實施鄉村振興戰略 加快推進農業農村現代化

黃天柱?李樂平

摘 要：國家經濟建設過程中，農業農村現代化建設備受社會各界的廣泛關注，黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，同時把鄉村振興戰略作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的六項重大任務之一，這在我們黨的歷史上前所未有，凸顯了實施鄉村振興戰略的重要地位和重大意義。如何實施鄉村振興戰略？十九大報告提出要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。推進鄉村振興戰略有效實施，必須科學把握這“二十字”方針， 使相關政策和舉措產生真正的效率， 要立足于農業農村發展的實際情況，不斷的提高現代化水平，以此來保障我國在激烈的國際競爭中獲得更多的優勢。對此，本文站在宏觀的角度對鄉村振興戰略的實施進行分析，進一步了解農業農村現代化的推進策略。

關鍵詞：鄉村振興戰略 ;農業農村現代化

當前，在經濟建設的過程中，我國的綜合實力有了極大的提升，但是城鄉差距仍然較大，城市與農村無法實現協調發展，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展瓶頸和新矛盾的出現不僅限制了和諧社會的建設，同時還導致各種社會不公平的現象的產生。為了能夠有效解決新時期社會的主要矛盾，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并作為七大戰略之一寫入中國共產黨黨章。這是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活期待作出的重大決策，并以此作為三農工作的重要戰略部署和指導。我國必須要以推動鄉村振興戰略的有效落實為依據，更好的提高業農村現代化水平。

一、 實施鄉村振興戰略的必要性

1.實施鄉村振興戰略是迅速補齊我國城鄉發展不平衡短板的必然選擇。改革開放近 40 年來，我國城市發展成效顯著，城鎮化、工業化進程不斷加快，但農業農村發展相對滯后，并凸顯了許多不容忽視、亟待解決的瓶頸問題，這些問題影響和制約著我國經濟社會的全面發展，城鄉發展不平衡成了國家經濟社會發展的短板。補齊這塊短板，就要求我們從戰略和全局的高度重視農業、農村和農民的發展，并提出全面、系統和根本性解決方案和路徑。對鄉村振興戰略的實施路徑研究正是補齊城鄉發展不平衡這塊短板的得力之舉。

2.實施鄉村振興戰略是我們全面建成小康社會的必然選擇。在未來三年時間的全面建成小康社會決勝期，農業和農村發展的任務異常艱巨，必須采取重大戰略措施全面提升農業和農村的發展速度和水平，實現全國所有農民的小康愿景。對鄉村振興戰略的實施路徑的提出，成為決勝全面建成小康社會的必然選擇。

3.實施鄉村振興戰略是把我國建設成為社會主義現代化強國的必然選擇。現代化是一個全面和整體進程，是指新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。農業是安天下、穩民心的戰略產業，農村是和諧美麗中國的重要載體，農業農村現代化是全面現代化的重要支撐和體現，同時也是全面現代化的薄弱環節和難點。鄉村振興戰略實施路徑研究，提出了農業農村發展的原則、總要求和改革路徑，成為推進農業農村現代化、全面建成社會主義現代化強國的戰略舉措。

4.實施鄉村振興戰略是解決新時代社會主要矛盾的必然選擇。當前，我國社會主要矛盾在經濟欠發達地區的廣大農村尤其明顯，農業農村的發展成為矛盾的主要方面。如果不解決這一矛盾，農民群眾對美好生活的向往就無法實現，黨的領導和社會主義制度的優越性也無法體現。鄉村振興戰略實施路徑的研究，抓住了新時代主要矛盾的主要方面，成為解決矛盾的有力抓手。

二、推進農業現代化

十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。主要任務包括：1.轉變農業發展方式。農業發展方式轉變是否完成，可用全要素生產率對農業增長的貢獻率來衡量。我國全要素生產率對農業增長的貢獻率與發達國家相比有20多個百分點的差距，轉變農業發展方式還要做很多工作。2.擴大農業經營規模。當前，國內主要農產品價格普遍高于進口農產品價格。在這一嚴峻現實下，越來越多的農民不愿從事超小規模農業經營，這為擴大農業經營規模提供了條件。據調查，農業經營規模至少要達到30畝，才能使新型農業經營主體的實際生活水平不低于主要勞動力在非農部門就業的農戶。這就需要從提高農民非農就業技能和非農就業收入的穩定性入手，促使農民轉移就業和土地流轉，推進農業適度規模經營。3.細化農業生產結構。目前，經濟作物生產的市場定位和專業化、區域化特征越來越清晰，但糧食作物生產尚未形成口糧、飼料糧和牧草的三元生產結構。牧草對光熱利用更充分，合成的生物量更多，耐旱省水，可以在降雨量少的半干旱地區種植，是保持水土的理想作物。“十三五”期間，可以在繼續強化糧食生產基礎上，進一步細化農業生產結構。第一，推進飼料糧生產。我國目前玉米總產量的70%以上用作飼料，若其中一半改種高賴氨酸、高油玉米和青貯玉米，既可提高飼料糧的質量，又可提高經濟效益。第二，推進豆科牧草生產。我國有9億畝中低產田，如果其中1億畝改種豆科牧草，就既能改善飼料結構，又能減少水資源消耗，還能減輕改造中低產田的任務。第三，在天然草地上播撒草種。我國40億畝草場中至少有4億畝適宜采用該措施，平均產草量可增加20%，相當于增加近億畝草場。4.拓展農業多種功能。農業除了具有農產品供給功能，還具有調節氣候、凈化環境、維護生物多樣性等生態服務功能和休閑、教育等文化服務功能。農業功能拓展越充分，農業產業體系就越健全，農民增收渠道就越通暢。“十三五”期間，可以從以下幾個方面拓展農業功能：以微生物資源產業化為抓手，將植物、動物二維農業拓展為植物、動物、微生物三維農業;以海藻資源產業化為抓手，將陸地農業拓展為陸地與海洋交融農業;以國民日益增長的游憩需求為抓手，合理有序開發農業資源、田園景觀、農家生活以及農耕歷史文化、民族傳統文化、地方特色文化等旅游資源，促進第一產業和第三產業有機結合;以完善生態補償政策為抓手，推進生態建設產業化，提高農業生態系統的服務價值。5.增強農業發展可持續性。我國是土地資源相對稀缺的國家，農民重視化學品對土地的替代。化學品投入能夠有效提高農產品產量，但化肥、農藥和薄膜的過量使用影響農產品質量和農田生態環境。這種高耗肥（藥、膜）、高耗水、高耗能的農業發展模式越來越難以持續。農業是一個具有顯著外部性的產業。提高農業發展的可持續性，需要對增強農業正外部性的行為給予足額補償，對增強農業負外部性的行為進行經濟處罰，實現外部收益（或成本）內部化。

三、結語

實施鄉村振興戰略是加快推進農業農村現代化的必然要求。伴隨全面建設社會主義現代化強國的深入推進，我國農業農村不斷發展，農民生產生活條件持續改善。然而，我們必須看到，“三農”問題已成為我國經濟社會發展不平衡和不充分的重要表現，成為新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，不僅要推進鄉村經濟政治社會文化生態“五位一體”全面發展，更是為了使我國經濟社會發展更加協調和平衡，能夠更好地補齊鄉村在全面建設社會主義現代化強國進程中的短板。

參考文獻：

[1]吳肇光.實施鄉村振興戰略 加快推進農業農村現代化[N].福建日報，2017-10-30

[2]李 周.怎樣推進農業現代化[N].人民日報，2015-03-16.