強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)管”保障禽類產(chǎn)品安全質(zhì)量

王尚東

摘 要：隨著民眾生活水平提升，民眾對(duì)健康重視程度日益增加，為保證禽類食品安全質(zhì)量，確保民眾食品安全。本文對(duì)我國(guó)禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)現(xiàn)狀予以簡(jiǎn)單分析，同時(shí)對(duì)強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)管”具體途徑如強(qiáng)化禽類養(yǎng)殖場(chǎng)管理、強(qiáng)化禽類檢疫工作管理、強(qiáng)化產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)管理、強(qiáng)化無(wú)害化處理管理予以闡述，完善禽類產(chǎn)品檢疫環(huán)節(jié)，提升禽類產(chǎn)品食用安全水平。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)監(jiān)管”;禽類產(chǎn)品;安全質(zhì)量

國(guó)內(nèi)雖于動(dòng)物防疫層面具有較為完善的法律制度，在動(dòng)物疾病防治方面獲取一定成果，但于禽類屠宰、檢疫層面仍存在部分不足，尤其為禽類產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，禽類檢疫存有較多缺陷，部分檢疫不合格、未經(jīng)檢疫的禽類食品流入市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)中，對(duì)民眾食品安全、身體健康構(gòu)成一定威脅。

一、我國(guó)禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)現(xiàn)狀

禽類產(chǎn)品進(jìn)入食品市場(chǎng)后，禽類的內(nèi)臟、頭部、胴體已被分離，僅通過(guò)胴體難以將禽類疾病予以完全檢出。為確保民眾食品安全，需加大禽類檢驗(yàn)檢疫力度，保證市場(chǎng)中所流通的禽類食品均為合格健康產(chǎn)品，于屠宰檢疫層面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)宰、小作坊屠宰、工業(yè)化屠宰等三種屠宰模式。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于禽類等動(dòng)物所采取的制度為“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”，即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派工作人員于定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物予以檢驗(yàn)檢疫。檢疫人員針對(duì)檢疫結(jié)果合格的動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物出具檢疫合格證明，準(zhǔn)允上市銷售;對(duì)未達(dá)到檢疫標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物依據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展無(wú)害化處理。但事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)階段針對(duì)雞、鴨、鵝等禽類品種的檢疫工作仍存在部分不足，對(duì)民眾食品安全、身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。市場(chǎng)抽檢為監(jiān)督管理的重要手段之一，對(duì)于市場(chǎng)上所銷售的禽類食品予以檢疫，檢疫對(duì)象為禽類產(chǎn)品自身。雖我國(guó)針對(duì)禽類已出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)強(qiáng)化禽類檢驗(yàn)檢疫工作提出具體建議，文件中要求各區(qū)域食品藥品監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化肉類制品、肉類監(jiān)督力度，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的檢疫不合格產(chǎn)品予以就地銷毀。但實(shí)際上，此文件實(shí)際執(zhí)行力較低，實(shí)踐過(guò)程中對(duì)屠宰環(huán)節(jié)后的禽類、禽類制品并未予以足夠關(guān)注，加之食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管手段同動(dòng)物檢疫部門(mén)相比較為薄弱，使得民眾食品禽類產(chǎn)品無(wú)法得到完全保障。

二、強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)管”具體途徑

1.強(qiáng)化禽類養(yǎng)殖場(chǎng)管理

首先，應(yīng)對(duì)禽類養(yǎng)殖場(chǎng)推行掛牌管理制度。加強(qiáng)禽類養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格把控禽類產(chǎn)品源頭管理質(zhì)量，同時(shí)也可于一定程度上保證禽類產(chǎn)品食用安全。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)每周應(yīng)至少至養(yǎng)殖場(chǎng)一次，對(duì)家禽用藥、用料、免疫、飼養(yǎng)、疫病防治、消毒、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)開(kāi)展全面監(jiān)管。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員還應(yīng)對(duì)指導(dǎo)下完善禽類免疫、禽類養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)檔案記錄，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)對(duì)禽類養(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)禽類防疫制度實(shí)際執(zhí)行情況予以嚴(yán)格監(jiān)管，將處于休藥期的出欄家禽予以重點(diǎn)管理，從根本上管控禽類產(chǎn)品質(zhì)量。其次，嚴(yán)格落實(shí)獸醫(yī)監(jiān)管職責(zé)。應(yīng)對(duì)各獸醫(yī)監(jiān)督人員、各級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)素質(zhì)、證章管理、監(jiān)管、檢疫等工作予以明確，并實(shí)行人員崗位責(zé)任追究制。再次，落實(shí)禽類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。監(jiān)管獸醫(yī)應(yīng)向各禽類養(yǎng)殖戶普及《動(dòng)物檢疫管理辦法》《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法規(guī)宣傳，并同養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員簽署禽類防疫承諾書(shū)，主要內(nèi)容包括做好無(wú)害化處理、貫徹消毒制度、封閉管理及明確申報(bào)檢疫等，借此提升各養(yǎng)殖用戶依法經(jīng)營(yíng)及強(qiáng)化禽類防疫自覺(jué)性。

2.強(qiáng)化禽類檢疫工作管理

于禽類產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，應(yīng)不斷健全禽類檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合禽類防疫工作實(shí)際開(kāi)展情況，遵循合理布局及科學(xué)設(shè)置等原則，于監(jiān)管范圍內(nèi)對(duì)全部防疫申報(bào)點(diǎn)予以規(guī)劃，如配備統(tǒng)一辦公設(shè)施、燈箱及燈牌等。貫徹禽類檢疫申報(bào)制度，養(yǎng)殖場(chǎng)主應(yīng)于禽類出欄前于規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)檢疫，提交禽類檢疫申報(bào)書(shū)，同時(shí)對(duì)每批出欄禽類依據(jù)2‰比例開(kāi)展禽流感血清學(xué)抽檢工作，檢測(cè)合格的禽類由獸醫(yī)至現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行產(chǎn)地檢疫，官方獸醫(yī)于檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)照禽類監(jiān)測(cè)檔案、免疫證明、免疫記錄、養(yǎng)殖檔案等開(kāi)展檢疫工作，檢驗(yàn)合格后，獸醫(yī)方可出具檢疫合格證明。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)外調(diào)禽類、外調(diào)禽類產(chǎn)品監(jiān)管，針對(duì)跨地區(qū)調(diào)運(yùn)動(dòng)物推行登記備案政策，如對(duì)外調(diào)禽類貨主、接收人、外調(diào)數(shù)量、檢疫證號(hào)及檢疫人員予以詳細(xì)記錄，創(chuàng)建完善禽類記錄檔案，保證禽類追溯管理。對(duì)于省內(nèi)各市間調(diào)運(yùn)的禽類、禽類制品所出具的檢疫合格證明須由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)站站長(zhǎng)予以簽字證明，對(duì)向外省調(diào)運(yùn)的禽類、禽類制品所出具的檢疫合格證明須由市區(qū)動(dòng)物監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以簽字證明。

3.強(qiáng)化產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)管理

首先應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加大與工商部門(mén)的合作、溝通力度，保證禽類、禽類制品須持有檢疫證明方可進(jìn)入市場(chǎng)流通，并對(duì)物流中心、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等交易場(chǎng)所持證落實(shí)狀態(tài)予以不定期監(jiān)督，保證禽類、禽類制品持證率為100%，嚴(yán)格禁止檢疫不合格或未經(jīng)檢疫的禽類、禽類制品進(jìn)行市場(chǎng)。其次，對(duì)外地進(jìn)入本地市場(chǎng)的禽類、禽類制品推行制定通道準(zhǔn)入制，創(chuàng)建如本市動(dòng)物報(bào)檢點(diǎn)，委派動(dòng)物檢疫人員推行崗位輪班制，保證24小時(shí)值班，對(duì)外來(lái)禽類予以嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)防外疫入侵。

4.強(qiáng)化無(wú)害化處理管理

無(wú)害化處理不僅為控制疫病傳播的重要措施，同時(shí)也為保證禽類、禽類制品安全的主要工作內(nèi)容之一，對(duì)死淘禽類無(wú)害化處理應(yīng)予以高度重視，于實(shí)際上加大屠宰場(chǎng)死淘禽類、養(yǎng)殖場(chǎng)死淘禽類無(wú)害化處理力度，貫徹?zé)o害化禽類處理制度，對(duì)死淘禽類、死淘禽類制品應(yīng)堅(jiān)決做到不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、出售、食用及宰殺。同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)病死禽類處置情況的巡視、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即上報(bào)、立即處理。此外，還應(yīng)加大同交通部門(mén)及公安部門(mén)的合作、溝通，對(duì)輸送病死禽行為予以嚴(yán)厲查處。

三、結(jié)語(yǔ)

禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作為系統(tǒng)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，需于法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)，構(gòu)建系統(tǒng)統(tǒng)一的禽類食品檢疫、處理標(biāo)準(zhǔn)，雖現(xiàn)階段我國(guó)禽類食品檢驗(yàn)過(guò)程中仍存在一定不足，對(duì)民眾食品健康構(gòu)成一定威脅，因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加大檢疫力度，完善相關(guān)制度。此外，借助強(qiáng)化“四個(gè)監(jiān)管”，不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)禽類、禽類制品質(zhì)量安全水平予以有效提高，同時(shí)也為動(dòng)物疫病防控工作順利開(kāi)展起到一定推動(dòng)作用。

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