懲治電信網絡詐騙犯罪的主要法律適用疑難問題

喬榕

摘 要：相對于傳統的詐騙犯罪來說，電信網絡詐騙犯罪對社會的危害和影響要更大，雖然我國已開展了的專項打擊此類犯罪的行動，并且取得了顯著的效果，但在法律適用上仍是問題頻出，影響了打擊犯罪的效果，本文主要從法律適用問題著手，立足我國對打擊電信網絡詐騙的指導文件，對電信網絡詐騙量刑、入罪標準等問題進行深入研究，以便為我國打擊電信網絡詐騙提供法律保障。

關鍵詞：電信網絡詐騙犯罪；法律使用；疑難問題

近年來，我國電信網絡詐騙犯罪率持續升高，不法分子通過團伙作案、精心設計騙局，并利用網絡更改電話號、建設偽基站等方式向人民群眾群發短信、或在網絡進行詐騙活動，對我國人民群眾的經濟和精神帶來了嚴重的傷害，很多人都上當受騙，造成財產損失。因此，必須對電信詐騙犯罪活動進行嚴厲的打擊，而且也要不斷完善我國相關法律，保證所有犯罪人員都能得到相應力度的懲罰。

一、在認罪標準中主要的法律適用疑難問題分析

對于犯罪數額的統一標準，我國《刑法》主要保護的財產，是價值相對較大的財產，構成詐騙犯罪的標準之一就是騙取數額較大的公、私財產。我國最高人民法院和最高人民檢察院對詐騙刑事案件法律應用問題進行了如下解釋：詐騙金額在3000—10000元以上的、30000—100000元以上的，分別被界定為數額較大和數額巨大[1]。由于各地區的經濟水平存在差異，所以進行了具體數額的界定，這在進行量刑時必然會產生一定的影響，但電信網絡詐騙通常都是跨區域進行的，所以犯罪實施地和犯罪結果發生地是相分離的，而在經濟發展條件不平衡的限制下，每個省份對犯罪數額的掌握不同，所以經常出現同一犯罪金額在兩個地區進行判罪時會出現不同結果的現象，嚴重地影響了法律的權威性，也對法律訴訟造成了影響，而難以落實懲處。

對此，我國通過頒布文件的方式確定了詐騙數額的標準，全國按照統一的數額標準和最低數額幅度標準進行判斷。其中《刑法》第266條對犯罪金額巨大和較大是這樣規定的：基于電信網絡詐騙犯罪進行從嚴打擊的標準，設立了最低的入罪門檻，而且考慮到電信詐騙突破地域和空間的限制，跨地區和跨國境詐騙應盡快統一法律使用標準。雖然這項規定沒有明確數額標準，但文件中對電信詐騙數額的標準進行了重新調整，對于各地區各自確定詐騙數額標準與司法部下達的文件進行銜接，也涉及到正在偵辦或者審查起訴等實際處理中的調整，對此，應當進一步明確和具體應用法律中存在的不明確之處，而不是增加新的量刑標準。每一部文件的頒布都具有法律效力，但每部文件并沒有獨立的溯及力[2]。而且公安機關在偵查電信網絡詐騙過程中，要按照文件的標準提起公訴或移送起訴。當案件進入一審階段但未宣判時，可以按照文件中的標準進行定罪量刑。進入二審階段則不可以應用文件中的數額標準，而且法院在判決書中判決理由的部分，不能直接引用我國頒布文件的內容，但可以應用到法律解釋中的內容。

二、在量刑上主要的法律適用疑難問題分析

對于明確從重處罰情節，為了在從嚴處罰中能夠依據明確的法律，應提高法律的可操作性，方便基層偵辦案件，在最高人民法院與最高人民檢察院和公安部共同制定的《關于電信網絡詐騙刑事案件適用法律問題意見》（以下簡稱《意見》）中采用舉例說明的方式，總結了在司法實踐過程中存在的突出問題和共性問題。其中有10類情節涉及到了從重處罰。在這些從重處罰的情節中，有的是從犯罪后果上進行界定的，例如致被詐騙人自殺或死亡；有的是從詐騙手段的惡劣程度上考慮的，如利用木馬病毒程序詐騙；有的是從犯罪對象的強弱來考慮的，例如詐騙殘疾人、學生；有的是從詐騙款物特殊性質來考慮的，例如詐騙扶貧捐款；有的是從犯罪分子主觀態度上考慮的，例如慣犯或職業犯；等等[3]。而且此《意見》中對我國《刑法》的內容進行了具體解釋，其中明確在實踐法律過程需要注意的問題：一是如果冒充我國公職人員實施詐騙，容易使受害人上當受騙，而且騙取金額巨大，嚴重的危害了我國國家機關形象，影響了國家機關的權威，影響了國家機關正常公務活動。而且在境外開展的電信網絡詐騙，獲取的詐騙金額更大，而且打擊難度大，需要耗費大量的成本。如果在上述情境中詐騙致受害人死亡的，而且是團伙作案，那么則屬于特別惡劣犯罪，要依法進行嚴厲打擊，量刑必須從重。二是從重處罰有一定的條件，即犯罪金額在3000元以上的判定三年以下有期徒刑；犯罪金額在30000元以上的，判定三年以上十年以下有期徒刑；如果犯罪金額在500000元以上，那么要判處十年以上有期徒刑或直至無期徒刑，涉及其他嚴重情節予以從重處理。

但在實踐中，經常出現犯罪情節嚴重但實際涉及金額未達到相應標準的情況，如果仍按照傳統的量刑依據進行判處，可能出現懲處與罪行不相適應的問題。例如，犯罪分子在詐騙后，獲取了犯罪金錢，導致被詐騙人出現嚴重的經濟困難，從而導致被詐騙人自殺，但其詐騙金額還未超過30000元，如果這種情況仍按詐騙數額進行判處，就是三年以下有期徒刑。為了解決類似這樣的問題，此《意見》中強調了犯罪數額與犯罪情節共同作為從重判處的原則，規定如果詐騙數額接近我國法律規定的臨界值，而且犯罪情節嚴重符合前文中提及的十大嚴重情節之一的，那么要結合《刑法》中第266條的規定，將犯罪中涉及到的其他嚴重情節以及其他特別嚴重情節也作為判處罪行的依據[4]。這樣的規定，符合了我國法律發展的趨勢，也體現了對受害人精神的保護。

三、結束語

綜上所述，由于電信詐騙內容復雜，而且發展迅猛，我國并沒有完善的法律條文對其量刑和入罪標準進行規定，而且在不斷地實踐中發現了法律中存在的不完善之處，因此，相關人員應不斷總結實踐經驗，完善我國法律，保護受害人的合法權益，讓犯罪人受到應有的懲罰。

參考文獻：

[1]王春暉.解析“兩高一部”辦理電信網絡詐騙適用法律若干問題的六大亮點[J].中國電信業，2017，31（1）：32-35.

[2]李永濤，曹勛.綜合整治電信網絡詐騙犯罪的問題思考——以廣西賓陽縣地域性電信網絡詐騙犯罪整治為例[J].中國刑警學院學報，2017，24（3）：63-69.

[3]王春暉.《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》的六大亮點[J].中國信息安全，2017，32（2）：58-60.

[4]何雪梅.我國電信詐騙犯罪的防治探究——結合《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》[J].法制博覽，2017，27（19）：153-154.endprint