論我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律的立法完善

聶慧婕

摘 要：近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)得到快速發(fā)展，同時(shí)，也存在著不少隱患，需要法律法規(guī)進(jìn)行約束。但是，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)法律還存在著一些問(wèn)題，比如結(jié)構(gòu)內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、體系不健全、重點(diǎn)不突出等，除此之外，互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有法律的兼容性也存在著沖突，因此，需要在保證國(guó)家安全的基礎(chǔ)上與國(guó)際合作并重、規(guī)制性與保護(hù)性并重、自律與法律規(guī)制想結(jié)合等一系列的原則上，優(yōu)化和完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)法律；立法完善；法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)建議

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的逐步提高，進(jìn)而導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的形成和發(fā)展有力地帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)人們的生活和工作起到了一定的積極作用。不過(guò)，同時(shí)也促使人們面臨著一定的阻礙因素，接下來(lái)，本文將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法律完善方面進(jìn)行論述。

二、我國(guó)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律框架

就我國(guó)目前來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)門(mén)法律中屬于全國(guó)人大常委會(huì)層面的包括三部，分別是：《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《電子簽名法》、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的包括：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等一共9部。屬于兩高司法解釋的有《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等共8部。屬于部門(mén)規(guī)章的有工業(yè)和信息化部《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》、國(guó)家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等。法律以外的其他規(guī)范性文件，如國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》等互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范性文件大量存在。

三、互聯(lián)網(wǎng)法律完善分析

1.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)改進(jìn)意見(jiàn)

網(wǎng)絡(luò)是多樣化的，具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的變化往往不會(huì)容易察覺(jué)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的持續(xù)發(fā)生。為有效解決這樣的問(wèn)題，必須采用多渠道的方式予以解決，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與先進(jìn)的技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合在一起，利用科學(xué)技術(shù)這一武器力量準(zhǔn)確防止侵權(quán)事件的發(fā)生和再次出現(xiàn)，從根本上消除網(wǎng)絡(luò)上存在著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題。另外，也可以適當(dāng)利用現(xiàn)代開(kāi)發(fā)的技術(shù)軟件，比如防火墻技術(shù)和變頻技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)，也可以利用指紋身份信息控制互聯(lián)網(wǎng)的信息內(nèi)容，從而做好對(duì)用戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)刻保護(hù)。

2.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中保險(xiǎn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)改進(jìn)意見(jiàn)

根據(jù)目前互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)占保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的增大，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合同正在逐步走向成熟，因此，在簽署互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合同的過(guò)程中所涉及的電子簽名、電子數(shù)據(jù)與電子合同都需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的法律加以規(guī)范。制定互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合同的專(zhuān)門(mén)法律可以互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的投保流程為基線(xiàn)，結(jié)合電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式與電子合同的特性，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)合同的網(wǎng)絡(luò)主體進(jìn)行定義，對(duì)保險(xiǎn)合同中權(quán)利義務(wù)的履行方式加以說(shuō)明，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)合同的生效標(biāo)準(zhǔn)、撤回制度以及理賠時(shí)間，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)區(qū)域以及信息披露制度加以細(xì)化，在監(jiān)督管理這方面應(yīng)明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，結(jié)合傳統(tǒng)的監(jiān)管模式制定適合互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管辦法。在制定專(zhuān)門(mén)法律的過(guò)程中，要注意利用已有的法律框架，注重整體規(guī)劃，避免法律、法規(guī)與規(guī)范性文件之間的重疊與立法空白。而在相關(guān)法律頒布后，需要貫徹各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)范圍與分工，賦予互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)法律規(guī)范的可操作性和有效性；但在用法律規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的同時(shí)也要注意行政監(jiān)管不能完全限制了保險(xiǎn)行業(yè)的創(chuàng)新性和靈活性，否則不但達(dá)不到法律規(guī)范的效果，還可能阻礙互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。

3.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中信托法律改進(jìn)意見(jiàn)

（1）制定應(yīng)急金融法律預(yù)案制度。互聯(lián)網(wǎng)信托等新興金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的法律制定規(guī)則顯然不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。法律不能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)問(wèn)題的發(fā)生，也不能僅為一種商業(yè)模式單獨(dú)制定法律規(guī)則，因而當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)信托成為客戶(hù)所求、市場(chǎng)所需，就有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)等新興金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急法律預(yù)案。應(yīng)先增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)約束的規(guī)則，明確定位新型的金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。先用這種突破性的規(guī)則將新興事物盡快納入監(jiān)管范圍，等到時(shí)機(jī)成熟再走傳統(tǒng)法律程序予以規(guī)制，以避免造成無(wú)法律規(guī)范而引發(fā)的各種復(fù)雜問(wèn)題。

（2）開(kāi)展多元化防范風(fēng)險(xiǎn)法律監(jiān)管模式。互聯(lián)網(wǎng)信托的發(fā)展所涉及的不僅是傳統(tǒng)信托業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，需要?jiǎng)?chuàng)建多種形式的管制措施，以應(yīng)對(duì)不斷推出的新型金融業(yè)務(wù)模式。例如，最高指導(dǎo)案例性的規(guī)范適用，行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，以及社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督等。比如，當(dāng)出現(xiàn)某種金融法律機(jī)構(gòu)的時(shí)候，社會(huì)輿論對(duì)此事物的評(píng)價(jià)達(dá)到某種程度的批判，便立即予以糾正。多元化的防范監(jiān)管，是先于正式法律的臨時(shí)限制措施，是在完善互聯(lián)網(wǎng)信托法律制度上的一種探索與創(chuàng)新。

4.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中金融法律改進(jìn)意見(jiàn)

第一，在司法中要尊重互聯(lián)網(wǎng)金融的交易習(xí)慣，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融的特點(diǎn)決定了其交易習(xí)慣不同于傳統(tǒng)的習(xí)慣，對(duì)于已經(jīng)被市場(chǎng)實(shí)踐證明行之有效的習(xí)慣，在不違反法律的情況下，司法要給予足夠的尊重。應(yīng)當(dāng)合理利用司法對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的懲治權(quán)，對(duì)于那些打著金融創(chuàng)新的名義行非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)的情況要嚴(yán)格適用法，對(duì)于觸及法律底線(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)行為要加以規(guī)范，并且否定相關(guān)合同效力。

第二，依法妥善處理涉眾性的互聯(lián)網(wǎng)金融案件，各監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部要建立該類(lèi)案件的信息報(bào)送機(jī)制。對(duì)于該類(lèi)案件，做好當(dāng)事人的工作。我國(guó)法院內(nèi)部的金融審判機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立一些重大的群體性案件協(xié)調(diào)處置機(jī)制，做好整體的管控工作。

第三，政府部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立信用平臺(tái)，提供各類(lèi)負(fù)面信用信息，以便于行業(yè)準(zhǔn)入資格審查和司法審判。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展潮流，已經(jīng)與人們的生活和工作息息相關(guān)，脫離不開(kāi)。保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，確保網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作高效有序，將網(wǎng)絡(luò)重大危機(jī)發(fā)生概率及危害結(jié)果降到最低。

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