河南省眾創空間發展路徑與成長機制研究

郭凱 付浩 張項民 張晶

摘 要：眾創空間作為推動創新創業發展的重要平臺，對社會進步和經濟增長有積極意義。本文在梳理國內外相關理論和文獻的基礎上，借鑒中外知名眾創空間案例，結合河南省眾創空間發展現狀，設計眾創空間的發展路徑和成長機制，從而有效地引導和支持河南省眾創空間的持續健康發展。

關鍵詞：河南省;眾創空間;發展路徑;成長機制

中圖分類號：F279.2 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1671-0037（2018）11-51-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.11.014

Research on the Development Path and Growth Mechanism of Makerspace in Henan Province

Guo Kai， Fu Hao， Zhang Xiangmin， Zhang Jing

（Henan University of Science and Technology， Luoyang Henan 471003）

Abstract： As an important platform to promote the development of innovation and entrepreneurship， makerspace has positive significance for social progress and economic growth. On the basis of combing the domestic and foreign related theory and literature， this paper drew on the well-known Chinese and foreign makerspace cases， combined the development status of Henan Province's makerspace， and designed the development path and growth mechanism of makerspace， so as to effectively guide and support the sustainable and healthy development of makerspace in Henan Province.

Key words： Henan Province; makerspace; development path; growth mechanism

隨著工業時代創新1.0的升級，信息時代和知識社會的創新2.0全面問世。傳統的技術發展為導向的創新模式正逐步轉向為用戶參與創新的模式，這種模式給體驗經濟和知識經濟的發展注入了新的活力。在順應創新2.0時代中“大眾創業、萬眾創新”的浪潮和趨勢下，新型創新創業公共服務平臺“眾創空間”應運而生。眾創空間作為推動創新進程和社會發展的重要方式，對實施創新發展戰略、促進經濟增長具有重要意義。

隨著我國眾創空間相關政策文件的相繼頒布，地方各級政府積極響應，并大力支持眾創空間的發展。作為中部人口大省的河南省，政府頒布的《河南省人民政府關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》中，明確提出加快眾創空間的構建和發展對河南省經濟穩步增加的重要性。在這種時代和政策背景下，急需對眾創空間的發展路徑和成長機制進行深入分析，為政府決策、引導創新創業活動提供參考和借鑒。

1 國內外眾創空間理論和文獻綜述

1.1 國內外眾創空間理論基礎

創新集群理論、開放式創新理論和創新創業生態系統理論是眾創空間重要的理論基礎，國內外學者對該理論進行了豐富和擴展，對研究眾創空間具有較高的借鑒和應用價值。

1.1.1 創新集群理論。1999年，經濟合作與發展組織在《集群——促進創新之動力》研究報告中首次提出創新集群的概念，標志著創新集群思想的正式提出[1]。創新集群理論主要有自上而下型、自下而上型和混合型3種集群發展模式，可以通過自發或主動培養形成創新集群[2]。Humphrey從產業發展的視角，指出創新集群的實質是創新性的產業集群[3]。Bortagarray提出創新集群是基于技術創新商業化的企業家事業，強調技術創新對創新集群的重要性[4]。

眾創空間是由眾多初創小企業集聚而成，形成集群。創新集群能夠有效推動創新創業服務資源的共享，提供基礎設施和條件，有利于促進知識和資源溢出和交流，進而增強創新集群的創新能力，促進創新成果商業化。

1.1.2 開放式創新理論。2003年，Chesbrough首次提出開放式創新的概念，這一思想被廣泛關注[5]。企業可以通過與不同類型合作伙伴進行合作交流，共享創新資源，實現互利共贏。Dahlande和Gann從組織間的知識互動是否存在經濟交易出發，分成四類開放式創新模式：購買或整合、授權或出售、釋放或披露、接近或獲取[6]。Micheni、Wamitu和Shavulimo通過多元回歸分析測量開放式創新影響因素。發現技術可行性、資源可用性對企業開放式創新戰略具有積極意義[7]。

眾創空間實質上就是開放式創新的一種形式。眾創空間是整合利用高新技術產業開發區、科研院所、企業孵化器、高校機構等有利條件的開放式空間。國內外實證研究表明，企業類型和規模并不影響開放式創新提升企業績效的作用，這為開放式創新在眾創空間的實踐提供了堅實的理論基礎。

1.1.3 創新創業生態系統理論。Tansley最早從生態學角度提出生態系統這一概念[8]，后來被應用到社會科學，形成了創新生態系統理論和創業生態理論。曾國屏提出創新生態系統是運用生態學和生態系統概念研究創新過程，將創新過程看成是生存、發展和環境聯系的復雜生態系統，具有多樣性和適應性等特點[9]。Vogel提出創業基礎要素、環境因素、個人因素是創業生態系統的核心內容[10]。

眾創空間是一個復雜的生態系統，主要關注創新要素、創業影響因素的作用和關系，由多個參與主體共同形成，根本目的是促進“大眾創業、萬眾創新”。因此，結合創新創業生態系統相關理論，研究眾創空間各個主體、要素間的關系，對于其科學管理和持續發展具有積極影響。

1.2 國內外眾創空間文獻綜述

1.2.1 國外創客空間文獻綜述。國外關于創客空間含義的界定較為全面。創客空間（Hackspace、Makerspace）是讓創客們交流和分享創意的重要平臺，并給創客提供各種資源，包括場地、設備工具、技術等[11]。創客空間是順應網絡信息化、創新創業浪潮的產物，是通過市場化、專業化和資本化等途徑構建的低成本、便利化、開放式的新型服務平臺，為創客們供了工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間[12-13]。

國外學者通過實踐研究，發現創客空間對學科創新、智慧城市、經濟發展都具有積極意義。Walsh指出創客空間提供的低成本設備和材料有利于生物學家追求創新，打造的產品設計師社區為其提供了許多優質資源[14]。Niaros等提出創客空間的出現為智慧城市發展提供了助力，其實踐分享、學習技術、社區治理對智慧城市的構建具有積極意義，創客空間可以作為樞紐和載體，在公共參與方面發揮重要作用[15]。Olawoyin通過對尼日利亞多家創客空間的技術孵化中心調研，指出其在創新業務方面發揮著重要作用，對促進創業和經濟發展有積極影響，創客空間相關基礎設施的完善還需要政府的大力支持[16]。

1.2.2 國內眾創空間文獻綜述。國內學者結合不同的理論構建眾創空間模型或機制，引導其健康發展。孫文靜等應用生態位理論構建眾創空間的生態位模型，以北京眾創空間為例，提出可以通過生態位找準其發展的價值空間，需要加強對眾創空間的分類引導[17]。張玉利等結合耗散理論構建了創業生態系統的兩階段演進模型，進而優化眾創空間的結構和功能，指導其建設和發展，更好為創業和經濟轉型服務[18]。呂品運用扎根理論對19個國家級或省級眾創空間創新機制進行研究，發現基礎稟賦、網絡能力、制度環境、網絡嵌入性和創新方式是創新機制的核心要素[19]。

國內學者通過借鑒國外創客空間相關發展模式和經驗，提出了相關建議。郝軍超等通過對比國內外眾創空間現狀和發展模式提出，要堅持市場和政府主導，科學制定其發展路徑，合理制定績效指標，才能加快眾創空間的發展[20]。唐德淼通過對中外眾創空間發展模式進行比較，提出孵化全程采用導師制、挑選項目標準嚴苛、循序漸進發展等國外發展經驗，對我國眾創空間建設有借鑒意義[21]。解學芳等指出歐美國家正逐步建立起“創客空間+孵化器+智能化創新”的垂直、多元化眾創空間生態主體結構，而我國“孵化器”一元主導的結構模式明顯，在眾創空間發展模式、經營主體、功能績效等方面與國外存在較大差距[22]。

通過相關理論和文獻的梳理，發現國內外眾創空間發展現狀和模式研究較多，從不同理論視角進行深入研究，取得了豐碩的成果。而對國家地區眾創空間的發展路徑和成長機制的研究較少。因此，本文結合河南省眾創空間發展現狀，研究與其相適應的發展路徑和成長機制，進而合理引導河南省眾創空間快速發展。

2 國內外眾創空間實踐

經過長期的發展，國外創客空間更加完善和成熟。而我國創客空間發展較晚，但也進行了探索和實踐，對河南省眾創空間發展有借鑒意義。國外創客空間注重共享理念和思維的碰撞，其運營模式較多，覆蓋領域、范圍較為廣泛，知識的交流引導手段較為豐富，其崇尚開放、自由、互助的文化氛圍。國內相關眾創空間注重平臺的建設，為創新創業提供平臺和設施，為創業者和企業提供高質量的服務，且覆蓋的范圍較廣，地理布局科學合理，以區域帶動國家創新創業蓬勃發展，國內外眾創空間的實踐為河南省眾創空間的建設和發展提供了思路和建議。表1給出國內外部分典型的眾創空間案例和其運營發展情況。

根據《中國眾創空間白皮書2018》數據顯示，截至2017年底，全國眾創空間數量達到5 739家，總面積達2 523萬平方米，與2016相比增幅超過33%。2017年末，河南省共有省級以上企業技術中心1 136個，其中國家級84個;省級以上工程實驗室（工程研究中心）616個，其中國家級46個。國家級工程技術研究中心10個，省級工程技術研究中心1 287個;省級重點實驗室184個。科技部的數據顯示，河南省有24家為國家備案眾創空間，并納入國家級科技企業孵化器管理服務體系中，約占全國的3.7%。數據表明，河南省眾創空間發展還有巨大潛力，現有眾創空間的成長和發展還需要加大指導和支持力度，同時還需要鼓勵創新創業者積極參與眾創空間建設，促進創新創業的進一步發展。因此，研究河南省的眾創空間發展路徑和成長機制，對河南省眾創空間的發展具有重要的指導和借鑒意義。

3 眾創空間發展路徑研究

結合創新集群、開放式創新和創新創業生態系統理論，借鑒國內外眾創空間建設和發展經驗，河南省可以從本土化、專業化、集群化、多元化和生態化等路徑促進眾創空間的發展。如圖1所示。

3.1 本土化發展

不同地區眾創空間發展環境和優勢各有不同，因此，如何促進其本土化發展尤為重要。河南省眾創空間的登記注冊需要層層審批，各項手續較為煩瑣，進入門檻相對來說較高。同時缺乏相關注冊管理辦法，行業標準和特點不明確，這些因素阻礙了眾創空間數量的增長。因此，推動河南省眾創空間本土化發展需要工商部門提供相關綠色通道，降低準入門檻，可以通過集中式登記、電子化注冊等方式優化登記注冊流程。政府在引導其本土化發展中起到重要作用，在資源配置、創新研究、投資融資方面需要加大支持力度，同時要積極引導民間和社會資本參與到眾創空間的建設發展中去，為創客提供股權的眾籌和融資服務。政府還需要加強社會監督，推動政策的落實，以加強眾創空間本土化的發展。

3.2 專業化發展

眾創空間的關鍵是在資源的整合和配置，因此，其進一步發展需要充分發揮地理和行業優勢，推進專業化發展。河南省在煤化工產業、汽車零部件產業、鋁工業、食品工業、裝備制造業、高新技術產業等具有較大的產業優勢。其中氮肥企業連續富氧氣化、全低溫變換等技術世界領先，鄭州、洛陽、三門峽、焦作是聚集了河南省90%以上的氧化鋁和70%的電解鋁的集中區，河南省宇通客車、鄭州日產等優勢企業較多。2017年，裝備制造業規模上升至全國第五位，規模以上工業增加值同比增長13.3%，這些都是河南地區的集中優勢，因此，可以重點在這些產業領域布局一批細分領域，推動大型企業集團參與眾創空間的建設，充分利用這些行業企業的資金、創新和服務優勢，促進河南省眾創空間數量的增長和質量的提升，促進其向專業化發展。

3.3 集群化發展

互聯網時代，雖然眾創空間可以利用網絡、大數據等多種方式進行溝通，但是缺乏有效實際的經驗交流，因此，加強河南省眾創空間的集群化建設也至關重要。河南省在布局方面，可以圍繞鄭州、洛陽、安陽、南陽、新鄉、平頂山、焦作等高新技術開發區和150個技術經濟開發區等創新創業載體，培養一批眾創空間集群，利用開發區資源和人才優勢，開展創新創業活動，鼓勵其協同發展。同時可以城市為中心，布局中心，充實眾創空間產業集群，依據城市發展特色重點發展不同類型的眾創空間，促進其區域化發展。同時，政府和相關部門應當完善入住標準、管理措施、資源整合分配制度來確保產業協調發展。在眾創空間集群化發展過程中，可以從專業技術平臺、開放式平臺、創客服務平臺、大學生創業服務平臺等多方面規劃平臺，促進眾創空間均衡發展。

3.4 多元化發展

目前，我國眾創空間建設模式主要有活動聚合型、培訓輔導型、媒體驅動型、投資驅動型、地產思維型、綜合創業生態系統體系型等，建設了北京創客空間、清華X-Lab、36氪、車庫咖啡等不同類型。因此，河南省的發展可以借鑒這些國內發展經驗，鼓勵河南省各個地區構建不同類型的眾創空間，通過開放式創新等方式與這些知名創客空間進行交流，借鑒建設經驗，促進其差異化發展。同時還需要建立多元化的融資和集資體制，由政府牽頭、社會集中出資等方式加大建設力度。河南省眾創空間的建設需要由多元化的主體結構實踐，政府、科研機構、企業、金融機構、高校等主體可以共同參與其建設中去，提供線上和線下相結合的差異化公共服務和個人化的環境服務，從而促進河南省眾創空間全面地發展。

3.5 生態化發展

國內外眾創空間的實踐經驗表明，眾創空間生態化有利于區域創新創業的發展，因此，提倡生態化發展對河南省眾創空間的建設和發展具有積極意義。生態化發展首先需要精準定位，在明確不同區域特點和發展特色的基礎上，定位眾創空間的服務類型，以期獲得創新者和投資者的認可。例如，在教育資源密集的區域，可以通過科技孵化和創意轉化等平臺，聚集人才進行創新創業活動。生態系統由生物群和無機環境構成，而眾創空間也可以采用虛擬和實體相結合的方式，通過互聯網平臺和實體服務平臺等方式促進其發展。同時，河南省政府需要鼓勵創客和各方面人才參與眾創空間研發機構、中介和投融資機構、行業企業等多元化主體的建設，形成有機的生態系統體系，這更有益于眾創空間的形成和發展。

4 眾創空間成長機制研究

河南省眾創空間的成長和發展需要良好的環境和相關政策制度的支持，因此，建立完善的眾創空間成長機制對其發展具有關鍵作用。在參考和借鑒國內外知名眾創空間發展和成長過程中的經驗，從資源整合分配、社會服務、政策扶持、管理等方面設計河南省眾創空間成長機制，為促進河南省創新創業快速發展提供參考和借鑒，如圖2所示。

4.1 資源整合分配機制

眾創空間的建設和成長離不開各種資源的支持和保障。創客、創業企業、金融機構、科研院所、政府、高校、產業開發區等都是眾創空間的資源，同時人才、信息、政策、土地、資金、技術這些資源也都是其成長的關鍵資源。需要相應的資源協調機制才能有效促進這些資源的整合和利用。尤其創新創業相關資源能否充分利用，對河南省眾創空間的發展至關重要。資源協調機制需要政府和有關部門高度重視，對不同層次、不同來源的資源進行識別、整合、配置，以達到最優效果。然后按一定原則將資源合理分配到不同眾創空間，進而促進其成長和發展。

4.2 社會服務機制

眾創空間的成長離不開政府的公共服務，河南省眾創空間的建設和發展需要多方面配套服務措施。完善相關的服務體系是政府和有關部門的重要任務，搭建共享交互平臺，讓更多創新創業者可以快速找到合作伙伴和投資者。社會服務機制通過創新創業服務鏈為創客等提供法律法規、創新管理、技術研究等多方面的知識服務。同時，河南省政府還要拓寬眾創空間的服務領域，和有關專業服務機構合作，提升相關服務功能，可以采用互聯網等現代信息技術手段，建立創新創業相關服務網絡，通過社會服務機制為創新創業者提供便利的服務，從而調動創客們的熱情，促進眾創空間的發展。

4.3 投融資機制

眾創空間的發展離不開資金的大力支持，所以投融資機制是眾創空間成長的關鍵。創新創業投融資機制的建立是驅動其發展的關鍵環節。河南省政府投資機構對構建多層次的投融資體系起到模范帶頭作用，這種機制可以是獨立投融資，也可以是政府、金融機構等合作投資。同時還可以設立專項資金扶持其成長，通過市場引導社會各方面投資力量建設眾創空間，充分利用各類金融工具扶持創新創業，降低創業貸款門檻。通過融資租賃、擔保貸款、知識產權質押等多種方式，完善其投融資機制，政府應適時調整投融資機制，以期適應眾創空間的發展需求。

4.4 政策扶持機制

在創新創業過程中存在許多困難，需要政府相關政策的扶持和鼓勵。河南省眾創空間相關扶持政策不夠完善，相關落實手段較少，使得其發展速度緩慢。寬松的政策環境有利于眾創空間的發展，因此，政策的制定和完善對其發展至關重要。政府和相關部門需要采取多元化財政投入體制，完善財政扶持和稅收優惠政策，支持眾創空間項目，讓更多的創新創業者享受到政策的優惠，鼓勵其積極進行創新創業活動。河南省政府的扶持要精準化，針對不同眾創空間的實際情況采取相關政策鼓勵，對優秀項目進行補貼獎勵，激發創客等人才的興趣和熱情。

4.5 協調管理機制

眾創空間的成長和發展離不開管理機制的保障，因此，河南省需要制定和完善管理機制，確保其良好發展。眾創空間從建立到發展都需要控制管理，才能推進它的形成和質量的提升。目前，河南省眾創空間相關政策和規范還有待完善，登記注冊流程較為煩瑣，因此，需要優化相關手續過程，通過電子化智能管理手段來形成相關管理機制。可以在各個地區之間建立聯系體制，形成不同區域的協調管理機制，便于統一管理和眾創空間布局。柔性化管理能夠促進其向正確的方向發展，通過區域管理促進河南省眾創空間高效和諧地發展。

5 結語

通過梳理眾創空間相關理論和文獻，借鑒國內外典型眾創空間經驗，本文提出河南省眾創空間發展的本土化、專業化、集群化、多元化、生態化路徑，通過構建資源整合分配、社會服務、政策扶持、管理等于一體的眾創空間成長機制，為河南省創新創業的發展提供良好的保障，從而引導和支持河南省眾創空間科學、持續、健康地發展。

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