我國強制隔離戒毒管理工作實施現狀及改革路徑探究

摘 要：在社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復三種戒毒方式中，強制隔離戒毒無疑占有重要的地位，發揮著主要作用。但由于強制隔離戒毒工作剛剛起步，尚處于摸索階段，加上原有戒毒工作仍在繼續執行存在一定的短板，造成目前強制隔離戒毒工作面臨著一系列問題，嚴重阻礙了戒毒工作的全面、協調發展，筆者通過深入學習《禁毒法》，結合當前場所面臨的工作問題提出對策。

關鍵詞：強制隔離；戒毒管理工作；實施現狀；改革措施

強制隔離戒毒制度是指行政機關（公安、司法行政機關）將符合法定條件的吸毒成癮人員實行隔離，對其進行強制戒毒，幫助其戒除毒癮、健康回歸社會的法律制度。自2008年《禁毒法》實施以來，基層強制隔離戒毒工作已經在摸索中走過了多個年頭。現以棗莊市強制隔離戒毒所為例，對前期強戒工作存在的問題和應對措施作簡單的探討。

一、強制隔離戒毒人員的特征

1.認知

強制隔離戒毒人員對于吸毒這一認知程度比較弱，對相關的違法行為的理解程度比較差，特別是一些剛剛接受強制隔離戒毒的人員，這些人員會將吸毒當做是一種個人的普通生活習慣，還有一些人員覺得自己是一種病人，需要他人的照顧，對強制隔離戒毒的認知具有一定的模糊性，不能從正確的角度去了解并認知吸毒等一系列的違法行為，這一認知程度反應出了強制隔離戒毒人員的法律意識問題，其自身的道德素質缺乏一定的正確性，是非觀不正確，這一觀念的產生，使強制隔離戒毒的人員在接受相應的教育時，其態度存在著各類的問題，抗拒管理的行為頻繁發生，這給相應的管理人員帶來了很大的不便。

2.思想構建

強制隔離戒毒人員的吸毒行為不僅給自身的身體健康狀況造成了一定的威脅，還在一定程度上危害家庭，甚至社會。強制隔離戒毒人員為了能達到吸毒的目的，不惜采取說謊甚至更加卑劣的行為逃避現實，掩蓋其罪行，說謊成為了強制隔離戒毒人員的顯著特征。這類人員在接受強制隔離戒毒管理時，其逃避的現象比較明顯，希望自己可以免于任何的處罰，會產生各種說謊的舉止行為，在強制隔離戒毒人員的潛意識當中，說謊已經成為自我防衛的一種形式，進而行形成了一種不良的思想模式。

3.心理問題

強制隔離戒毒人員的吸毒時間比較久遠，所以這類人員的毒癮比較大，其心理承受能力和常人有很大的差異性。強制隔離戒毒人員的心理扭曲，其偏執性比較強，如果強制隔離戒毒人員的心理需求得不到相應的回應以及滿足，就使得其很容易出現各種激烈的行為，尤其是一些屢次接受強制隔離戒毒的人員，該類人員由于其接受強制隔離戒毒次數的影響，使得其對于該場所各種規章制度的了解程度比較高，進而產生了投機取巧的心理，試圖采用各種方式去抗拒強制隔離戒毒的管理，對其改造行為不予理睬，這給正常的隔離戒毒管理造成了不利的影響。

4.行為的盲從

大多數的違法行為都是由于吸毒所產生的，其中吸毒人員中最明顯的一個性格特征就是其自身的行為存在一定的盲從性，這類人員不能從強制隔離戒毒行為管理中吸取相應的教訓以及經驗，常常會產生明知故犯的心理現象，自身的無罪惡感比較強烈，不會懼怕任何事情，這類人員認為只要有毒供給他們，讓他們去做任何事都是值的的，這種思維模式的構建，極大程度的影響了吸毒人員的自身行為，讓其無法正常的按照思想進行行動，其行動具有一定的低級性，不會對該行為所產生的各種影響以及后果進行考量。

5.身體狀態

大部分的強制隔離戒毒人員由于其吸毒時間的影響，使得其自身的身體內部各個器官受到了損傷，進而導致強制隔離戒毒人員的體質較弱，反應遲鈍，對日常生活造成嚴重影響，甚至會產生各種幻覺，嚴重的強制隔離戒毒人員還伴有貧血等癥狀，這給強制隔離戒毒管理帶來了很大的困擾。很多的強制隔離戒毒人員利用這一弱點，假裝自己生病，從而逃過正常的懲戒管理，擾亂了正常的強制隔離戒毒管理秩序。

二、強制隔離戒毒管理工作中存在的各項問題

1.抗拒管理行為比較多

大部分的強制隔離戒毒人員自身都有比較豐富的抗拒管理的經驗，這類人員對于戒毒所內的各類戒毒設施以及戒毒環境的了解程度都比較高，對于懲戒管理的內容更是比較熟悉，所以這類人員很容易在管理的過程中，找到其管理的漏洞，就其失誤進行抗拒，產生一系列的抗拒行為，讓相關的戒毒管理人員無從下手。還有一部分的強制隔離戒毒人員會對我國《禁毒法》中相關內容進行曲解，認為他們有權利接受各種特殊的照顧，進而煽動其它接受《禁毒法》的人員，故意在戒毒所內制造事端。

2.安全危險行為

很多接受強制隔離戒毒人員的是非判斷能力比較差，所以其自身的價值觀念存在一定的為題，情緒比較暴躁，變化程度比較明顯，自我中心意識比較明顯，無法對自身的行為進行控制，遵紀守法的意識比較單薄，突發性的行為比較多，這就使得整體的強制隔離戒毒管理的危險性有了提升。首先，強制隔離戒毒人員會產生自殘等行為，試圖吞咽各類危險物品來躲避戒毒的管理以及改造，其次，強制隔離戒毒人員會有拉幫結伙的行為，個別強制隔離戒毒人員之間所產生的簡單矛盾，很容易被放大，讓整個問題變得復雜起來，其中的個別人員利用這一問題制造出各類事端，引發群體的事件。最后，是危險物品的管理存在漏洞，如果管理松散就會給少數別有用心的學員提供私藏危險物品的契機，其方法多樣，手段隱蔽。

三、改革路徑

1.創新工作理念，增強安全工作的敏銳性

樹立“大安全”理念。始終堅持預防為主，未雨綢繆，強化全方位安全教育，采取防范抓苗頭、決策抓科學、管控抓情報、管理抓細節、教育抓重點、民警抓培養、工作抓規范等措施，在全系統構建起事事處處講安全，人人時時抓安全的大安全防范體系。

樹立“立體型安全防范”理念。要充分利用人防、物防、技防手段，不斷增強“三道”防線的防控能力，不斷推進安全防控、安全排查、應急處置、領導責任四項機制的落實，從而建立起全過程、全天候、全時段的立體型安全防范模式，使安全工作各個區域有人管，各個環節有人看，各個時間有人守，各個重點有人抓，實現場所全面的、可持續的安全穩定。

2.創新工作機制，確保場所安全的可持續性

要把安全教育納入民警教育培訓計劃，堅持正面教育、典型教育和經驗教育相結合的方式，定期開展安全培訓，特別是要以本系統發生的安全事故為教訓，經常性開展專題安全教育，做到警鐘常鳴，思想常緊；要開展安全知識講座和場所安全工作大討論，增強民警的危機意識，集思廣益，共同探討做好新形勢下安全防范工作。

3.創新工作方法，提升管理工作的有效性

推行量化細化考核，實現現場管理精細化。要把強戒管理工作全部內容、工作程序、工作標準以及各級領導的工作要求逐一進行全面的統一、規范，并進行量化及細化分解，進一步明確各工作崗位、具體任務、職責和工作標準。要牢固樹立“現場就是戰場”的意識，不斷加強現場管理的精細化程度。“穩”是前提，“精”是目標，“細”是手段，要通過規范的管理，使“三大現場”的管理做到有任務、有標準、有措施、有方法、有檢查、有督促、有考核，不斷提高現場管理的組織、協調、反應、處置能力。

四、結語

強制隔離戒毒工作開展時間還不長，還有許多新問題有待我們在實際工作中去解決。只要我們認真領會《禁毒法》精神，大膽改革創新，在實際工作中不斷總結經驗，就一定可以推動強制隔離戒毒工作新發展，強制隔離戒毒工作也一定可以不斷取得新突破、新成績。

參考文獻：

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作者簡介：

趙松，西北農林科技大學人文社會發展學院公共管理在讀碩士研究生。endprint