環境工程技術規范的定位、作用及發展

張彤炬

（上海廣聯環境巖土工程股份有限公司，上海 200444）

現階段，我國社會經濟穩定發展，環境問題卻仍然十分嚴峻，已經對人類賴以生存的環境造成嚴重威脅，環境污染開始嚴重制約社會經濟的持續發展，因此環境保護已越來越引起人們的高度重視。環境保護是環境工程技術的前提，環境工程技術是環境保護的基礎，環境工程技術規范是環境工程技術實施的保證。所以，通過環境工程技術和環境工程技術規范控制污染、治理污染和改善環境，對我國環境保護工作有著重大的意義。

1 環境工程的意義

由于近年經濟的迅猛發展給自然環境帶來巨大壓力，環境問題日益嚴峻，人類社會的可持續發展與環境保護密切相關，所以環境保護得到了個人、國家以及國際社會的重視。人們試圖從各個方面、多個角度來解決環境問題，從法律、制度、管理以及工程等方面來保護環境。環境工程是通過健全的工程理論與實踐來解決環境問題，控制污染并消除其對社會和環境造成的影響。它是環境科學的分支，是環境科學在工程中的應用，是一門綜合性、前沿性的學科。許多學科都與環境工程密切相關，如生態學、物理、化學和經濟學等[1]。環境工程學的形成是人類為了保護和改善生存環境，在同環境污染的長期斗爭過程中逐漸形成的。

早在4 000多年前，中國先民就開始用陶土管修建地下水道，這是現代排水工程的雛形；2 300年前，為了保護水源，中國建立了持刀守衛水井的制度；近代以來，其他環境工程學內容也逐漸成型。由此可以看出，環境工程就是在傳統學科基礎理論之上，運用衛生工程、給排水工程、化學工程以及機械工程等技術原理和手段，解決環境污染問題。隨著社會的發展，環境工程的范圍不斷擴大，也逐漸深入，從單項污染治理向綜合治理過渡，并結合技術經濟分析和環境系統工程，目前已經成為解決環境問題的主要手段。隨著實施的深入、不斷創新和發展，其應用價值也進一步被挖掘，應用范圍越來越廣，越來越深入，必將在治理環境污染方面發揮更大作用。

2 環境工程技術規范的內涵和組成

2.1 環境工程技術規范的內涵

要科學、系統、有效利用環境工程技術來解決環境問題，必須加強環境技術管理。環境技術管理是國家以指導社會生產采用先進、成熟的技術，高效利用資源和能源，有效控制污染物的產生和排放，防止環境污染和保護生態環境，引導環境技術發展為目的，而進行的環境技術監督與管理管理活動的總稱。環境工程技術規范是環境技術指導文件，是環境技術管理的重要組成部分。它是環境主管部門為規范各類環境工程的設計、施工以及設備安裝調試、驗收和運行維護等過程而制定的國家環境保護標準。

不以規矩不能成方圓，早在2 200多年前，秦始皇采取了車同軌、書同文、行同倫的政策，就反映出道路、文字以及道德行為的標準化。近代工業化革命加快了標準化的進程，形成了現代化的標準，用來協調行業自身和行業間生產活動的有效性，用科學知識代替個人經驗。人類在保護環境的社會實踐中，在治理環境污染方面遇到很多問題，在問題被解決的同時，方法得到完善，形成了概括性文件，并以一定程序頒布和實施，形成標準化的文件，成為環境工程技術規范[2]。

2.2 環境工程技術規范的組成

環境工程技術規范按內容、功能和應用范圍的不同分為通用工程技術規范、污染治理工藝技術規范、重點污染源治理工程技術規范和污染治理設施運行技術規范。通用工程技術規范適用于各類環境工程基本或共性技術規定；污染治理工藝技術規范適用于不同行業污染源的共性應用技術；重點污染源治理工程技術規范適用于特定行業污染源所有污染物或特定污染物控制；污染治理設施運行技術規范則用于提高污染治理設施運行、維護和管理水平，保證其連續、穩定。環境工程技術規范需具備以上四個方面的內容，針對不同的治理目標給予正確的指導，在治理各種污染源的過程中規范污染治理技術的使用[3]。

3 環境工程技術規范的定位和作用

3.1 環境工程技術規范的定位

環境工程技術規范能不能有效發揮作用、實現其價值，和環境工程技術規范的定位密切相關。首先，環境工程技術規范是環境技術指導文件，是環境技術管理體系的重要組成部分，是規范環境工程建設全過程的規范性標準化文件，具有法律屬性，為企業在環境工程設計、建設、運行管理方面提供技術依據和技術指導，為環保部門進行污染物排放監管，規范環境工程建設市場，實現污染控制提供工程技術保障，為保證環境工程建設質量提供技術支持。

其次，環境工程技術規范是對環境工程實踐的總結、歸納和系統化的結果，它以比較先進而又相對成熟的污染防治技術為基礎，形成一整套科學、系統和全面的法規去指導環境工程建設實踐。

最后，環境工程技術規范不是一個封閉的系統，而是一個動態的、不斷完善更新的系統，它不斷吸收新的科學技術成果，融合新的工程實踐經驗，為環境工程建設提供更科學、全面的指導，為保證環境工程的質量提供了技術支持，并隨著環境工程技術規范的不斷完善，進一步提升環境治理工作的時效性，以科學技術為核心，以工程實踐為基礎，有效完成環境保護各項環節的工作，滿足環境工程建設現實和發展的需要。

近些年，國家不斷加大環境治理工作的力度，許多地方政府也已經認識到環境工程管理的重要性，認識到環境污染問題如果不及時治理，就可能影響經濟建設，影響人體健康和生活質量。雖然現階段還有許多的問題需要解決，但是筆者相信，通過科學的管理以及不斷的努力，環境工程管理的最終目標一定能實現。

3.2 環境工程技術規范的作用

環境工程技術規范的應用有助于促進我國環境工程建設質量的整體提高，有助于成熟、先進的污染防治技術的推廣，促進污染防治技術的發展，同時也為相關環保法規、標準、污染防治技術政策等的制定提供技術支撐。近年來，我國一直加大對環境治理工程的資金投入，環境工程項目數量大幅增長，一大批比較新進的污染防治技術已成為相關領域的主導技術，環境逐步得到改善，技術經濟效益顯著，出現了經濟和環境保護共同發展的現象[4-7]。其中，環境工程技術規范所起的作用是巨大且無可替代的。

毋庸諱言，環境工程技術在我國發展的時間并不久，應用水平還不夠高，環境工程技術的發展滯后于社會經濟的發展，所以在開展環境工程工作過程中出現了很多難點，如規范的缺失、標準不明確、新的污染物等，導致環境工程建設的價值沒有得到充分體現。想要發揮環境工程的真正價值，達成環境投入和產出、經濟價值與社會價值的平衡，人們還有許多問題需要解決。這更需要用環境工程技術規范去解決環境工程建設中遇到的問題，加強規范的指導約束作用，為環境工程的順利展開提供保障，真正體現環境工程技術規范的價值，促進環境工程建設的健康發展，實現社會和環境保護的和諧發展。

4 環境工程技術規范的發展

環境工程技術規范是隨著環境問題的產生而出現的，特別是工業革命以后，社會經濟的發展加速，環境問題日趨嚴重，規范的使用范圍、深度逐漸加大。我國的環境工程技術規范雖然起步較晚，但發展迅猛。依據《國家環境技術管理體系建設規劃》，我國目前的環境工程技術規范包含4大類，總計123項，截至2011年3月，新增31項，遠期還將制定80多項環境工程技術規范。即便如此，目前規范也沒能做到全覆蓋，如農業、生態環境、特種廢物等仍然缺少必要的規范，一些領域隨著經濟的發展、認識程度的深入以及新技術的出現和實踐的積累，現有的規范將不能滿足需要，需要進行修編或修訂。為規范環境工程技術規范的發展，我國專門制定了《環境工程技術規范制訂技術導則》（HJ526-2010）對規范編制的各個方面做了全面、嚴格的規定。

以《深井曝氣設計規范》（CECS42：92）為例。深井曝氣技術是一項先進的污水處理技術，它源于20世紀70年代的英國，自20世紀80年代引入我國以來，在各個行業諸多領域得到廣泛應用。它采用深入地下超出100 m的深井作為曝氣裝置，具有占地少、效率高、不受氣候影響等特點，特別適合我國地域遼闊的、土地資源緊張的國情。為推廣該技術，1992年，有關單位組織編寫了該規范，并在1992年11月6日頒布實施。在規范實施的20多年里，該規范對促進深井技術在我國的應用起到積極的作用，但由于受當時材料、施工技術以及工程實踐的限制，在實際指導中存在一些不足，限制了深井曝氣技術的廣泛應用。作為工藝規范，應包含15個必備要素，1個可選要素，涉及工程建設、設計、運營、施工、設備材料和檢測控制等各個方面，該規范在施工、設備材料等方面略顯不足，其他方面基本符合當時的實際情況。經過幾十年的發展、實踐的積累，特別隨著科技的進步和施工技術的提升，規范有些地方已經不符合實際情況，有些技術、方法已被淘汰，規范已經不能滿足工程實踐的需要。隨著我國經濟的發展，人多地少的矛盾更加突出，特別是經濟發達地區，如何減少污水處理對土地資源的占用意義重大，深井曝氣技術是解決這一矛盾的有效手段。因此，對該規范進行修編已經迫在眉睫。為此，組織多家單位，包括高校、設計院、環境工程公司對深井在二十多年的應用實踐中的經驗進行了總結，對存在的問題做了探討，充分吸收現有的、先進的和成熟的技術，特別是施工和材料方面的技術，對該規范進行修編，以期為該技術的廣泛應用奠定基礎。目前，規范修編已經完成并送審。

環境工程技術規范的發展是一個長期的與時俱進的過程，既要吸收先進的科技成果，又要符合現有的實踐水平，它必須以工程實踐為基礎，以滿足達標排放基本準則，以先進的科技為導向，體現保護環境這一根本目標。實踐為本，科技為體，目標為果，開拓新思路，解決新問題，不斷向前發展。

5 結語

目前，環境問題有國際化的趨勢，很多環境問題成為全球性的問題，如氣候變化、海洋污染等。我國也正在實施經濟增長方式的轉變，未來面臨的環境問題將更多、更復雜，單純依靠環境工程技術規范很難有效解決這些環境問題。必須加強人與人之間、國與國之間的合作，樹立全球命運共同體的理念，同時加強環境工程技術規范指導作用，以環境工程建設為手段，保護環境，保護地球——人類共同的家園。