論一體化進程中的京津冀

葉蕾+張芝旺

【摘要】近些年來，北京城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟擴張的同時人口問題、交通問題、環(huán)境問題也日益凸顯，這使得北京非首都功能的轉移迫在眉睫。加上河北經(jīng)濟落后，天津經(jīng)濟發(fā)展滯慢的不均衡現(xiàn)狀為一體化建設奠定基礎。三地一體化建設擁有巨大發(fā)展空間，可以開辟集聚集約的新路子，城市群的培育與發(fā)展勢在必行，協(xié)同發(fā)展會使三方共享規(guī)模經(jīng)濟帶來的巨大優(yōu)勢，也必將成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有益探索。

【關鍵詞】協(xié)同合作 機遇與挑戰(zhàn)

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為黨和政府重要的戰(zhàn)略目標，一個龐大的經(jīng)濟群體正在崛起，經(jīng)濟煥發(fā)新的活力，京津冀作為命運共同體將進行空前絕后的改革。以疏解北京非首都功能為核心，進一步加強京津聯(lián)動，同時整合河北經(jīng)濟資源。那么怎么疏解？各方面都要有條不紊的推進，推動三地經(jīng)濟良性互動，特別是交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境這三個方面更要作為重點突破，補短板，揚優(yōu)勢是最基本的工作，切實考慮三地的實際情況互幫互助，實現(xiàn)河北能夠利用政策支持最大限度獲得可持續(xù)發(fā)展，天津在京津冀中的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，北京在緩解城市壓力的同時優(yōu)化城市布局的共贏局面。京津冀協(xié)同共進正在從藍圖走向現(xiàn)實。

一、便捷的新型交通體系

無論國別時代，交通始終是經(jīng)濟的大動脈，交通順暢區(qū)域經(jīng)濟才有可能走向協(xié)同。京津冀間由于交通樞紐不完善阻礙了經(jīng)濟的交流，這就使得交通成為京津冀一體化建設的重要瓶頸。以河北為例：之前河北與三地公路交通不暢通，缺少城際交通，高速“斷頭路”嚴重阻礙三地之間的往來。三年多來，河北交通建設獲得突破性進展，與京津先后聯(lián)手打通京臺，京昆等12條干線公路“斷頭路”和“瓶頸路”累計超過1400公里，與此同時港口、機場、公交車等逐步實現(xiàn)與京津的互通，河北攜京津一道加快打造“軌道上的京津冀”，成效顯著，構筑多層次、高效率，更便捷的立體交通新格局，一定程度上減輕了北京的交通壓力，也加速了河北的城市化進程，同時帶動三地在人流、物流、資金流等多方面互通，為區(qū)域一體化發(fā)展奠定堅實基礎，從而可以共享經(jīng)濟資源集聚帶來的發(fā)展機遇，從整體上提高區(qū)域競爭力。

二、優(yōu)化合理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)結構

長期以來，京津冀地區(qū)經(jīng)濟結構沒有得到均衡發(fā)展，分工協(xié)作能力薄弱。經(jīng)濟增長的支撐點往往是高污染的重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面臨著經(jīng)濟發(fā)展動力不足的尷尬局面。因此，如何取長補短，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成高端引領，輻射帶動的產(chǎn)業(yè)布局對京津冀一體化有重要推動作用。

首先要引導市場資源自由流動，使京津冀三地資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮并得到合理配置，只有市場開放了，各種資源要素就會被充分利用，從而減少產(chǎn)能過剩。其次要認清各自城市定位：北京作為首都應注重高端技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與培育，津冀要加強承接平臺的建設，同時也要強化創(chuàng)新意識，探索發(fā)展空間，培育經(jīng)濟增長新動能，全方位、多層次、多角度拓展合作領域與發(fā)展方向，三地一起搞好規(guī)劃轉移與無縫銜接。加快產(chǎn)業(yè)一體化建設，打造科學規(guī)范、高效帶動、創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)格局，為京津冀一體化提供經(jīng)濟支撐。

經(jīng)過努力，產(chǎn)業(yè)一體化穩(wěn)步開展，截止2015年10月，北京企業(yè)在天津投資項目327個，在河北投資2896個，同時加快打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈等等，諸如此類的投資建設如火如荼的進行，帶動三地經(jīng)濟不同程度的增長，一個嶄新的環(huán)渤海經(jīng)濟圈正在蓬勃發(fā)展。

三、打造綠色自然的生態(tài)環(huán)境

前些年我國走了輕生態(tài)重經(jīng)濟的錯誤道路，使得經(jīng)濟高速發(fā)展的副作用凸顯。在以往全國城市空氣質量排行榜中，不出意料墊底的都是唐山、石家莊等這些河北城市，工業(yè)化、機動車尾氣過度排放等對城鎮(zhèn)化的負面影響也隨之而來，環(huán)境承載力受到嚴峻挑戰(zhàn)，從而導致追求效率和利益的后果就是霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)。加快企業(yè)轉型升級成為毋庸置疑的出路，我們絕不能再只在乎當前利益，要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎上，把目光重新轉移到生態(tài)建設上來。這就要求三地結成聯(lián)盟，鞏固加強聯(lián)防聯(lián)控，加強污染源控制工作配套的技術支撐，通過技術合作遏制霧霾的肆虐。同時促進產(chǎn)業(yè)升級也是重中之重，聚焦創(chuàng)新使得重工業(yè)的污染能最大限度得到處理和凈化，從而在經(jīng)濟與生態(tài)中找到一個平衡點。進而使環(huán)境問題更好解決的同時能促進三地城市健康發(fā)展。

四、京津冀面臨的機遇與挑戰(zhàn)

三地利益共享，風險共擔，集聚規(guī)模給人民群眾帶來廣泛切實福利。不單是在在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境方面，社會事業(yè)、公共服務、基礎設施等方面也都進行了一體化的探索，三地之間的用戶間手機通信再無需繳納昂貴的長途漫游費使得京津冀群眾共享一體化進程的碩果。不僅如此，三地各領域的合作方興未艾，旅游、金融、人才等合作層出不窮，大大加快京津冀一體化建設。特別是雄安新區(qū)的設立更為一體化發(fā)展創(chuàng)造了巨大的想象空間，我們足夠有信心展望京津冀未來無窮的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但同時京津冀面臨的挑戰(zhàn)也不容小覷，比如人才在區(qū)域內流通障礙，區(qū)域發(fā)展不均衡，要素共享機制欠缺，交通效率低等問題依然存在，如何有效疏導資源流動成為了一個值得思考與實踐的課題，在三地一體化推進的過程中也出現(xiàn)了很多質疑的聲音，比如北京吃肉，天津喝湯，河北收拾殘渣等這些消極和負面的言論，這是錯誤的，河北與天津在一體化中享受的福利不言而喻，對接北京非核心的項目于雙方都有利，關鍵要看如何承接，這是循序漸進的過程，不可能一蹴而就，歷史上任何變革都需要時間沉淀和論證，所以我們現(xiàn)在要做的就是抓住契機，深化改革，科學推進，穩(wěn)扎實打，砥礪奮進！

作者簡介：葉蕾（1997-），女，漢族，河北張家口人，本科在讀，河北農(nóng)業(yè)大學渤海校區(qū)；張芝旺（1997-），男，漢族，河北衡水人，本科在讀，河北農(nóng)業(yè)大學渤海校區(qū)。endprint