央企金融業務的邊界

徐福順

近年來中央企業在推進自身產融結合方面進行了積極探索和實踐。截至2017年底，中央企業共有持牌金融子企業85戶，資產總額約8萬億元，財務公司71戶，資產總額約3.4萬億元。

盡管中央企業金融業務整體規模不大，在金融行業所占的比重較小，但資產質量穩步提高、風險總體可控，在推動主業發展、振興實體經濟方面發揮了十分重要的作用：

一是有效推動了集團主業發展。通過將金融業務內部化，強化了資金集中管理，拓展了融資渠道，有效降低了交易成本、融資費用，優化了資本結構;通過為產業鏈上下游企業提供金融服務，增加了客戶黏度、拓寬了市場需求、完善了供應鏈體系，為主業發展開辟了更廣闊的空間。

二是有效促進了產業結構調整。中央企業利用金融業務，在推進產業結構調整中發揮了重要作用。特別是牽頭成立的國有企業結構調整基金和國有資本風險投資基金，有力推動了國有資本更多流向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域以及戰略性新興產業，促進了相關產業快速發展。

三是有效支撐了企業創新發展。中央企業利用金融業務積極搭建支持創新發展的投融資平臺，加快推動技術與資本有機結合，為關鍵核心技術攻關和產業競爭力提升提供了有力支撐。

8萬億 截至2017年底，中央企業共有持牌金融子企業85戶，資產總額約8萬億元。

但也要清醒地認識到，中央企業在有效利用金融業務方面還存在一些亟待解決的矛盾和問題。有的企業融資渠道相對單一，直接融資占比較低，資本結構還有待優化;有的企業產融結合深度不夠，金融業務對主業實業的促進帶動作用還不夠強;有的企業金融業務管理能力還不夠高，專業化水平還有待進一步提升。

為更好推動實業主業不斷做強做優做精，央企金融業務應堅持以下原則：

一是要堅持以融促產，立足主業實業推進產融結合。產業金融的生命力，在于能否促進產業發展、提升企業整體運行效率。國資委將著力推動中央企業科學制定產融結合發展規劃，堅決防止貪多求全、脫實向虛，切實發揮好產業金融背靠產業、了解行業的優勢，聚焦發展與集團產業特點相符合、主業需求相配套的金融業務，不斷提升服務主業實業的能力和水平。

二是要堅持因企施策，嚴格規范中央企業金融業務。不同企業發展金融業務的基礎條件、現實情況不盡相同。國資委將探索開展分類管理，因企施策有序推動金融業務發展。對于國有資本投資、運營公司，應當允許開展多種金融業務服務企業改革發展;對于金融業務發展基礎較好、產融結合效果明顯的企業，引導其金融業務更好服務主業;對于金融業務效益不佳、產融結合不突出的企業，加快推動金融資源的優化整合;對于主業整體虧損、資產負債率較高、現有金融業務風險較大或服務主業作用不明顯的企業，嚴禁新增金融業務投資。

三是要堅持問題導向，嚴格控制金融業務風險。產融結合是把雙刃劍，金融業務的高杠桿特性在促進產業發展的同時也放大了風險。國資委將推動中央企業嚴格落實管控責任，建立健全內控制度和風險排查機制，切實摸清金融業務各領域各環節的風險底數，制定風險處置預案，建立金融與產業之間的風險隔離，堅決守住不發生重大風險的底線。