農村集體經濟股份制改革運行相關問題探討

章衛平

摘要：隨經濟的快速發展，農村城鎮化進程不斷加快。為尋找一條適合農村集體經濟發展的道路，探討農村集體經濟股份制改革運行的狀況，這有利于加快農村城鎮化的進程，利于農村經濟的發展和轉變。

關鍵詞：農村經濟;股份制改革;治理結構

在全面建設小康社會的時代背景下，農村集體經濟股份制改革中所出現的問題需要我們去更深入的調查和探討。以便農村經濟體制改革更好更快的進行轉變，加快農村經濟體制改革的進程。緊跟時代的步伐，早日實現全面建成小康社會的目標。

一、農村集體經濟股份制改革的時代進步

目前我國的中國夢正在逐步的實現，但是作為實現中國夢的主要成員：農村卻因為集體經濟股份制改革處于停滯不前的狀態使得農村的經濟發展沒能跟上時代的節奏。當下，我國農村的集體經濟改革出現了產權模糊、合作社機制落后、收益分配機制落后。所以，為了農村的經濟發展速度能夠跟上我國經濟的發展速度，就必須對農村集體經濟進行股份制改革，這是目前我國農村經濟發展的主旋律。

農村集體經濟股份制改革有利于農村經濟的建設，有利于農村經濟管理體制的完善和發展，有利于維護農民的合法權益和利益，是有效推進城市化進程的舉措。農村集體經濟股份制度有利于推進城鎮化的進城和現代化農村的建設。

二、農村集體經濟股份制改革的規則

農村經濟股份制改革的工作不是盲目的而是循序漸進的，是一個科學合理的有原則的推進農村集體經濟體制改革的進程。

（一）堅持農民自主經營的原則

農村集體經濟的資產，不能以任何形式和任何人的借口隨便調用，對外單位的經濟不能進行擔保。合作社內部人員不能因為私欲對合作社公有資產進行非法占有，合作社要建立一套嚴格獨立的運行機制，更要自負盈虧以及承擔合作社的失誤和錯誤。

（二）尊重農民的建議和意見

推進農村集體經濟體制改革時，要進行民主決策，合作社和村民一起為合作社未來的發展做出規劃。討論和確定改革的方案。民主選舉選出合作社的股東代表、合作社領導人以及監事會成員等。改革結束后，遇到重大決策時要由股東代表大會進行民主決策，做到絕對的公開透明。

（三）杜絕一切威脅合作社合法權益的行為

在集體經濟合作社進行股份制改革時，要嚴格按照國家相關法律法規以及農村經濟改革的政策行事、規范要求一切改革事宜。進行股份制改革時要實事求是、不得謊報損失，對故意造成集體經濟資產損失的要嚴肅處理、依法追究其責任。

三、農村集體經濟股份制改革的基本過程

（一）由村黨支部和村民委員會及農村集體經濟合作社共同組織調研、摸查集體經濟的具體情況、聽取村民改革意見，黨員干部與集體經濟社員和村民代表共同制定并實施集體經濟股份制改革的方案。此過程一定要實事求是，根據合作社的實際情況制定合適有效的改革規劃。

（二）村委會要提出具體的集體經濟股份制改革的方案，并把改革方案和進行集體經濟股份制改革的申請書提交當地政府以及黨中央下派的農村集體經濟股份制改革審查小組進行審核和批準，在得到批準后要盡快有序的實施方案。

（三）針對第一次召開的股東代表大會，要提前做好準備。對審議的《股份合作社章程》進行民主表決和通過。并要民主選舉股東大會的代表以及監事會成員，大會最后要在全村面前正式宣布農村集體經濟股份合作社成立。

四、農村集體經濟股份合作社的組織結構

農村集體經濟股份合作社應當設置科學合理的股權結構，在改革過程中找尋新的經濟增長點，拓展更寬更廣的農村集體經濟的發展道路;為股份合作社的發展要廣招高素質的管理人才并為了提高合作社的工作效率制定合理的獎懲制度。

（一）股東代表大會。在農村集體經濟合作社中要實行現代化科學的制度：股東代表大會制度。合作社的發展前景、經營模式、年度發展計劃、財務的預決算以及年度分紅等一系列有關合作社發展的重大決策都要經過股東大會的審議以及代表表決通過方可執行。

（二）董事會。董事會在股東代表大會制度中起重要作用，推動了行政決策的實施。對集體經濟進行股份制改革可以推動合作社和村委會的分離，這樣有利于合作社的董事會做出更加正確的決策，有利于合作社更快更好的發展。董事會在進行決策的過程中要遵循實事求是，一切從實際出發的原則，為合作社的發展做出科學合理的發展規劃以及正確的經營模式，建立內部民主合理的管理制度，實行民主管理、做到合作社資產公開透明，要形成科學合理的監督制度及運行機制。

（三）監事會。監事會是股東代表大會制度的監督機構，具有對董事會的監督職能。監事會成員由股東代表大會成員以及村民委員會民主選舉產生，監事會必須要對合作社的資產流通、經營、收益以及分紅等等一系列的合作社運行情況進行民主監督，防范合作社的集體資產不合理的流通和流失，堅決維護合作社以及合作社的每一位成員的合法利益。

因為合作社進行了股份制改革，使得農村集體經濟合作社引進了先進的現代企業管理結構，股東代表大會、董事會、監事會構成了農村集體經濟股份制制度的“三會”，為合作社的發展制定了科學合理發展章程，保證了農村集體經濟合作社規范、高效、科學合理的運行。

五、對農村集體經濟合作社的財務進行改革

（一）對合作社的財務管理和會計審核制度要加強民主管理和監督，合作社的資產流通要定時的進行公開和核算。

（二）農村集體經濟合作社的主要收入來源于生產經營的經營收入、出租收入以及其他的生產經營活動帶來的收入。對年度生產經營所得收入進行分配時要按股進行分紅，對上一年度的工作進行總結與改善。

（三）農村集體經濟合作社的年終財務決算以及年底分紅方案、下一階段的營銷策略要提交集體資產管理部門審核和黨中央下派的領導農村集體經濟股份制改革的審查小組進行審批，并召開合作社股東代表大會進行表決，在表決完了后方可執行。

隨社會經濟的不斷發展以及農村城鎮化的進程不斷加快，農村集體經濟股份制改革的任務刻不容緩。農村集體經濟股份制度在不斷的完善，此制度具有創新的價值，對我國的經濟發展具有重大意義，同時對我國的農村經濟體制改革具有積極的促進作用。

參考文獻：

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[2]秦靜，張琦.農村集體經濟股份制改革設計與運行問題探討[C].科技經濟導刊，2017.