中國科技外交40年：回顧與展望

羅暉

【關(guān)鍵詞】改革開放 ?科技外交 ?科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

【中圖分類號】G322.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.23.005

外交工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。科技外交是指為了實現(xiàn)一國的科技戰(zhàn)略和對外政策目標(biāo)，通過雙邊、多邊等合作渠道，在締結(jié)條約的框架下，處理對外科技合作事務(wù)的有關(guān)活動。科技外交既包括服務(wù)外交的科技，也蘊含服務(wù)科技的外交，科技外交的成效對外交和科技都有著重要影響。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，提出了一系列治國理政的新理念新思想新論斷，其中包括外交思想、科技創(chuàng)新思想等，對我國科技外交工作具有極其重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。今年恰逢改革開放40年，回顧科技外交的歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗，對于在新的歷史條件下，迎接新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)新時期科技外交新局面，十分必要。

改革開放以來我國科技外交的發(fā)展歷程

恢復(fù)正常交往與合作（1978～1989年）。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志對我國的外交戰(zhàn)略和策略進(jìn)行了重大調(diào)整，提出了“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結(jié)盟”[1]。黨的十二大明確我國實行獨立自主的和平外交政策，按照和平共處五項原則同所有國家建立和發(fā)展友好關(guān)系，我國與世界各國的關(guān)系進(jìn)入以經(jīng)濟、技術(shù)、文化為主的正常交往與合作階段。

科技外交在改革開放初期，發(fā)揮了先行作用。這是因為中央基于對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化、趕超世界先進(jìn)水平的考慮，把科學(xué)技術(shù)的地位以及學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù)的重要性提高到前所未有的高度。在堅持獨立自主、自力更生的同時，學(xué)習(xí)一切民族、一切國家的長處，成為改革開放初期中國引進(jìn)國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、開展科技合作的一個基本原則[2]。

1978年1月21日，《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府科學(xué)技術(shù)協(xié)定》于北京正式簽訂，這是我國同西方國家簽訂的第一個政府間科技合作協(xié)定。在協(xié)議框架下，建立了中法政府科技合作聯(lián)委會，合作涉及空間利用、核能合作、人工智能、潔凈煤和風(fēng)能發(fā)電等多個領(lǐng)域[3]。我國與法國總體保持著良好的科技合作關(guān)系，法國成為第一個同中國建立全面伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開展戰(zhàn)略對話的西方大國。

其后，我國與歐洲主要國家的科技合作得到恢復(fù)和發(fā)展，先后與西德（1978）、英國（1978）、意大利（1978）等國政府分別簽訂了政府間科技合作協(xié)定。1950年，英國承認(rèn)新中國，是最早承認(rèn)新中國的西方大國，1954年6月，兩國正式建立代辦級外交關(guān)系。1972年3月，升格為大使級關(guān)系。1978年11月，《中華人民共和國政府和大不列顛與北愛爾蘭聯(lián)合王國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》在倫敦正式簽署，在基礎(chǔ)研究、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣象、航天航空等領(lǐng)域簽訂了20多個協(xié)議或備忘錄。改革開放以來，歐洲國家在我國的科技外交格局中，一直保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。

與美國發(fā)展正常關(guān)系，這是我國外交工作中極其重要的方面，也是領(lǐng)導(dǎo)人為我國長遠(yuǎn)利益所作出的極具遠(yuǎn)見的決策。自1977年以來，我國多次邀請美籍華人科學(xué)家訪問，鄧小平同志親自會見李政道、楊振寧、丁肇中等科學(xué)家，并希望他們?yōu)橹袊囵B(yǎng)科技人才。中國政府改革開放和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的決心引起了美國的高度關(guān)注，1977年，時任卡特總統(tǒng)科技顧問兼白宮科技政策辦公室主任弗蘭克·普雷斯（Frank Press）提出，應(yīng)主動與中國開展廣泛的科技合作，同中國的合作符合美國的利益[4]。1978年5月，時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的布熱津斯基（Zbigniew Kazimierz Brzezinski）訪華，同年7月，美國科技代表團訪華，時任國務(wù)院副總理方毅同志率領(lǐng)中方代表團與美方就科技合作協(xié)定進(jìn)行了商討[5]。

1979年，在鄧小平同志訪問美國期間，兩國正式簽署了《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》。根據(jù)這一協(xié)定，建立了中美科技合作聯(lián)委會機制。該機制一直延續(xù)至今，在推動兩國的科技合作方面發(fā)揮了極為重要的作用。自協(xié)定簽訂至1989年，兩國在互派留學(xué)生、學(xué)者交流、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、高能物理合作、氣象、和平利用核能、空間科技等27個領(lǐng)域簽訂了合作協(xié)議。到1988年底，我國有4萬多名學(xué)生、學(xué)者赴美留學(xué)或訪學(xué)。

1989年5月，中蘇兩國關(guān)系正?；?，中蘇科技合作進(jìn)入了新的階段。在中斷了30年之后，本著“結(jié)束過去，開辟未來”的精神，我國與蘇聯(lián)的科技合作開始恢復(fù)和發(fā)展[6]。

自1972年中日邦交正常化以后，《中華人民共和國政府和日本國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》于1980年正式簽署。但1982年日本文部省審定教科書時篡改侵略中國的歷史，嚴(yán)重?fù)p害了兩國關(guān)系。中日之間的政府間科技合作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于民間企業(yè)之間的技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)投資。

我國和拉美地區(qū)的科技合作始于1960年[7]，并伴隨著改革開放全面開展。1975年9月，我國與墨西哥簽訂政府間科技合作協(xié)定。在20世紀(jì)80年代，我國先后與智利（1980）、阿根廷（1980）、委內(nèi)瑞拉（1981）、哥倫比亞（1981）、巴西（1982）、秘魯（1988）等國簽訂了政府間科技合作協(xié)定。1988年，我國與巴西正式簽署《關(guān)于研制地球資源衛(wèi)星的議定書》。

在多邊合作的舞臺上，我國繼1971年恢復(fù)聯(lián)合國組織中的合法權(quán)利之后，在聯(lián)合國教科文組織等框架下的合作開始正常開展。

改革開放初期的十余年間，面對我國總體科技發(fā)展水平與世界先進(jìn)國家和地區(qū)差距巨大的現(xiàn)實，科技外交工作的重點是積極發(fā)展同世界平等互利的經(jīng)濟技術(shù)合作，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理經(jīng)驗，為迎頭趕上提供條件。科技外交一直走在對外開放的前列，作出了一系列開創(chuàng)性的工作。

在復(fù)雜局勢中曲折發(fā)展（1989～2001年）。20世紀(jì)80年代末至90年代初，世界格局風(fēng)云變幻。東歐劇變、蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，我國外交經(jīng)受住巨大考驗，維護(hù)了國家穩(wěn)定和發(fā)展大局。1992年春鄧小平同志南巡講話之后，我國改革開放再次掀起了新的高潮。“中國崩潰論”不攻自破，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。在世界多極化、經(jīng)濟全球化趨勢下，我國科技外交積極進(jìn)取，發(fā)揮了穩(wěn)定器和壓艙石的作用，妥善處理了復(fù)雜問題，并開啟了新的合作領(lǐng)域。

根據(jù)尊重各國人民自主選擇的原則，順利實現(xiàn)了中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡。1992年，中俄雙方宣布相互視為“友好國家”。同年12月，《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》正式簽署，雙方在副總理級中俄經(jīng)貿(mào)科技合作委員會下設(shè)科技合作常設(shè)分委會。1996年，中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。同年4月，我國與俄羅斯簽署了和平利用核能合作協(xié)定，合作建設(shè)實驗快堆、田灣核電站。1997年6月，中俄雙方?jīng)Q定在中俄總理定期會晤委員會框架內(nèi)設(shè)立科技合作分委會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理中俄科技合作工作。1999年簽署中俄政府間科技合作協(xié)定附加《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和權(quán)利分配議定書》。中俄在航空航天領(lǐng)域開展合作，涉及衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用、空間科學(xué)和深空探測。

1991年8月，時任日本首相海部俊樹訪華。1992年，江澤民主席訪日。1992年，日本天皇和皇后訪華，這是歷史上日本天皇首次訪華。日本天皇訪華期間，專程到中國科學(xué)院訪問。1994年，我國與日本簽署了《中華人民共和國政府和日本國政府環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》。

1994年4月，我國與美國重啟暫時中斷的科技合作進(jìn)程。在第六次中美科技合作聯(lián)委會會議上，美方提出在健康醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、能源和新材料等領(lǐng)域與中國開展合作。雙方還一致同意，加強兩國企業(yè)在上述領(lǐng)域的合作。1995年1月，中國應(yīng)美方提議，同意加開一次聯(lián)委會會議，反映了兩國對彼此間的合作高度重視。隨著兩國企業(yè)越來越多地參與到科技合作中，合作的深度和廣度不斷拓展，共同利益不斷增多，對鞏固兩國關(guān)系起到了積極作用。1995年2月，中美簽署了《能源效率和再生能源技術(shù)的發(fā)展與利用領(lǐng)域合作協(xié)議書》，并鼓勵兩國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開展合作。1997年10月，中美簽署《能源和環(huán)境合作倡議書》。1998年6月，中美簽署《和平利用核技術(shù)合作協(xié)定》。能源和環(huán)境領(lǐng)域，成為中美科技外交中占有較多比重的合作領(lǐng)域。

1997年5月，我國與法國正式簽署了《中法聯(lián)合聲明》《環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》《發(fā)展和平利用核能合作協(xié)定》《衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)科學(xué)合作協(xié)定》《研究與和平利用外層空間合作協(xié)定》。1998年9月，我國與英國對科技合作議定書進(jìn)行了修訂，將高技術(shù)領(lǐng)域的合作作為今后合作的重點。

1999年，我國與巴西聯(lián)合研制的第一顆地球資源衛(wèi)星發(fā)射成功，成為中國與拉美國家科技外交成果的典范。在此基礎(chǔ)上，我國與巴西又成功發(fā)射了兩顆衛(wèi)星（2003，2007）。

在亞太經(jīng)合組織（APEC）機制下的經(jīng)濟技術(shù)合作，是這一時期多邊科技外交的亮點。1996年11月，江澤民主席在APEC第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出：“經(jīng)濟技術(shù)合作的一個重要內(nèi)容是科技領(lǐng)域的合作”“本世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)”。他建議：“在亞太經(jīng)合組織建立一個科技工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以鼓勵亞太地區(qū)科技工業(yè)園區(qū)之間的經(jīng)驗交流與信息溝通”[8]。隨后，我國開放了北京、西安、蘇州等一批科技工業(yè)園區(qū)，擴大同APEC成員的經(jīng)濟技術(shù)合作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2000年4月，世界企業(yè)孵化與技術(shù)創(chuàng)新大會在上海召開。

總體來看，這一時期的科技合作在曲折中繼續(xù)發(fā)展，在與西方國家的科技合作遇到阻力的同時，我國與俄羅斯的科技合作，與廣大發(fā)展中國家的科技合作，均取得積極成效。與此同時，我國與全世界的經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，企業(yè)逐步成為經(jīng)濟技術(shù)合作中最為活躍的投資者和受益者。

全面融入全球化進(jìn)程（2001～2012年）。進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命日新月異，科技創(chuàng)新要素在世界范圍內(nèi)加速流動，全球科技界的合作更加緊密。開放科學(xué)的出現(xiàn)推動了知識與科技成果的開放共享，科學(xué)家能夠更加方便地跨越學(xué)科領(lǐng)域和國境的限制，更加充分地分享和利用共同的研究成果，自下而上的全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)跨越國界加速形成。跨國資本的流動，帶動了人才、信息、資金和技術(shù)的流動性不斷提高，人才流動在所有創(chuàng)新要素中占據(jù)核心位置。知識產(chǎn)權(quán)支付、高技術(shù)及其產(chǎn)品出口在對外貿(mào)易中占有日益重要的地位，知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易的比重繼續(xù)提高。

在新形勢下，我國堅定不移地走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，妥善解決了一系列歷史遺留問題，形成了有利于融入全球化的良好國際環(huán)境。2001年，我國成為世界貿(mào)易組織正式成員，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面參與經(jīng)濟全球化和多邊貿(mào)易體制的嶄新階段。中國加入世貿(mào)為各國企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機，也為本國企業(yè)有效利用全球資源、加快提升創(chuàng)新能力和競爭實力提供了機遇。作為世界上人口最多的發(fā)展中大國，我國保持了較長時期的經(jīng)濟高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟和政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPs）[9]，這是在科技外交領(lǐng)域具有歷史意義的重大事件，標(biāo)志著我國在加入世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制的同時，也高度尊重和自覺維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。TRIPs作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約，不僅為中國經(jīng)濟融入世界提供了規(guī)則支撐，而且有力地推動了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，有利于我國從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2001年，“9·11”事件對中美關(guān)系產(chǎn)生重要影響，美國朝野形成共識，恐怖主義是美國國家安全的主要威脅，此前喧囂的“中國威脅論”稍有平息，中美關(guān)系回到了“建設(shè)性戰(zhàn)略關(guān)系”。但是在科技外交領(lǐng)域，技術(shù)出口管制仍然是影響我國與美國開展正常的科技合作的最大障礙，美國主導(dǎo)了技術(shù)出口管制[10]，其他西方發(fā)達(dá)國家均受其制約[11]。2011年，美國商務(wù)部實施了新的出口管制方案，即《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，中國不屬于可以享受貿(mào)易便利措施國家之列。受限于美國的技術(shù)出口管制，我國與美國的政府間科技合作在高技術(shù)領(lǐng)域沒有顯著進(jìn)展。美國還在航空、航天、半導(dǎo)體、遙感等尖端技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置了禁區(qū)，直接影響到科學(xué)家之間的合作交流。不僅中國的科學(xué)家受限制，甚至華裔科學(xué)家都被限制進(jìn)入尖端技術(shù)領(lǐng)域的核心部門。作為美國的追隨者，日本等一些發(fā)達(dá)國家一直在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈窒麡O態(tài)度，科技合作項目多為環(huán)保、海洋等領(lǐng)域的項目。

為了配合中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的順利開展，中美創(chuàng)新對話機制于2010年開始建立[12]。在對話機制下，雙方就科技戰(zhàn)略交換意見，對于雙方關(guān)切的問題[13]，如中國的自主創(chuàng)新政策、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購政策、對美資企業(yè)研發(fā)開放、美國的高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、對中資企業(yè)的投資安全審查等，進(jìn)行磋商。中美創(chuàng)新對話共開展了7次，一直延續(xù)到2016年，雙方的政府部門和企業(yè)，以及專家，參與了對話機制。對話機制為穩(wěn)定和發(fā)展中美雙邊關(guān)系，增進(jìn)互信和理解，促進(jìn)科技創(chuàng)新合作，發(fā)展積極的科技外交，作出了重要貢獻(xiàn)。

經(jīng)過中美雙方科技界的共同努力，兩國在能源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等方面的科技合作繼續(xù)穩(wěn)步開展。2008年12月，兩國簽署了《綠色合作伙伴計劃框架》。2009年9月，兩國共同出資成立了中美能源合作項目（ECP）。2011年1月，中美清潔能源聯(lián)合研究中心成立。2000年，簽署《化石能技術(shù)開發(fā)與利用合作議定書》。同時，重大科學(xué)裝置的合作有了一定的進(jìn)展，包括中國數(shù)字化地震臺網(wǎng)、北京正負(fù)電子對撞機、中科院遙感衛(wèi)星地面站等，中美兩國科學(xué)家還聯(lián)合開展了海洋沉積聯(lián)合調(diào)查，繼續(xù)參與國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）。

隨著歐盟國際科學(xué)與技術(shù)合作戰(zhàn)略的實施，我國與歐盟的科技合作成為新的亮點。歐盟的“地平線計劃”鼓勵歐盟國家與第三方國家開展合作，我國成為合作最多的國家之一。我國成為空中客車公司在歐洲之外的第一個建立飛機總裝線的國家，是英國以外唯一能夠制造空客A320機翼的國家。

我國與英國的科技合作開始進(jìn)入高技術(shù)領(lǐng)域，2008年4月，我國與英國確立了若干科技合作重點領(lǐng)域，包括：氣候變化、能源和環(huán)境;干細(xì)胞和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)現(xiàn)代化;傳染病防治;納米技術(shù);空間技術(shù);創(chuàng)新政策。相關(guān)部門和機構(gòu)在基礎(chǔ)研究、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、航天航空、地震、氣象、網(wǎng)格技術(shù)、科技園、能源、海洋技術(shù)等方面簽訂了科技合作協(xié)議或合作備忘錄。

我國與德國的科技合作務(wù)實且富有成效，德國連續(xù)40多年都是我國在歐洲的最大貿(mào)易伙伴，自2003年以來一直是歐洲最大的對華投資國。

2001年，江澤民主席與普京總統(tǒng)在莫斯科簽署中俄睦鄰友好合作條約。2011年，胡錦濤主席提出中俄發(fā)展“平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好”的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2008年汶川大地震之后，米—26重型直升機在救災(zāi)中發(fā)揮了不可替代的作用，之后兩國共同研制針對中國市場的民用重型直升機。

我國與拉美地區(qū)的科技合作繼續(xù)深化，在空間技術(shù)領(lǐng)域的合作最為矚目。2004年，我國與阿根廷簽署了《中阿和平利用外層空間技術(shù)合作的框架協(xié)議》，幫助阿根廷發(fā)展衛(wèi)星技術(shù)。2008年，我國為委內(nèi)瑞拉成功發(fā)射通信衛(wèi)星。

我國進(jìn)一步加大了對其他發(fā)展中國家的科技援助。2009年，我國與非洲國家正式啟動“中非科技合作計劃”，推動與非洲國家建立新型科技伙伴關(guān)系，協(xié)助非洲國家開展科技能力建設(shè)，增強非洲國家科技自生能力。合作領(lǐng)域涉及技術(shù)示范與推廣、聯(lián)合研究、技術(shù)培訓(xùn)、政策研究、科研設(shè)備捐贈等方面。2011年，我國幫助巴基斯坦發(fā)射通信衛(wèi)星，在航空航天、遙感和核能技術(shù)等方面對巴基斯坦提供技術(shù)援助。

世紀(jì)之交，我國的科技發(fā)展加快從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，加快向創(chuàng)新型國家邁進(jìn)。中國的科技實力迅速提升，競爭優(yōu)勢此消彼長，深刻影響著全球的科技創(chuàng)新版圖。

新時代努力開創(chuàng)中國特色科技外交新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，站在歷史新的起點上，帶領(lǐng)全黨和全國人民，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時代，在與世界的關(guān)系方面，我們站在了新的歷史起點上。

習(xí)近平總書記對外交工作運籌帷幄，“牢牢把握中國和世界的發(fā)展大勢，深刻思考人類前途命運，提出了一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想”[14]。習(xí)近平總書記的外交思想以“十個堅持”[15]為總體框架和核心要義，明確了新時代我國對外工作的歷史使命、總目標(biāo)和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向，指導(dǎo)開啟了中國特色大國外交的新時代。[16]在習(xí)近平總書記的外交思想指導(dǎo)下，新時代的中國外交正在全方位、多層次、立體化地進(jìn)行戰(zhàn)略布局，圍繞構(gòu)建人類命運共同體，努力構(gòu)建新型國際關(guān)系，為我國發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件。

習(xí)近平總書記強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[17]，就新時期科技創(chuàng)新的特征、發(fā)展趨勢以及我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了一系列重要論述，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍紕?chuàng)新思想體系。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想的重大理論貢獻(xiàn)集中體現(xiàn)在鮮明的時代特征、對中國特色社會主義理論的發(fā)展、對科技創(chuàng)新客觀規(guī)律的深刻洞見、對中國特色自主創(chuàng)新道路的嶄新詮釋等四個方面，是指導(dǎo)我國科技創(chuàng)新發(fā)展的理論指引和行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào)走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是新時期做好科技外交工作的戰(zhàn)略主線。

科技外交作為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的對外延伸，作為外交的有機組成部分，在習(xí)近平總書記治國理政新思想的指導(dǎo)下，迎來大國科技外交新時代。在新的歷史時期實施科技外交戰(zhàn)略，必須加快從大國思維向強國思維轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新，構(gòu)建人類命運共同體，打造經(jīng)濟增長新動能，推進(jìn)全球科技治理體系變革，保持穩(wěn)定的大國科技合作，應(yīng)對抵御重大風(fēng)險，發(fā)展科技人文交流，為加快建成世界科技強國發(fā)揮重要作用。

第一，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界不確定不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。我們要準(zhǔn)確把握國際形勢變化的規(guī)律，既認(rèn)清中國和世界發(fā)展大勢，又看到前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對，切實做好工作[18]。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢。所謂正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。”[19]必須深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)科技外交工作。

第二，全方位推進(jìn)開放創(chuàng)新。我國確立了中國特色自主創(chuàng)新道路，核心是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，開放創(chuàng)新則是中國特色自主創(chuàng)新道路的有機組成部分。習(xí)近平總書記指出：“實踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！盵20]習(xí)近平總書記同時強調(diào)：“我們強調(diào)自主創(chuàng)新，絕不是要關(guān)起門來搞創(chuàng)新。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內(nèi)加快流動，各國經(jīng)濟科技聯(lián)系更加緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創(chuàng)新難題。要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新，并同國際科技界攜手努力，為應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！盵21]

第三，構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體，這是新時代中國的國際秩序觀，彰顯了大國向強國邁進(jìn)過程中的歷史擔(dān)當(dāng)，是中國對全球治理提出的中國智慧和中國方案。在經(jīng)濟全球化和政治多極化的形勢下，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了逆全球化和民粹主義抬頭的動向，貿(mào)易保護(hù)主義回潮，這使得二戰(zhàn)以后形成的相對穩(wěn)定的世界政治格局，面臨著不確定的風(fēng)險。做好新時期的科技外交工作，必須按照習(xí)近平總書記提出的“各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進(jìn)”[22]的總體要求，在“一帶一路”倡議等一系列合作框架內(nèi)，打造科技合作平臺，加強科技人文交流，深化和拓展科技創(chuàng)新合作。在清潔能源、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字地球等關(guān)系世界各國發(fā)展的共同議題方面，積極發(fā)起、參與全球性共同行動和大科學(xué)計劃。

第四，打造經(jīng)濟增長新動能。我國是目前世界經(jīng)濟增長最大的引擎，牽一發(fā)而動全身。在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上的講話中，習(xí)近平總書記提出，“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”[23]，倡導(dǎo)面對當(dāng)前挑戰(zhàn)，應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。他指出：“二十國集團應(yīng)該調(diào)整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重。今年，我們已經(jīng)就《二十國集團創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界。要沿著這一方向堅定走下去，幫助世界經(jīng)濟徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長脆弱的局面，為世界經(jīng)濟迎來新一輪增長和繁榮打下堅實基礎(chǔ)?！盵24]我國在發(fā)展與發(fā)達(dá)國家科技合作的同時，繼續(xù)大力開展與發(fā)展中國家的科技合作，共同打造創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟體系。

第五，保持穩(wěn)定的大國科技合作。二戰(zhàn)之后，雅爾塔體系確立了以大國合作與制約為特征的兩極體系，成為當(dāng)代國際關(guān)系的基石。美國近年來貿(mào)易單邊主義和遏制理論回潮，奧巴馬執(zhí)政后期提出“重返亞洲”，特朗普政府主政以來提出“美國優(yōu)先”和“印太夢”，核心都是以美國為中心的國際秩序觀[25]。當(dāng)前形勢下，更需要保持總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系?？萍纪饨皇峭饨坏姆€(wěn)定器和壓艙石，我們要按照習(xí)近平總書記提出的“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展，積極主動作為，不斷深化利益交融格局，確保中美關(guān)系始終沿著正確軌道向前發(fā)展。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系事關(guān)全局，雙方建立了高度的政治和戰(zhàn)略互信，形成了較為健全的高層交往和各領(lǐng)域合作機制，是我國實施大國科技外交中至關(guān)重要的組成部分。中歐合作相對穩(wěn)定，在推行歐洲一體化方面，我國與法國、德國等有著共同的立場，“一帶一路”倡議也得到了歐洲國家的積極響應(yīng)，應(yīng)繼續(xù)保持對歐洲主要國家的合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造和平、增長、改革、文明的伙伴體系。

第六，應(yīng)對抵御重大風(fēng)險?？萍纪饨皇情_展合作的舞臺，也是激烈斗爭的戰(zhàn)場。西方國家對社會主義制度的敵視，始終會干擾科技外交的正?；_展[26]。東歐劇變之后，雅爾塔體系的框架受到嚴(yán)重影響，西方發(fā)達(dá)國家的部分勢力自認(rèn)為獲得了構(gòu)造世界新秩序的機會。可以預(yù)見，在今后的道路上，科技外交戰(zhàn)場不會風(fēng)平浪靜，必須牢記習(xí)近平總書記所指出的：“我們黨要團結(jié)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的?！盵27]

第七，發(fā)展科技人文交流。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，加強中外人文交流，以我為主、兼收并蓄?！皣辉谟诿裣嘤H，只有深耕厚植，友誼的合作之樹才能夠枝繁葉茂?！盵28]科學(xué)家之間的友誼和信任，是開展科技人文交流的重要基礎(chǔ)，我國科學(xué)家與世界各國科學(xué)家的合作與交流日益頻繁，青年科學(xué)家之間的合作也十分活躍。習(xí)近平總書記還強調(diào)：“民間組織是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、參與國際合作和全球治理的重要力量。”中國科協(xié)所屬全國學(xué)會，目前已經(jīng)加入國際科技組織300多個，主辦科技期刊1000多種。通過全國學(xué)會的渠道，我國越來越多的科學(xué)家參與到國際科技組織活動中，部分科學(xué)家在國際組織中擔(dān)任了重要職務(wù)，并爭取到一批高水平的國際科技組織會議在華召開。

改革開放以來我國科技外交的重要啟示

改革開放四十年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民團結(jié)一心、努力奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就和歷史性進(jìn)步，從根本上改變了中國長期貧窮落后的面貌，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。正如習(xí)近平總書記在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式時所指出的，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。

在科技領(lǐng)域，我國也取得了舉世矚目的成就，目前已經(jīng)成為發(fā)明專利申請第一大國、研發(fā)人員第一大國、科技人力資源第一大國，全社會研究開發(fā)經(jīng)費支出位居世界第二位，國際科學(xué)論文數(shù)位居世界第二位。在康奈爾大學(xué)、瑞士國際商學(xué)院（INSEAD）和世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）共同發(fā)布的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國已升至全球第22位，位居發(fā)展中國家前列。在科技基礎(chǔ)條件方面，一批大科學(xué)工程如黔南最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、合肥“人造太陽”核聚變裝置、上海同步輻射光源裝置、大亞灣中微子實驗室、西南野生生物種質(zhì)資源庫等相繼投入使用，反映了我國的科技基礎(chǔ)條件進(jìn)入先進(jìn)國家行列。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，我國科學(xué)家在量子通信、光量子計算機、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、納米催化、極地研究等領(lǐng)域取得了重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎、國際超導(dǎo)大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權(quán)威獎項。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)、國產(chǎn)大飛機、載人深潛器、新一代核能技術(shù)、天然氣水合物勘查開發(fā)、新一代高鐵、云計算、人工智能等形成競爭優(yōu)勢。在重大科學(xué)問題研究方面，對納米限域催化、等離子激元光學(xué)操控、深紫外非線性光學(xué)晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調(diào)控等重大科學(xué)問題的研究突破，為國家培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)提供了科學(xué)支撐。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新能力、能運用前沿技術(shù)和引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)，如華為、騰訊、海爾、中車、國電等高技術(shù)企業(yè)已跨入世界500強行列。[29]

緊緊圍繞國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和外交大局，大國科技外交總體布局已經(jīng)形成。我國已經(jīng)與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽訂了超過110個政府間科技合作協(xié)定，加入了200多個政府間國際科技合作組織，形成了穩(wěn)定的政府間合作機制，覆蓋了世界主要國家、地區(qū)和國際組織。在我國駐47個國家、地區(qū)、國際組織和多邊機制的70多個使領(lǐng)館（使團）設(shè)置科技處（組），派駐了146名科技外交官。我國與世界主要國家和地區(qū)開啟了九大創(chuàng)新對話機制，包括中美、中歐、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄、中加以及中比（比利時），與廣大發(fā)展中國家建立了六大科技伙伴計劃（中國非洲、中國東盟、中國南亞、上合組織國家、拉美國家、阿拉伯國家），基本實現(xiàn)了對發(fā)展中國家全覆蓋。[30]在國家重點研發(fā)計劃中，安排專門經(jīng)費支持重大國際科技交流與合作?？萍纪饨坏牟粩嗌钊胪七M(jìn)，有力地支持了我國科技發(fā)展從跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變?；仡?0年歷程，經(jīng)驗彌足珍貴。

第一，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放40年的歷程充分說明，我國科技外交取得的成就，大國科技外交局面的形成，無一不是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。必須堅持黨對科技外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強科技外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面力量共同推動科技外交工作。

第二，必須堅持戰(zhàn)略自信。中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，是做好科技外交工作的信念基石。堅定走中國特色自主創(chuàng)新道路的決心，才能形成大國科技外交的底氣和實力?！皥远☉?zhàn)略自信，對外工作就有了根和魂，中國特色大國外交之路就會越走越寬廣?！盵31]

第三，必須堅持實事求是。實事求是是我國科技外交戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是攻堅克難的法寶。面對錯綜復(fù)雜的局面，必須客觀估計困難問題，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，注重調(diào)研學(xué)習(xí)，以堅忍不拔的毅力和功成不必在我的胸懷，不懈努力、久久為功，不斷取得科技外交新進(jìn)展。

第四，必須堅持底線思維。維護(hù)國家核心利益是科技外交工作的底線，科技從來都是與國家利益密切相關(guān)的，科學(xué)沒有國界，但是科學(xué)家都有自己的祖國。“作為科學(xué)家，首先要熱愛祖國、熱愛人民。”[32]要加強思想教育和引導(dǎo)，動員我國廣大科技工作者在參與國際合作交流中，自覺維護(hù)國家利益。

第五，必須發(fā)展科技外交理論。科技外交工作必須有科學(xué)的理論和方法，在科學(xué)應(yīng)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論基礎(chǔ)上，形成較為系統(tǒng)且行之有效的戰(zhàn)略思想和策略方法，不斷豐富發(fā)展科技外交方略，把中國特色大國科技外交推向更高境界。

第六，必須加強科技外交隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍，是做好科技外交工作的前提。必須按照習(xí)近平總書記對外交戰(zhàn)線提出的“四個永葆”要求[33]，加快選拔任用優(yōu)秀的科技外交干部，加強駐外干部培訓(xùn)，加快完善知識結(jié)構(gòu)、知識儲備，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

面向未來，我國的科技外交工作肩負(fù)著重任。要有“兩個大局”的意識、大國擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?，正確的義利觀，矢志不渝地在和平發(fā)展道路上探索前進(jìn)，不斷擴大我國與國際的科技合作與交流，為加快建設(shè)現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗。

注釋

[1]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第57頁。

[2][5]張靜：《鄧小平與中美科技合作的開展（1977～1979年）》，《當(dāng)代中國史研究》，2014年第3期，第14～23、125頁。

[3]外交部：《中國同法國的關(guān)系》，http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679134/sbgx_679138/t7272.shtml。

[4]普雷斯認(rèn)為，首先可以擴大美國對中國的市場占有;其次可以在兩國的年輕一代科技人員中建立長期聯(lián)系;再次加強中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)實力及出口自然資源的能力，糧食自足甚至出口;最后，經(jīng)濟強大的中國將成為一支抗衡蘇聯(lián)的力量。普雷斯還建議，由他和布熱津斯基一起，協(xié)同政府部門、研究機構(gòu)，在能源資源、空間應(yīng)用、高能物理、地震減災(zāi)、農(nóng)業(yè)、自然資源探測和開發(fā)等領(lǐng)域，主動向中國提出開展貿(mào)易、培訓(xùn)及科技交流。詳見Document 4， Foreign Relations of the United Sates（FRUS）， 1977-1980， Volume XIII， Washinton： Unites States Government Pringting Office， 2013.

[6]早在1950年，《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂為中蘇科技交流奠定了基礎(chǔ)。1954年10月，中蘇簽署了《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，相互提供技術(shù)文件資料、進(jìn)行信息交流及互派專家等，雙方還決定成立中蘇科技合作委員會。

[7]1960年我國與古巴的科技合作協(xié)定是拉美地區(qū)最早簽署的，一直保持良好合作關(guān)系。

[8]《江澤民在亞太經(jīng)合組織會議上談科技和環(huán)保合作》，http：//www.xinhuanet.com/APEC2001/chinese/zgyAPEC/zgyAPEC_lhz8.htm。

[9]TRIPs是Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights的簡稱。TRIPs與GATT和GATS共同構(gòu)成WTO規(guī)則體系的三大支柱。

[10]美國的技術(shù)出口管制主要基于國會批準(zhǔn)通過的三個法律：《出口管理法》（EAA）、《武器出口管制法》（AECA）和《國際突發(fā)事件經(jīng)濟權(quán)利法（IEEPA）。美國商務(wù)部依據(jù)上述法律制定了《出口管理條例》，具體明確美國的產(chǎn)品、軟件和技術(shù)出口、再出口管制清單。

[11]西方發(fā)達(dá)國家在美國領(lǐng)導(dǎo)下形成的出口管制制度，源于巴黎統(tǒng)籌委員會，這是一個非官方機構(gòu)，由美國于1949年提議成立，由17個成員國組成，包括美國、英國、法國、德國、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。其宗旨是限制成員國向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。1994年，巴統(tǒng)組織宣布解散，但是出口管制并未取消，由瓦森納協(xié)定延續(xù)。瓦森納協(xié)定全稱為《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納協(xié)定》，目前成員國包括美國、日本、英國、俄羅斯等33個國家。

[12]自2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》頒布實施以來，美國對其中的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高度關(guān)注，認(rèn)為對美國企業(yè)有歧視性政策，并要求我方解釋高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、政府采購政策等。

[13]2010年5月，美國的美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）提交了一份報告，認(rèn)為中國制定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)清單，極有可能導(dǎo)致歧視性政策執(zhí)行。該報告提出，促使中國放棄通過政府采購或產(chǎn)品清單來鼓勵創(chuàng)新、去除對知識產(chǎn)權(quán)“所有權(quán)”必須在中國的要求，或者擴大認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。該報告同時建議，中國應(yīng)通過吸引國際上的技術(shù)開發(fā)，鼓勵研發(fā)中心在華投資。

[14][16][31]楊潔篪：《以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo) 深入推進(jìn)新時代對外工作》，《求是》，2018年8月。

[15]十個堅持是指：“一是堅持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交。三是堅持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體。四是堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信。五是堅持以共商共建共享為原則推動‘一帶一路建設(shè)。六是堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路。七是堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系。八是堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革。九是堅持以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。十是堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風(fēng)范。”楊潔篪：《以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo) 深入推進(jìn)新時代對外工作》，《求是》，2018年8月。

[17]《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京：中共中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

[18]《習(xí)近平總書記在中央外事工作委員會第一次會議上的講話》。

[19]《習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上的重要講話》。

[20]《習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》。

[21]《習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話》。

[22]《習(xí)近平總書記在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話》。

[23][24]《習(xí)近平總書記在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上的講話》。

[25]亨利·基辛格（Henry Kissinger）認(rèn)為，均勢至少受到兩方面的挑戰(zhàn)：一是某一大國的實力強大到足以稱霸的水平;二是從前的二流國家想躋身列強行列，從而導(dǎo)致其他大國采取一系列應(yīng)對措施，指導(dǎo)達(dá)成新的平衡或爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭。[美]亨利·基辛格：《世界秩序》，北京：中信出版社，2015年。

[26]前英國首相瑪格麗特·撒切爾講過，蘇聯(lián)對西方陣營構(gòu)成威脅的是社會主義制度及其生產(chǎn)方式。撒切爾認(rèn)為：“蘇聯(lián)是一個對西方世界構(gòu)成嚴(yán)重威脅的國家，我講的不是軍事威脅。從本質(zhì)上講，軍事上的威脅并不存在。我們這些國家裝備精良，包括核武器。我指的是經(jīng)濟上的威脅。借助計劃經(jīng)濟，加上獨特的精神和物質(zhì)刺激手段相結(jié)合，蘇聯(lián)的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)很高?！睆埼哪荆骸稇?zhàn)略學(xué)札記》，北京：海洋出版社，2018年。

[27]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

[28]《習(xí)近平：金磚國家要致力于促進(jìn)人文民間交流》。

[29]相關(guān)內(nèi)容參見劉琦巖：《以自主創(chuàng)新不斷增顯中國道路的內(nèi)涵和特色——我國科技改革開放40年的探索和實踐》，《全球化》，2017年第11期，第18～31、133頁。

[30]《科技部國際合作司司長葉冬柏談新時代科技外交事業(yè)》，中國科技網(wǎng)，2018年2月6日。

[32]袁隆平：《不愛國就不能成為科學(xué)家》，http：//www.ipp.ac.cn/kxcb/kxxf/201210/t20121018_100845.html。

[33]“四個永葆”是指：第一，永葆對黨忠誠、為國奉獻(xiàn)的赤子心;第二，永葆開拓奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)有為的事業(yè)心;第三，永葆主動學(xué)習(xí)、自我革新的進(jìn)取心;第四，永葆黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任心。源自習(xí)近平總書記在人民大會堂接見回國參加2017年度駐外使節(jié)工作會議的全體使節(jié)時的重要講話。

責(zé) 編/馬冰瑩