淺析農田小型水利設施建設與管理

王丙運

摘 要：農田小型水利設施是保障農村農業穩定發展重要的基礎性工程設施，對提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件、推進農村經濟社會發展發揮著重要作用。

關鍵詞：農村;小型水利設施;建設;管理

一、農田小型水利設施建設的意義

農田水利設施指的是在農業生產體系中，用于提升農產效率的水利事業，其中的工作內容涵蓋了水土保持、土地改良、農田灌溉和排水等很多方面。農田水利設施在建設時，需要注意借助水利技術，減輕自然災害對農作物成長的侵害、保證土壤的養分不流失、對水資源做合理的調配，使其滿足各個地區的農業生產需要，不斷增加自然水的有效用率。水利設施作為我國農業生產的根本和關鍵，得到高度的重視與完善。農田水利設施的建設，在社會基礎設施建設中占有較大比重，因此必須對其進行長期的監督與管理。

二、農田水利設施的特點

1.地域特征明顯。我國農田水利設施是以達到農村生產需要為基本要求而得到建設的，因此與農業布局息息相關，目前，我國的農田水利設施大多分布在大河領域或者是荒郊地帶，因此水利工程的維修養護工作也會因此出現更高的難度，此外，天氣要素的干擾等等，也是增強農田水利設施監管難度的要因之一。

2.同時具備公益與經營性的特點。農田小型水利設施在長期的監督管理中，必須和農民群眾的實際生產緊密相連，這也體現了農田小型水利設施監督的一大特征——群眾性強。所以農村水利工程設施包含了公益和盈利兩個特征，它既要作為農業增收的一大條件進行重視，也要為農村地區防洪抗災起到保護作用，因此它不只是一個單純的商品，而是社會服務設施之一

三、農田水利設施建設與管理現狀

1.管理滯后。目前部分群眾不愿管水，只知用水，私人意識逐漸增強，沒有大局觀念，是一種“不是自己的事不去關心”的態度。農田水利設施管理談不上精細，甚至可以用粗放來形容。我國好多農田水利設施管理滯后，農民依舊采用老式的“水渠灌溉”，導致了水資源的嚴重浪費。另外，前幾年的農村土地懇荒，導致植被稀少，水土流失嚴重，水庫淤泥增多，種植者沒有清淤的能力，蓄水問題嚴重，還潛藏著發生災害的危險。

2.基層管理人員管理意識不強。農田水利設施項目由縣級部門管理，導致基層管理人員思想上依賴性過強，主要表現為思想行為懶惰、不夠積極，最終影響自身技術提高和單位整體外部形象。

3.資金投入不足。農村水利建設項目主要依靠上級單位撥款，但我國很多農村地區都欠發達，在實際的建設過程中需要大量的資金投放，用于農村水利設施的建設資金籌備困難，導致部分工程想建設卻沒法建設。

4.農民缺乏自主意識。現在的農村小型水利建設工程忽視了農民的主人翁作用，應發揮廣大農民的主觀能動性，使其積極參與到工程建設管理中。

四、農田水利設施建設的建議

為進一步強化和完善這些工程設施設施建設和監督管理，使它們充分發揮工程效益，進一步滿足農業生產和農民生活的需求，現就農田水利設施建設現狀，建議如下：

1.因地制宜、統籌規劃。農田水力設施每一處工程蓄水和灌溉能力不同，須堅持科學合理、全盤考慮的原則，因地制宜，宜塘則塘，宜壩則壩，使建設更加科學合理，不做重復建設。另外還要兼顧節能以及對環境的影響這些方面。在設計規劃時，要有目光長遠，防止盲目建設帶來的損失。

2.加強小型水利工程的科學管理。水利設施的管理主體要明確，避免只建不管、只用不管的問題，通過科學管理，發揮工程效益。農田水利設施小而多，管理權限不一，有鎮管、村管和農民自建自管。要把管理責任明確化，獎優罰劣。另外，加快水利設施產權制度改革步伐，通過租賃、承包、委托代管等方式，保障運行正常，充分發揮效益。同時，在保證社會效益的情況下，讓管理者具有一定經濟效益，提高管理者的管理積極性和管理水平。

3.增加對農田小型水利設施的投入。小型設施建設數量多，涉及面大，老、舊的設施較多，建修投資多。要開辟建設和投資壩首除險加固，泄洪道、渠道等設施工程進行維修和防滲處理的整治。除增加財政扶持力度外，通過設立發展基金、合作社、協會等形式，遵循“誰建設、誰受益，誰負擔、誰管理”的原則。實現大家出資、大家管理、大家受益的目標，積極爭取財政扶持，引導群眾投勞籌資，激勵社會力量為家鄉水利建設出力，另外要加強資金以及工程建設質量的監督和管理，保證建設、維修質量。

4.加強水利專業技術隊伍建設。上級有關單位要重視縣級以下專業技術人才的配備，鄉鎮要配備一定名額專業人才，村級要有水管員。同時要加強對專業技術人才的培養，使他們的知識、技術不斷更新，業務水平進一步提高。經常對鎮級技術人員、村級水管員進行業務培訓，不斷提高他們的業務技能和管理水平，進一步發展和壯大基層水利服務隊伍，不斷提升為水利建設事業服務的能力。

5.科學管理和使用，增加設施使用年限。科學管理和使用的目的在于增加農田小型水利設施的使用年限，發揮其最大的工程效益，所以，科學管理和使用就變得非常重要了。除了上面提到的提高管理人員的綜合素質以外，還要積極引進新技術，順應時代發展和現實需要，不斷提升管理的科學性。當然，水利工程管理也要順應市場經濟發展規律，在保證社會效益的基礎上，不斷加強水利工程的管理效益，保證水利工程的健康和可持續發展。

五、結語

農田小型水利設施對農村生產和農業發展有著重大意義，也是解決農村抵御自然災害最有效的手段，對推動農村經濟發展有著積極作用。農田小型水利設施也因其獨有的特點，需要特殊的管理手段。在實際工作中，相關水利管理人員要結合工程的實際情況，制定科學的管理策略，真正提升農田小型水利設施管理水平。

參考文獻：

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