司改洪流下基層法院法官培養之路初探

錢鑫

摘 要：基層法院是國家最低一級審判機關，占全國法院數量近80%，承擔著全國近80%的案件，是化解社會矛盾糾紛的前沿陣地和主要力量，基層法院法官存在案件多、壓力大、缺乏全面系統的培訓、主觀能動性低、創新能力不足等問題，為保障法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，我們應努力培養基層法院法官忠誠為民的道德修養、公正務實的工作修養及自律慎獨的紀律修養，提高基層法官庭審駕馭能力、法律適用能力及裁判文書制作、輿情應對、釋法調解等能力，同時引進“大數據”意識優化考評管理機制，讓法官能力變成數據，通過大數據庫建立一套科學合理的、符合法官職業特點的法官考評機制。

關鍵詞：基層法院；法官培養；機制

隨著司法改革的全面展開和不斷推進，建設一只具有高職業水準的法官隊伍已是大勢所趨。建立科學、可持續的基層法院法官養成機制，既是司法體制改革的必然要求，更是建設社會主義法治國家的必經之路。

一、基層法院法官的生存現狀

1.案件“節節攀升”

隨著經濟社會的快速發展和立案登記制度的實行，訴訟門檻不斷降低，訴訟成本大幅下調，人民法院案件出現井噴式增長。同時，隨著社會矛盾多元化發展，公民維權意識的增強，無理上訪、虛假訴訟、纏訴、集團訴訟等現象增多，基層法院法官要面對更多、更具體的矛盾和問題，也要面對更大、更現實的風險和壓力。

2.培訓“蜻蜓點水”

基層法官每天處理大量民事糾紛， 涉及社會生活的各個方面，調處各種社會矛盾， 是一項社會性、專業性很強的工作， 不僅需要法官具備較高的社會認知能力，更需要較強的法律解釋能力。然而現實中，基層法官由于工作繁忙，培訓無法深入，也不夠系統，甚至還存在蜻蜓點水的情況，這將直接導致青年法官在實踐過程中法律思維狹隘，文書說理釋法不強，法律條文解釋不清等等。

3.創新“循規蹈矩”

為適應司法改革需要，基層法院法官不僅要及時學習新的法律、法規、政策，而且要及時更新審判方式和方法，以適應現代司法理念。基層法官要學習操作審判管理系統、數字法庭管理系統、裁判文書檢索、文書糾錯系統，同時還要更新知識庫。然而就案論案，機械辦案等因循守舊的理念在審判中仍然普遍存在。

二、基層法院法官培養探索機制

德國法學家拉德布魯赫所說：“法律借助法官而降臨塵世”，作為司法首要操作者的法官，法官判案所要實現的最根本要求即是法官憑自己對事實的了解，運用所認知的法律，排除任何外來干預作出裁決，所以我國建立以保障法官獨立審判為核心的司法體制的前提是確保法官具有獨立審判的能力和資格。

1.培養 “三向”職業道德

黨的十八以來，習近平總書記多次提到“向善、向上、向美”。 向善，強調忠誠為民的道德修養。作為基層法官，面對的是形形色色的百姓，處理的關乎百姓的平常事，案子判對、判正是應有之義，同時也要讓人民群眾感受到法律的溫暖，這就要求我們基層法院法官需具備良好的道德品質，具有正確的價值觀和人生觀，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，為大局服務，為人民司法。向上，強調公正務實的工作修養。法官工作是一項事業，要有所收獲，必須始終保持旺盛的求知欲。法官需要擁有廣博的、不斷更新的知識和經驗，才能做好這項工作。向美，強調自律慎獨的紀律修養。法官必須以自律為核心，作為一名法官，一名基層法官，一名長期與老百姓接觸交流的基層法院法官，應常懷律己之心，常修為官之德，筑牢思想道德防線，始終保持司法工作者的理性和冷靜，成為一個純粹的人，一個具有高風亮節的人，一個經得住歷史考驗和人民評判的人。

2.構建“全才”培訓模式

根據法治環境的現況，法官培訓除了上述“三化”能力培訓以外，還應提高法官應對輿情的應對能力。法官獨立行使審判權，并不意味著法院可以對新聞報道和民眾的意見視而不見、充耳不聞。法院應當以坦蕩的、開放的心態對待監督，在堅持尊重事實、依照法律的情況下，站在公眾的立場用符合公眾理解的語境進行事件說明，同時對于內容失實的輿情，義正言辭、決不妥協，及時應對。另外，作為基層法官還需要靈活運用各種法律知識和調解技巧去解決各類紛爭，司法調解作為一項維護和諧社會的司法政策，“調解優先”應成為基層法院工作的重心，基層法院法官要增強貫徹“調解優先、調判結合”原則，日常調解實踐可按照“傾聽→詢問→總結→調節”4個環節進行，引導糾紛從爭辯轉向問題的解決。

3.引進“大數據”考評機制

2015年年底，浙江省高院引入阿里云對象存儲OSS，對法院的庭審直播視頻數據、裁判文書等訴訟檔案進行電子化存儲，并通過網上法院平臺實現案件審判流程、庭審視頻及裁判文書等信息的公開上網。數據，從最不可能的地方提取出來，量化一切是數據化的核心[1]，而量化考評較主觀考評而言，在一定程度上是較為科學、客觀的考評方式。隨著大數據的出現，數據的總和比部分更有價值。當我們將多個數據集中的總和重組在一起時，重組總和本身的價值也比單個總和更大[2]。當裁判文書的質量變成數據，當群眾的滿意度變成數據，當控庭能力變成數據，當理論儲備變成數據，當職業素養變成數據，當調解能力變成數據，當法官的所有能力體現變成數據，那么數據不僅僅是數字本身的體現，而是通過數字的體現反映出法官的能力，每個法官隨身攜帶的不僅僅是個人檔案，更是一個數據庫，這個數據庫里的主要數據不應該是每年的獎懲情況，以及領導千篇一律的評價，而應該通過量化反映法官能力，從而實現因材施教，因人制宜。

參考文獻：

[1]【英】維克托·邁爾·舍恩伯格，肯尼思·庫克耶.《大數據時代》.盛楊燕，周濤譯.浙江人民出版社，2013年版，第105頁.

[2]【英】維克托·邁爾·舍恩伯格，肯尼思·庫克耶.《大數據時代》，盛楊燕，周濤譯.浙江人民出版社，2013年版第140頁.endprint