我國智能網聯汽車政策現狀與政策趨勢淺析

郭俊

（湖北省機電研究設計院股份公司，湖北 武漢 430063）

在傳統產業改造的大浪潮下，汽車工業也在謀求轉型升級。隨著網絡、通信、大數據、智能控制、人機工程、微電子等技術的發展，汽車與信息化和智能化的融合度不斷提升，成為解決能源、環境、安全等產業發展困局的重要手段。智能網聯汽車儼然已成為傳統汽車工業轉型升級的主要方向。

1 發展政策概況

近年來，國家相關部門出臺了若干涉及智能網聯汽車技術的發展規劃和發展政策，這些政策包括中長期科技發展規劃、行動計劃和實施方案等，這些規劃和政策的發布，對推動我國智能網聯汽車產業的發展具有積極的推動作用。智能網聯汽車政策可分為產業推動、示范測試、信息安全、配套設施、法律法規、技術標準幾方面。

1.1 產業推動

2015年以來，政府部門積極出臺政策推動智能網聯汽車產業發展，包括宏觀指導、產業融合、技術研發、關鍵零部件發展等方面。表1為涉及智能網聯汽車的產業推動政策。

1.2 示范測試

示范測試是推動智能網聯汽車產業化的最重要工作之一，現階段，我國相關政策主要在支持建設測試示范區，已初步形成了“5+2”車聯網示范區格局。工業和信息化部與上海市政府，開展上海智能網聯汽車試點示范項目，成為了我國智能網聯汽車發展的引領旗幟，以及新技術、新產品、新業態、新模式展示發布和交流合作的主要窗口。

工業和信息化部、公安部、江蘇省人民政府共建的國家智能交通綜合測試基地在無錫正式揭牌。測試基地建成后將對功能符合性、性能可靠性和穩定性等關鍵性能進行測試評估，同時為自動駕駛技術提供第三方權威測試和認證。

工業和信息化部會同地方政府建設試點示范：浙江、北京、河北、重慶、吉林、湖北等地開展示范，提供技術融合和協同創新的應用和測試驗證環境。

1.3 信息安全

信息安全是智能網聯汽車產業化、市場化的必要保證，現階段政策已在大數據和云平臺、個人信息保護、地理信息等方面作出部署，尤其是《網絡安全法》對關鍵信息基礎設施的規定，將對智能網聯汽車發展產生重要影響。表2為涉及智能網聯汽車的信息安全政策。

1.4 配套設施

配套設施是智能網聯汽車發展的基礎支撐，現階段政策主要在道路交通基礎設施、網絡平臺設施等方面作出規定。表3為涉及智能網聯汽車的配套設施政策。

1.5 技術標準

技術標準是智能網聯汽車技術發展的最重要基礎，技術標準建立和統一對智能網聯汽車產業化發展影響巨大。國家《車聯網產業標準體系建設指南（征求意見稿）》發布意味著，我國將逐步構建支撐低級別和高級別自動駕駛發展的兩層智能網聯汽車標準體系。現階段，全國汽車標準化技術委員會已完成技術標準框架體系的構建工作，并著手籌建智能網聯汽車分技術委員會。盡管我國已完成智能網聯汽車技術標準框架體系的搭建，但大部分智能網聯汽車技術標準尚未起草，這在一定程度上阻礙了智能網聯汽車產業的發展。

2 政策趨勢分析

智能化、網聯化都是未來汽車行業發展的趨勢。從國家出臺的相關規劃和政策文件中，可以看出國家對發展智能網聯汽車的重視程度在不斷提高。不過，我國對智能網聯汽車的支持力度仍顯單薄，不僅鼓勵性政策和措施比較少，而且一些限制性法律法規也沒有放開。總體來看，我國智能網聯汽車產業發展仍處于初級階段，預計遠期政府將著重加強智能網聯汽車產業政策體系頂層設計，推進各職能部門統籌協調，開展道路測試示范，突破法律障礙，完善相關標準等的工作，推動智能網聯汽車產業可持續健康發展。

表1 涉及智能網聯汽車的產業推動政策

表2 涉及智能網聯汽車的信息安全政策

表3 涉及智能網聯汽車的配套設施政策

2.1 推進構建各部門協調管理體制機制

在國務院領導下建立部際聯席會議協調機制，統籌推進包括智能網聯汽車在內的相關產業共同發展。聯席會議領導可由國務院高層領導及各相關部長組成，按照各職能部委的分工，協調推進智能網聯汽車及相關產業發展。

2.2 擴大和規范智能網聯汽車公共道路測試

繼續支持企業開展智能網聯汽車在公共道路測試，規范和引導企業在示范和測試期間，研發新一代交通控制路網技術，實證在實際道路環境下智能網聯汽車的運行情況，以及檢測V2X網絡通信的安全性與兼容性等內容，為政策的制訂和相關法規法律的制訂、修訂提供重要支撐。

2.3 改善法規環境，破除產業發展障礙

深入開展相關法律法規研究，破除智能網聯汽車在發展過程中駕駛員和車輛注冊登記、上路行駛、高精度電子地圖、信息安全、刑事、民事、保險等多方面的法規障礙。

2.4 加快構建智能網聯汽車技術標準體系

制訂智能網聯汽車技術標準及相關標準，重點推進車載終端、V2V/V2I等車聯網通訊協議、測試評價以及其他共性關鍵技術等高自動化等級智能網聯汽車技術標準建設。推進與智能網聯汽車發展相悖的現有技術標準內容的修改。另外，強化制訂和新修訂標準與相關法律法規修改的聯動、支持，比如加強對機動車安全技術標準的修訂工作，為智能網聯汽車登記、注冊等提供技術支持。

2.5 加快智能交通和智慧城市建設

要想加快智能交通和智慧城市建設，促進智能網聯汽車發展，就需要從以下3方面做起：①加快完善智能網聯汽車發展的智能交通配套環境，重點推進路面感知、車路交互協同、交通控制、交通信息發布、車聯網信息接入等方面的建設，改善智能網聯汽車道路交通環境；②推動智慧城市網絡與交通網絡無縫連接和運行配合工作，為智能網聯汽車大規模應用提供完善的外部環境；③統籌智能網聯汽車與智能交通、智慧城市發展，將智能網聯汽車發展與智能交通、智慧城市建設聯動起來，保證智能交通、智慧城市建設與智能網聯汽車發展同步進行。

3 結束語

發展智能網聯汽車是傳統汽車產業轉型升級的重要方向，也是解決社會、交通問題的技術手段。本文對智能網聯汽車的政策規劃進行了簡要的說明，并對政策發展趨勢進行了分析，旨在為智能化網聯汽車建設探索道路，實現智能網聯汽車整體實力的提升。

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