校園欺凌與未成年人保護

劉炎俊

摘 要：校園欺凌是屬于社會欺凌的一部分，但呈現出自己的特點。校園欺凌的行為人與被害人都是學校學生而且對于行為人的處罰措施也不同大多數不能直接適用《刑法》或其他直接處罰成年人的手段治理校園欺凌行為人。

關鍵詞：校園欺凌；未成年保護

校園欺凌事件及其治理也在漸漸地進入社會公眾的視野中成為一個熱點話題。2016年國務院教育督導委員會辦公室向全國各地的中小學校印發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，其中有“各地各中小學校對于發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體，語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理”。同年11月，教育部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、共青團中央等部門印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，要求加強教育預防、依法懲戒和綜合治理，切實防治學生欺凌和暴力事件的發生。

可見，國家已經最注意到了校園欺凌問題，同時也進行了一系列的規范進行整治，但是其中關于校園欺凌的概念界定以及欺凌之后的后續工作還有需要更進一步的細化。

一、“校園欺凌”的概念

校園暴力與校園欺凌。校園欺凌與校園暴力還未有統一明確的官方或者學術標準。但是綜合考慮可以知道，校園暴力的范圍比校園欺凌要大。韓國2012年修訂的《校園暴力預防及對策法》第二條將校園暴力分為欺凌、網絡欺凌、猥褻和暴力言論，或者其他以學生為對象實施暴力等使學生身體、精神或者財產受到損害的行為。校園欺凌是同學之間，一方對于另一方實施肢體或者精神上的傷害，只是在學生之間發生的。但是校園暴力除了學生與學生之間，甚至會出現學生對于教師，教師對于學生，學生或教師、校外人員對學生、教師的侵害。在特征上來說，校園欺凌一般是軟暴力，具有長期性、反復性，比如說給同學起不雅外號，精神上、生活上的孤立等。網絡上一個段子說得比較形象“馬屁精，孤立你。上廁所，不帶你。毛毛蟲，放書包。鉛筆盒，扔樓里。值日生，全讓你。放學走，不等你。擦黑板，都是你。吃冰棍，不帶你。期末考，都抄你。大掃除，都讓你。教科書，扔樓底。體育課，不帶你。沒有筆，都找你。借你錢，不還你?！彪m然是段子但事例確實是存在校園生活中的?！皩W校里的一些人利用某種優勢不斷地或者反復地傷害他人或給他人帶來痛苦，而被欺負人不得不順從?！盵1]校園暴力多是都有硬性暴力和軟性暴力兼具的特點。

校園欺凌與一般社會欺凌的區別。校園欺凌是屬于社會欺凌的一部分，但呈現出自己的特點。校園欺凌的行為人與被害人都是學校學生。而且對于行為人的處罰措施也不同。大多數不能直接適用《刑法》或其他直接處罰成年人的手段治理校園欺凌行為人。

所以明確校園欺凌問題是治理和處置校園欺凌問題的必要前提。因此可以給校園欺凌定義為學生之間的肢體或者精神上的傷害，造成被侵害的學生身體或者精神上創傷。

二、校園欺凌中未成年人的保護

校園欺凌事件中的未成年人可以分為行為人和受害人。所以對未成年人的保護要因具體情況而定。根據未成年人的特點，可以采取從學校，家庭和社會三個方面進行構建防治未成年人校園欺凌制度體系的對策。按照《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》《中小學生公共安全教育指導綱要》等法律法規實施，但是這些法律法規都是綱領性的，缺少實際的可操作性。

制定相關的政策和計劃。政府可以制定政策，規定對相關的專職人員進行定期培訓，專職人員向學校、教師、學生傳達法律法規以及提供具體的幫助。同時由于學校是校園欺凌的主要場所，所以健全校園的防治體系也是有必要的。結合校園的實際，可以建立預防和應急處置方案，將欺凌事件化解在萌發時期。最后結合學校、家庭和社會建立長期的跟蹤監察機制。以上措施都是對于受害者的保護。對于行為人，應該采取教育感化與適當懲罰相結合的措施進行教育。

教育與法治的結合，或者教育性懲罰?！敖逃詰土P是一種介于教育和刑罰之間的處罰方式，包括強制未成年人罪犯參加旨在加強其融入社會意識的公民培訓（期限不超一個月），幫助、賠償受害人等?！盵2]應是一種制度創新。如果專業的機構能高效運作，校園的正常秩序得以維持，類似欺凌的事件將大幅減少。這是我們希望看到的局面。在2017年11月2日北京市西城區人民法院的未成年人法庭，宣判了一起校園欺凌案。5名犯罪時未滿18歲的被告人分別被判處有期徒刑。2017年2月28日下午3點到晚上10點之間，在北京市西城區某職業學院內，女學生朱某伙同另外4名女被告人在學校女生宿舍樓內，采取惡劣手段，無故毆打、辱罵2名女學生，并拍攝視頻。只因心情不爽的5名女學生羞辱、毆打女同學。法院依法判決被告人朱某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年。被告人趙某、李某、霍某、高某犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑十一個月。這說明我們國家已經轉變態度，考慮將司法適時引入校園欺凌事件當中。當然，在此過程中應當重視“糾正有關政府機關在未成年人犯罪問題上片面從輕的工作慣性”[3]

三、結束語

校園是從未成年到成年的重要過渡時期，也是性格形成的關鍵時期，從學校、社會和家庭全方位入手，嚴肅追究校園欺凌和校園暴力行為的法律責任，同時注意對于受害人的保護與心理問題的治愈。讓未成年人健康快樂成長。

參考文獻：

[1]王鷹.外國中小學校的校園安全[J].中國教育法制評論，2003（2）：55-60.

[2]司馬霞.淺析校園暴力案件中對未成年人犯罪人的懲處[J].中國檢察官，2015（9）：75-78.

[3]趙玥.未成年人犯罪片面輕刑之理性反思[J].湖北警官學院學報，2015（5）：123-126.endprint