤旋的4旋翼無人機動作輕快敏捷，4個噴頭同時工作，以每秒2米至5米的速度進行著噴灑作業。2016年12月22日上午，在南陽市臥龍區潦河鎮南陽國家農業科技園區，植保無人機正式入駐園區作業，成為南陽農業發展史上的一個亮點。

南陽市景隆農業發展有限公司擁有12臺水陸兩用植保機，8架植保無人機，平時大田農作物澆灌、生物農藥噴灑，動動手指就有無人機幫忙干活。“過去就是人背著藥筒打藥，累還費時間，而無人機噴藥均勻，省時省力，真是好得很。”該公司總經理唐云清自豪地說。

農用植保無人機項目是當前一項高科技、高附加值的產業。南陽正在不斷強化諸如植保無人機、物聯網等現代農業要素，力促南陽農業供給側結構性改革步伐加快，讓南陽農業產業強起來。

河南三色鴿乳業有限公司（以下簡稱“三色鴿乳業”）也是加快農業供給側改革、打造農業“高精尖”的現實范例。近年來，三色鴿乳業將奶牛育種、飼養、擠奶、原料奶運輸、加工、銷售等關鍵生產環節串聯起來，形成了奶業“全產業鏈”安全生產模式。

科爾沁肉牛南陽有限公司走的則是循環利用道路。作為目前南陽存欄最大、養殖水平最高的肉牛養殖基地，科爾沁肉牛建有高標準牛舍10萬平方米，存欄優質肉牛10萬頭。科爾沁肉牛不僅在養殖環境、飼料獸藥投入品和生產管理全過程實施“三項控制”，還按照種養結合、循環利用的理念，全量收集養殖糞污，經無害化處理后能源化、肥料化綜合利用。一個“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業化集群在這里脫穎而出。

圍繞保障“舌尖上的安全”，近年來，南陽市委、市政府高度重視農產品質量安全工作，大力推進農業標準化，推動綠色發展，實現農產品生產“產出來”；切實加強執法監管，確保農產品安全“管出來”；實施品牌提升行動，打造品牌體系，強化農產品品牌“樹起來”；圍繞產業轉型升級和提質增效重大需求，大力推廣運用新技術，強化現代要素集成運用，讓農業產業“強起來”，著力增加綠色優質農產品供給，切實滿足人民群眾對美好生活需要的基本要求。

產管并重保障“舌尖上的安全”

已經做成美味佳肴并上了餐桌的白菜，只要你沒有丟掉其包裝，拿起來掃描包裝袋上的二維碼，這棵白菜的“前世今生”很快便一目了然。何時被種植在何地、生長過程中使用了哪些肥料、有沒有“生病吃藥”、何時被采摘……每一個環節，都清清楚楚。從田間到餐桌，南陽市通過打造“一條龍”式農產品質量安全溯源平臺，保障了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。endprint

“在提高企業生產效率、提升經濟效益的同時，生產管理平臺清晰地記錄了農產品生產過程的播種、施肥、植保、收獲等情況，自動生成追溯碼，為追溯平臺提供真實性數據信息來源。”在南陽市農產品質量安全追溯管理信息平臺指揮中心，南陽市農業局農產品質量安全監管科科長程挺介紹說，利用農產品追溯系統讓農產品種養實現透明化。同時，農產品追溯系統的應用，降低了監管部門的執法難度，有利于監管部門對產品進行監管，加快推動形成上下貫通、相互聯動的農產品質量安全監管工作機制，從而實現了農產品生產環境可監控、過程可控制、質量可監測、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究，真正確保了“舌尖上的安全”。

“在我們這個基地，幾乎每一棵菜都有它特定的身份——從種子下地、肥水管理到采收上市，生產全流程記錄備查，安全可控。”在社旗縣丙玉蔬菜種植合作社，負責人張丙玉向記者介紹蔬菜生產質量監管流程。記者看到，合作社建立的農產品質量安全生產管理平臺，可以將農業生產過程中涉及的地、人、農產品等全部物像化呈現。

農產品生產基地中，蔬菜水果安全風險因素較高，南陽市蔬菜水果產地檢測室始建于2008年，有21家基地建立了檢測室，開始產地準出試點。目前，全市有50多家蔬菜水果基地建立了檢測室，對產出的蔬菜水果進行快速定性檢測。

在西峽縣，記者看到，從丁河鎮黃獅村到簡村，不少地頭都懸掛著有機種植示范戶的標識。已經種植獼猴桃近30年的龐大孔告訴記者，這里的獼猴桃，從基地的規劃建設到技術指導，從肥料、農藥使用到市場銷售，都由縣里的獼猴桃辦公室統一指導管理。

南陽是一個農業大市，農產品品種繁多，質量安全保障的重要手段是質量檢測。實施農產品質量安全檢測，不僅涉及各類農產品的產地環境、投入品使用和生產過程控制，還涉及產地檢測、產區準出管理，檢測任務繁重。

目前，南陽市“三級四層”（市、縣、鄉三級，市、縣、鄉、基地四層）農產品質量安全檢測體系已基本形成。全市已建成市農產品質量檢測中心1個和縣級檢測站12個，95個鄉鎮或區域性農產品質量安全監管室建設初步完成，50多個無公害蔬菜產地建立了農產品質量安全檢測室，形成了“市級為龍頭、縣級為骨干、鄉級為基礎，基地為補充”，分工明確，定位清晰的農產品檢測體系。

“檢測作為守護農產品質量安全的一雙‘慧眼，來不得半點馬虎，容不得絲毫僥幸。”南陽市農產品質量檢測中心主任閆玉新說，要盡其所能為農產品質量安全保駕護航。

南陽市通過建立農產品質量安全追溯信息平臺和檢測網絡體系，健全實施全程監管體系和推進標準化生產，有效促進了農產品供給由注重數量安全向總量安全、結構安全、質量安全、營養安全、生態安全五個安全并重轉變，全市農產品連續多年保持無重大質量安全事件發生的良好局面，整個農產品生產和供應大局安全、可控，有效確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。endprint