我國能源經濟效率及國際比較

曹永利

【摘要】能源效率作為新時期國際戰略競爭的重要因素，將成為一個國家整個能源價值鏈決策過程的核心因素，本文分析比較國際宏觀經濟領域的單位GDP能耗、能源經濟效率等指標，提出了提高我國能源經濟效率的對策。

【關鍵詞】能源效率 國際比較 能源結構

能源經濟效率指的是單位經濟量產出（或實物量、服務量）所需要消耗的能源量，也可以稱為能源強度。通常情況下，可以采用電耗和微觀經濟領域的單位產品能、宏觀經濟領域的單位GDP能耗、能源經濟效率指標來衡量能源經濟效率。能源強度是能夠用于比較不同地區或國家經濟發展對于能源依賴程度。近年來，一系列節能減排的政策措施的實施，加快了我國能源利用技術創新，提高了能源經濟效率，2015年全國萬元國內生產總值能耗降低2.01%，僅為0.793噸標準煤。2015年，能源加工轉換總效率提高到57.39%。其中，發電和電站供熱1985年為25.50%，2011年為42.48%，雖然我國的能源生產技術水平和管理水平不斷提高，但是與發達國家相比仍存在較大差距。下圖顯示了我國能源經濟效率與世界水平的差距。

一、我國能源結構與能源經濟效率比較分析

表1列出了中外能源消費結構數據，比較這些數據就可以看出：一是總體上看，在我國能源生產結構中，與發達國家和世界平均相比，煤炭和煤發電所占比重高，同時，石油、天然氣等非煤能源所占比重則遠遠低于發達國家和世界平均水平。與國外先進國家對比，我國能源消費結構水平遠遠落后于世界平均水平，目前還處于以煤炭消費為主的結構狀況。此外，煤炭消費比重高達百分之七十以上，以煤炭消費為主的結構將對實現節能減排目標形成負面影響，并導致大量的碳排放；能源消費結構中非煤能源的消費比重不足美國、英國、德國和日本的百分之五十，僅為法國的百分之三十三，二是我國石油和天然氣需求大于供給，資源緊缺。2015年我國進口量為2.54億噸，石油消費量達到4.6億噸，對外依存度達55%，成為世界第二大石油消費國；2015年中國進口天然氣314億立方米，消費量為1313立方米，占國內消費量的四分之一。三是非煤能源中，核電、水電及其他動力能等清潔能源開發利用和消費比重非常低，遠遠低于國際平均水平，具有廣闊的開發利用的潛力和市場需求空間。

通過能源微觀經濟指標和宏觀經濟指標的國際比較，我們可以明顯看出：我國能源經濟效率處于工業化的中后期，顯著低于發達國家和世界水平。國家發改委、國家統計局和國家能源局聯合發布的《2015年分省區市萬元地區生產總值（GDP）能耗等指標公報》指出，2015年全國單位GDP能耗為0.793噸標準煤/萬元，降低了2.01%。能耗下降的同時，電耗卻在上升。根據國家能源局的資料顯示，2015年全國單位GDP電耗同比上升了2.1%，達到1364千瓦時/萬元，我國單位GDP電耗是是歐美發達國家的3.5倍，是世界水平的2.5倍，是巴西、印度、泰國等新興國家平均水平的1.7倍。

我國目前處于傳統工業化發展迅速而工業現代化發展不足的狀態，但是第三產業發展卻相對緩慢，導致我國能源強度明顯高于主要發達國家。2015年我國國內生產總值為619322億元，三次產業比重為10.1：45.3：44.6，而2016年，美國第三產業比重79.9%，法國第三產業比重79.8%，日本第三產業比重68.1%，英國第三產業比重78.2%。我國能源強度上升壓力較大。實現能源強度持續下降，有賴于工業化模式的根本性轉變和結構上的根本性調整。為了提高能源經濟效率，降低經濟發展對能源資源的消耗，必須實現產業結構的高級化。

此外，與發達國家相比，我國清潔能源和新能源開發利用技術水平非常落后。目前，世界發達國家新能源和清潔能源生產和消費比重遠高于我國，其開發利用技術處于領先水平。其原因之一在于我國能源技術研發和利用資金投入比重偏低，影響我國高耗能行業工藝設備改造更新和能源利用效率進一步提高。2015年，我國R&D經費占GDP比與發達國家5%左右的比例還有較大差距，僅為0.97。

二、主要結論及政策含義

我國工業化和城市化進程的加快，經濟的快速發展，增加了對能源資源的需求，對經濟社會可持續發展和資源環境形成較大壓力； 導致煤炭資源的過度開發和枯竭的主要原因是以煤炭為主的能源生產和消費結構，而且這種結構影響經濟社會的可持續健康發展；我國能源結構和經濟效率處于工業化中后期發展水平，與發達國家和世界先進水平存在較大差距，優化能源結構，轉變經濟發展方式，節能降耗存在很大潛力和發展空間。

本文的研究結論也給了我們以下幾點政策啟示：

（1）能源效率作為新時期國際戰略競爭的重要因素，將成為一個國家整個能源價值鏈決策過程的核心因素，因此重視與其它發達國家在戰略層面上進行能源合作，提高能源效率，通過頒布相關法案和制定長期的發展規劃，以此來實現能源開發和利用的目標化、法律化。

（2）國際化石能源價格長期劇烈波動，而且化石能源是一種不可再生的稀缺資源，很多發達經濟體率先搶占了新能源開發利用的前沿。“十三五”期間，我國應培育和發展包括風能、太陽能、核電、水電生物能源等可再生能源的新型能源產業，而且盡快搶占新能源開發利用的制高點，對于煤炭等傳統能源進行產業升級改造，只有這樣才能增加中國在未來世界能源領域的話語權。

（3）推動新型技術的有效轉化，加大生產領域的研發投入，同時政府可以利用稅收優惠和節能補貼予以激勵，鼓勵高能耗企業進行節能挖潛和技術改進。

（4）加快產業結構的調整，重視結構變動對于能源效率的影響，嚴格控制高耗能產業的規模和比例，在信息化和工業化加速的現實國情下，提升產品附加值高、能源消耗少的新興產業在國民經濟中的比重。

參考文獻

[1]王愛蘭.我國能源與能源效率的國際比較與對策，經濟界，2012.06.02.endprint