國有企業債權管理體系的構建

季華欣

摘要：近年來，國有企業資產流失已經成為影響企業改革和發展的重要因素，在國有企業資產流失環節中，出現嚴重的債權流失問題。本文分析國有企業應收賬款的情況，建立國有企業債權體系，從而使國有企業的產權關系更加清晰，通過建立資信評估的方式，對國有企業應收賬款的管理進行規范，從而減少國有企業資產的流失。

關鍵詞：國有企業;資產流失;產權關系;資信評估

在市場經濟條件下，應收賬款是一類必然的現象，是社會經濟運行的方式，也是信用經濟和建立信用關系的必然。現在，應收賬款的余額非常高，并且呈現逐年遞增的趨勢，企業的資金運轉能力不足，導致企業不能進一步擴大規模。導致國有資產流失的原因有很多，主要是由于計劃經濟方式的影響，國有企業的風險意識不足，其法律意識有待于進一步強化，企業的管理制度需要進一步細化。本文針對國有企業應收賬款的情況，建立清晰的產權關系，完善資信評估系統的建立，從而完善國有企業應收賬款的結構。

一、明確產權關系

在現代企業制度中，產權關系的明確是基礎，其是企業提升市場競爭力的基礎。在《公司法》中明確的指出國有獨資企業不能涉及股東大會，國有資產監理機構進行股東大會職權的行使，從而明確了國有資產委員會的作用。國有資產委員會具有股東職能，并且在不斷的完善。盡管在國有資產委員會中政府和企業的界限沒有那么明顯，但是國有獨資公司在多元化的股權改革中，國資委已經持有公司的股份。國資委可以直接擔任企業的大股東，也有的國有企業通過合并與重組的方式，對國有資本進行調整，地方國資委運營國有資本。也有的地方國資委建立國有資本經營和預算體系，結合國有企業鼓動資產收益情況獲利，從而展現了國資委在國有企業中具有鼓動地位。在管理層面中，地方國資委也能在國有資本運營中發揮作用，地方國資委的資產總量不多，一般不會設立多層鼓動經營公司，其在經營中盡量縮短企業的鏈條，降低代理的成本。隨著地方國有資產結構布局的調整，企業也基本上完成了改制，中間層次隔離的方式降低國有企業風險的力度在減弱，地方國資委不再扮演“三股東”角色，在控股經營中，形成產業集團，導致地方國資委直接管理企業的能力下降，其職能從直接管理企業轉變為資本的經營。

在國資委的發展中，其仍然具有資本運營功能，并且具備監管職能，只不過其職能處于過度時期。隨著國有資產管理機制的改進，國資委的公共監管職能仍然以政府為主。國資委可以對國有資本進行運營，在國資委接手國有資本后，具有法人財產的權利。

二、規范企業應收賬款管理制度

（一）采用完善的組織分工

國有企業通過完善的組織和分工，可以更好的形成監管和約束機制。其一，在賒銷環節，應該建立審批制度，在賒銷業務進行中，要經過審核后才能執行。企業可以結合自身的發展情況建立賒銷審批制度，不同的工作人員具有不同的審批職能。通過責任制度的落實，工作人員都負責自己的業務，并且與他們的待遇掛鉤，確保工作人員對自己經手的每一筆業務都負責到底，積極的追回貸款。其二，國有企業應該建立應收賬款內部動態管理。國有企業出現應收賬款后，企業的財務部門應該以文件的形式展示應收賬款的動態信息，每個月進行一次，從而及時分析國有企業對應收賬款的管理情況，有效的降低企業的損失。其三，國有企業應該完善應收賬款的統一催收制度。在國有企業內部應該建立以業務員為主、財務監察員為輔助的催款部門，努力收回壞賬和遠期欠款為主。在對銷售人員的考核中，也將應收賬款的收回情況作為指標之一。針對不同的客戶，應該采用不同的催款方式，針對長期不能還款的企業，國有企業可以拒絕給這些企業發貨。針對那些有能力償還賬款卻賴賬的企業，國有企業可以給這些企業一定的期限，然后通過法律手段解決問題，防止壞賬產生的巨大損失。當企業確實沒有償還貸款的能力時，國有企業在了解抵債物品的價格后，可以采用物資抵款的方式，通過開商業承兌匯票的形式，早日追回貸款。

（二）結合不同的客戶資信情況制定相應的信用政策

在對客戶資信情況分析的情況下，國有企業可以制定相應的信用政策。在應收賬款的管理中，信用政策是重要的構成部分。其一，國有企業建立適當的信用標準，結合企業客戶對資金的償還能力，確定賒銷的限額。企業的信用標準越高，他們出現壞賬的可能性就越小。盡管國有企業通過賒銷的方式可以提升銷售額，但是也會增加壞賬的幾率。所以，通過信用標準的建立，可以有效的防止不合理的賒銷導致國有企業遭受經濟損失。其二，國有企業可以建立適當的信用條件，通過賒銷的方式，企業可以延期付款。為了使客戶可以早日還款，國有企業應該結合客戶的信用設定還款期限，通過現金折扣的方式，確保客戶能在規定的日期內還款。通過各類優惠的信用條件，增加國有企業的銷售額，降低壞賬的發生率。其三，國有企業應該制定合理的收賬政策。在通常情況下，客戶應該結合信用條件，及時的還款。然而，客戶在經營中，有時會拖欠貸款。通過收賬政策的制定，針對逾期的款項可以采取措施。如果客戶不能及時支付欠款，那么國有企業可以對客戶的信用進行分析，結合欠款金額的大小，結合資產置換的方式，及時的收回欠款。

三、建立資信評估系統

（一）建立權責分明的信用管理專職機構

很多國有企業都沒有建立信用管理系統，如今國內的信用環境不是很好，所以國有企業應該建立適用的信用管理機制。國有企業的信用經理應該向客戶提供報告，完善客戶的信用管理。

（二）建立信用管理信息系統

國有企業應該建立客戶賒銷的數據庫，通過數據庫的形式，明確客戶賒銷的具體數據，對數據進行及時的匯總與更新。對客戶的經營信息、財務信息和交易內容及時更新，建立不同方式檢索的數據庫，企業內部的管理人員可以隨時查詢這些信息。

（三）建立信用評估系統

在信用交易之前國有企業就進行客戶管理，通過對客戶的信用進行分析，選擇核心客戶，對核心客戶的數量進行限制。針對那些對自身銷售業績構成很大影響的客戶，可以成為核心客戶。針對信譽比較好的客戶，也可以成為核心客戶。國有企業在與核心客戶進行經濟活動中，其信息管理的成本也更高，核心客戶給國有企業產生的風險也會更大，所以核心客戶的選擇要非常謹慎。國有企業要對客戶的還款特征進行分析，不僅僅要分析客戶的還款能力，還應該總結客戶的還款規律，采用有針對性的催款方式。在對客戶評估的環節中，國有企業要指導銷售人員和財務人員及時收取客戶的數據。銷售人員要將客戶的信息收集起來，形成科學的報告。銷售人員對客戶進行調查，形成調查表，對客戶進行回訪，反映客戶的評價，銷售人員完成對客戶的印象評價。財務人員應該站在更加客觀的角度來獲取客戶的信息，針對回款記錄，更加客觀的分析客戶的回款規律和信用情況。國有企業通過建立信用鏈的方式，可以實現應收賬款的全程管理，及時預防壞賬情況的發生。通過建立信用鏈的方式，可以將我國商業信用缺失的問題有效的規避，在良好的環境下，國有企業可以完成賒銷和追款活動。在客戶信用品質的確定中，可以對客戶的償債能力、品質和資本進行分析，從而建立多角度的信用等級評估機制。

四、結語

國有企業的管理離不開制度，企業要制定科學的制度對工作人員進行管理，防止國有資產的流失。通過建立現代企業制度，建立與符合市場經濟要求的管理體制結合，從而明確國有企業員工的職責，確保應收賬款可以及時的追回，有效的杜絕壞賬的產生。

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