國有金融企業“黨建+內部風險防范”模式探析

蔡鑫

摘 要：道德風險和操作風險是當前金融企業內部面臨的主要風險。國有企業對于內部風險防范具有獨特優勢，黨的工作路線和工作機制對于防范由思想意識和管理機制造成的內部風險具有重要作用。在黨的領導下，筑起思想防線、組織防線和紀律防線三道防線。

關鍵詞：金融企業；黨建；內部風險防范

一、金融企業內部面臨的主要風險

道德風險和操作風險是當前金融企業內部面臨的主要風險，這兩種風險的蔓延會造成極大的危害，美國次貸危機產生的一個重要原因就是金融機構自身經營的不謹慎。作為黨領導下的國有金融企業，對這些風險的防范具有獨特的優勢。將國有企業黨的建設延伸到風險防范的各個環節，對于企業安全經營可持續發展具有重要作用。

二、金融企業內部風險產生的原因

道德風險產生的原因：1.受拜金主義、享樂主義等社會上一些不健康思想的沖擊和侵蝕，人生觀和價值觀迷失；2.內控管理不到位，滋生僥幸心理；3.對企業缺乏認同感和歸屬感，因偶然事件造成心理失衡，產生報復心理；4.生活遭遇變故，家庭陷入資金緊張的危機。

操作風險產生的原因：1.對操作風險認識不足，重信用風險而輕操作風險，忽視了操作風險其實很多時候是引發信用風險的重要原因；2.有章不循，缺乏遵守制度的觀念和風險防范意識；3.內控制度存在缺陷。

從上述原因可以看出，企業內部風險產生的主要因素是思想意識和管理機制。

三、以“黨建+”做好內部風險防范工作

國有企業對于內部風險防范具有獨特優勢，黨的工作路線和工作機制對于防范由思想意識和管理機制造成的內部風險具有重要作用。在黨的領導下，筑起思想防線、組織防線和紀律防線三道防線。

（一）思想防線，包括加強教育引導，把握思想動向，主動引領輿論

加強教育引導是筑牢思想防線的主要途徑。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，真正把學習教育融入日常，抓在經常。要在保質保量的前提下以黨員喜聞樂見的形式多樣化開展黨委中心組學習、黨支部“三會一課”、主題黨日，真正使教育內容入腦、入心、入行，使每個黨員樹立正確的人生觀和價值觀，在思想上筑牢講政治、守規矩、防風險的意識。

把握思想動向是及時彌補防線漏洞的關鍵。對于思想動向的把握有整體把握和個別了解兩個大的方面。整體把握可以采用問卷調查、集體談話等形式，了解和掌握員工關注的熱點及態度的傾向性，進而從面上確定整體的工作主線。個別了解可以主動面對面談心，也可以觀其行、察其言。通過對生活習慣、消費情況、在網上發表言論情況的觀察，很容易判斷一個人真實的思想狀況。如果員工出現了在生活上有不良嗜好，消費習慣上大手大腳，言論上對社會、對單位不滿，就需要黨組織和黨員干部加大關注、及時引導，防止因其思想蛻化在工作中帶來風險。

輿論引領是防線長期穩固的保障。加強意識形態工作的引領，弘揚正能量，營造風清氣正的輿論氛圍，使每個人置身其中能夠主動意識到自身存在的問題。正面引導和反面警示相結合，既要杜絕光說成績掩蓋問題讓違規者不再正視問題，又要防止光說問題形成“破窗效應”使更多人以“法不責眾”的心理進行效仿。加強輿論陣地管理，占領輿論高地，中國華融在港股市場上的數次危機是由輿論引發的，而成功化解危機的訣竅在于及時出擊成功把握輿論的主動權。

（二）組織防線，包括黨管干部、群眾路線和集體決策

無論是道德風險還是操作風險，歸根結底都是人的風險。黨管干部、黨管人才原則為企業經營發展提供了最為堅實的組織保障。只有嚴格按照黨的組織原則選出的干部，才是不唯票、不唯分、不唯業績、不唯年齡的合格干部，才能確保國有企業的經營發展的領導權和主動權牢牢掌握在聽黨的話、跟政府走、按市場規律辦事的人手中，從而嚴防主觀上帶來的風險。

堅持群眾路線，全心全意依靠員工群眾。積極推進司務公開、業務公開，落實員工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動積極性、主動性、創造性，提升員工群眾對企業的認同感和歸屬感，從情感上提升員工的主人翁意識和責任心。同時，主動關心員工群眾的學習工作生活，幫助員工解決現實困難和合理需求，為員工購買補充醫療保險，豐富保障形式，解除員工后顧之憂。

堅持民主集中制，不折不扣地落實“三重一大”制度，管好人、財、事、物，避免重大決策程序不規范、重大項目投資論證不充分、個別人或少數人說了算、決策缺少必要的監督等易帶來風險的問題發生。

（三）紀律防線，包括紀律的執行和監督

把紀律挺在前面，引導和督促黨員領導干部嚴格按黨章黨規黨紀要求修身養德、用權做事和規范言行，提升引領經營發展的能力，以更加奮發有為的工作狀態，努力打好風險防范阻擊戰。

從嚴履行“兩個責任”。將加強黨風廉政建設作為防范經營風險的重要內容，切實履行好從嚴治黨的黨委主體責任和紀委監督責任，不折不扣落實中央八項規定，加大問責力度，構建起“黨委、紀委、監察、巡視、信訪”5條線齊抓共管、共防共治的黨風廉政和風險防范建設格局。endprint