環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化若干問(wèn)題的思考

葛麗穎

（貴州省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 貴州貴陽(yáng) 550081）

引言

眾所周知，我國(guó)目前已經(jīng)正式邁入了發(fā)展的新時(shí)代。并且正式提出了“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，我國(guó)進(jìn)行了引人注目的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革。因此，本文筆者就從這一角度進(jìn)行切入，對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化過(guò)程中的若干問(wèn)題，進(jìn)行闡釋與探究。

1 關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化概念的解釋與說(shuō)明

首先，所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，就是在原有環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和加入市場(chǎng)機(jī)制，并通過(guò)政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的形式，最終達(dá)到“一加一大于二”的理想效果。其次，就目前來(lái)看，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的形式，可以在兩個(gè)方面起到積極的作用與影響：首先，是通過(guò)這種形式，可以有效促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，提高其具體的監(jiān)測(cè)水平；其次，則是通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的有益探索，能夠?yàn)槲覈?guó)各個(gè)領(lǐng)域的深化改革提供有益經(jīng)驗(yàn)和積極思路，從而為我國(guó)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。綜上，就是關(guān)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的一些認(rèn)識(shí)。然而，若想真正對(duì)其概念有深入和具體的了解，還要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了解。

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化并不等同于環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化

通俗地說(shuō)，無(wú)論是環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，還是環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化，都是從原來(lái)的更多的依靠政府進(jìn)行工作，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁蕾囀袌?chǎng)而更少依靠政府的形式進(jìn)行工作（即監(jiān)測(cè)）。具體來(lái)說(shuō)，就是環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，是遵循市場(chǎng)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的，是以商品交換為最主要前提的。而其所監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品，無(wú)論是有形的數(shù)據(jù)，還是無(wú)形的技術(shù)，也都屬于監(jiān)測(cè)商品，在其生產(chǎn)和流通的過(guò)程中，是要繳納一定的流轉(zhuǎn)稅的。而所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化，則是一種全民均可參與的公益性的行為。但是，無(wú)論是哪種形式的環(huán)境監(jiān)測(cè)，都不能離開政府的參與。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化機(jī)制并不等同于第三方機(jī)制

除了本文上面所提到的問(wèn)題，還有一點(diǎn)值得我們特別注意。那就是第三方機(jī)制的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，第三方在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是在涉及生態(tài)補(bǔ)償或發(fā)生糾紛時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)可以以客觀、公正的立場(chǎng)，進(jìn)行相關(guān)的認(rèn)定與監(jiān)測(cè)，從而促進(jìn)問(wèn)題的解決；其次，就是在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，監(jiān)測(cè)的主體部門可以通過(guò)外包等形式，將部分職能委托給第三方機(jī)構(gòu)，從而彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到提高監(jiān)測(cè)的綜合水平的目的。由此，我們也不難看出，所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化機(jī)制與第三方機(jī)制，還是存在很大的差別的：即市場(chǎng)化機(jī)制的主要目的，是解決原有體制內(nèi)效率低下，服務(wù)水平低下等問(wèn)題；而第三方機(jī)制的核心目標(biāo)，則是促進(jìn)專業(yè)化分工的形成，并在此基礎(chǔ)上提高環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中的公平性和公正性。

綜上，我們可以清楚的看到，在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的過(guò)程中，政府與市場(chǎng)，二者是統(tǒng)一于環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化過(guò)程中的。首先，對(duì)于非公共服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以由市場(chǎng)作為主體進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，甚至可以由其發(fā)揮決定性的作用；其次，對(duì)于屬于公共服務(wù)范疇的環(huán)境監(jiān)測(cè)，則主要由政府進(jìn)行管理與控制。但是在此過(guò)程中，也可以有市場(chǎng)的參與，以便使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠更好的開展下去。

2 促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的若干問(wèn)題與可行的建議

2.1 要做好政府的角色轉(zhuǎn)換工作

具體來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)化的過(guò)程中，市場(chǎng)會(huì)承擔(dān)起政府原有的在非公共服務(wù)領(lǐng)域的工作，以便其能夠發(fā)揮出更大、更好的效果。因此，政府機(jī)構(gòu)在改革的過(guò)程中，一定要及時(shí)的適應(yīng)自身角色的改變。并且努力抓住市場(chǎng)化這一有利契機(jī)，積極進(jìn)取，努力創(chuàng)新，爭(zhēng)取消除體制內(nèi)原有的弊端與問(wèn)題，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠更上一層樓。

2.2 培育并且合理地?cái)U(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)市場(chǎng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，對(duì)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高都會(huì)起到十分重要的作用和影響。因此，我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上培育并合理地?cái)U(kuò)大它的相關(guān)市場(chǎng)，以便市場(chǎng)化工作能夠更好的開展，從而發(fā)揮出更大的作用。然而，我們需要注意的是，培育與擴(kuò)大監(jiān)測(cè)市場(chǎng)不是盲目的工作，而是要統(tǒng)籌兼顧，合理進(jìn)行。也只有如此，才能真正處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，才能真正使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作走向世界的前列。

結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步的闡釋與探究，并對(duì)其市場(chǎng)化進(jìn)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)的研究與分析。希望能夠?qū)ξ覈?guó)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展有所裨益。