關于《刑法修正案（九）》的犯罪化立法問題分析

摘 要：隨著法制化發展程度的不斷提高，我國的《刑法》也在不斷完善，新的刑法修正案對原刑法條款中的犯罪化立法進行了一定程度的修正，進而促使刑法能夠更好地滿足新形勢發展的需要。本文圍繞增設新罪、調整犯罪構成要素，以及放寬、降低甚至取消入罪標準這三個方面，對《刑法修正案（九）》的犯罪化立法問題進行了詳細的分析、研究和總結，希望給相關工作提供參考和借鑒。

關鍵詞：刑法修正案；犯罪化；立法問題

一、引言

2015年，我國通過了新的刑法修正案，即《刑法修正案（九）》（以下簡稱《修九》），該修正案已經于15年底正式開始實行。通過對新刑法修正案的整體閱覽，既涉及到相關的總則條文，也涉及到許多分則條款。而將《修九》與以往八次修正案進行比較，可以說新修正案是犯罪化立法規模最大的一次。無論對《修九》的犯罪化立法是否持肯定意見，但就其犯罪化立法的大規模這一特性，就值得對其進行深入的研究和解讀。本文正是基于《修九》的這一特性，圍繞增設新罪、調整犯罪構成要素，以及放寬、降低甚至取消入罪標準這三個方面，對《修九》的犯罪化立法問題進行了詳細的分析、研究和總結，希望給相關工作提供參考和借鑒。

二、增設新罪

增設新罪是當前我國進行犯罪化立法的主要方式，而《修九》也是歷次刑法修正案中增設新罪數量最多的一次，而這也在一定程度上體現了新刑法修正案在犯罪化立法問題上的態度。新的刑法修正案總共增設了20種新罪：第一，針對恐怖主義、極端主義等日益猖獗的現狀，增設了準備實施恐怖活動罪（見第121條之2）等。第二，針對當前社會上大量出現身份盜用案件，增設了使用虛假身份證件、盜用身份證件罪（見第280條之1）。第三，增設了虐待被監護人、看護人罪（見第260條之1）。第四，針對社會上頻繁出現的考試舞弊行為，增設了組織考試作弊罪和代考罪等（見第284條之1）。第五，根據犯罪分子利用互聯網實施犯罪的新發展趨勢，增設了非法利用信息網絡罪（見第287條之1）；幫助信息網絡犯罪活動罪（見第287條之2）。第六，增設了擾亂國家機關工作秩序罪等（見第290）。第七，為了加強對造謠和傳謠行為的打擊力度，維護社會秩序的和諧穩定，增設了編造、故意傳播虛假信息罪（見第290條之1）。第八，增設了虛假訴訟罪（見第307條之1）。第九，針對涉密信息被泄現象，增設了泄露不應公開的案件信息罪等（見第308條之1）。最后，增設了對有影響力的人行賄罪（見第390條之1）。

三、調整犯罪構成要素

除了可以增設新罪之外，將現有罪犯罪的構成要素進行調整，也是犯罪化立法的一種重要方式。

首先，將以往一些未被納入犯罪主體范圍的自然人納入到范圍之內。比如原刑法條款雖然規定了入侵計算機信息系統罪，但并沒有規定單位犯罪，而《修九》對該罪犯罪主體的范圍進行了擴大，增加了對單位犯罪的規定；又比如原刑法條款將非法出售公民個人信息形式的犯罪主體規定為公務員或者從事金融、教育等行業的人員，而《修九》對犯罪主體的范圍進行了擴大，將所有年滿16周歲且具有刑事責任能力的自然人都納入到了該罪的主體范圍。

其次，增加了行為方式。比如原刑法雖然規定有危險駕駛罪，但對校車或旅客運輸車輛超載、超速等問題缺乏規定，《修九》針對該罪增加了從事校車業務或者旅客運輸業務且發生嚴重超載或超速的行為；又比如《修九》對擾亂法庭秩序罪增加了侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或訴訟參與人等行為。

第三，擴大行為對象的范圍。比如《修九》將原刑法中的強制猥褻婦女罪中的“婦女”擴大到不進行性別區分的“他人”。

第四，取消犯罪構成要素。從嚴厲打擊犯罪的角度出發，《修九》將《刑法》中列明的一些犯罪情節構成要素進行了取消，從而使得原先在情節上可能不完全構成犯罪的行為變為確定的犯罪行為。比如《修九》對原刑法中的擾亂無線電通訊管理秩序罪進行了修改，取消了該罪構成要素中的“經責令停止使用而拒不停止使用”的情節。

四、放寬、降低甚至取消入罪標準

從完善犯罪立法，加強犯罪打擊力度的角度出發，《修九》放寬、降低甚至取消了刑法中的一些入罪標準。比如在原刑法中，非法獲取公民個人信息行為構成犯罪的入罪標準要視情景輕重而定，而《修九》將其取消，這也就意味著只要行為人對他人的信息進行了非法獲取，即可構成犯罪，而不需要再視情景輕重進行判定。《刑法》在規定搶奪罪時，強調了所搶財物“數額較大”的入罪標準，而《修九》又增加了“多次搶奪”的入罪標準，這也就意味著只要行為人實施了多次搶奪，即使所搶財物的數額不夠“大”，也會構成犯罪；原刑法對擾亂無線電管理秩序罪的入罪標準為“造成嚴重后果”，而《修九》對其進行了適當放寬，修改為“情節嚴重”，這也就代表著只要行為人對無線電管理秩序進行了擾亂，只需滿足情節嚴重的即可構成犯罪。

這里需要特別注意的一點是，放寬甚至取消入罪標準意味著會對很多行為實現大規模的犯罪化，盡管這有利于提高法律的震懾效力，也順應了對一些行為實行犯罪化的時代發展趨勢，但從尊重人權等角度出發，在具體操作環節中還是需要慎之又慎。

五、結束語

隨著法制化建設程度的不斷提高，我國的《刑法》也在不斷完善，新的刑法修正案對原刑法條款中的犯罪化立法進行了一定程度的修正，而這促使刑法可以更好地滿足新形勢發展的需要。誠然，因為受到各種因素的影響，《修九》的犯罪化立法中也存在一定的不足和缺陷，我們對此也應保持清醒的認識，并在以后不斷推動刑法獲得完善。

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作者簡介：

毛文波（1963～ ），男，漢族，本科，工作單位：蘭州市七里河區人民檢察院。endprint