對民族地區全域旅游導向下的供給側結構性改革分析

欽達

市場經濟體制不斷完善，國家經濟產業逐漸向多樣化的方向發展，其中旅游產業已經成為國家重點發展的產業之一。本文簡單了解并分析了民族地區全域旅游供給結構的推進作用，在基礎之上，針對民族地區全域旅游導向下的供給側改革重點實施領域進行深入探討。通過本文，期望給在該領域內的工作人員提供具有參考價值的意見，繼而從根本上推動國家民族地區全域旅游的發展和進步。

引言

改革開放后，國家的旅游資源得到了充分的開發和利用，推動國家旅游產業不斷完善，為國家創造了巨大的經濟效益。但長期發展以來，國家的旅游發展方式都是以景點景區為主，長期下去，旅游經濟會受到一定的阻礙，因此，開展全域旅游是現階段國家旅游產業的重點發展方向。而供給側結構性改革為旅游產業轉型提供了機會，因此，應該全面利用供給側結構性改革，推動民族地區的全域旅游改革。

一、民族地區推進全域旅游的供給結構分析

（一）全域旅游導向下的供給任務

旅游產業在供給上存在明顯的結構性短缺，其中旅游公共服務的供給較少，在景區道路、高品質景區等位置嚴重供給不足。而且旅游產品組合以及組合質量情況和旅游產業的要求不匹配等問題，也桎梏著旅游產業的發展。而全域旅游的開展是解決旅游產業供給側不足的有效措施，將傳統單一的旅游觀光產品進行全面轉型并升級為集合觀光、休閑、度假為一體的復合型產品。

（二）民族地區推進全域旅游的供給需求

在對民族地區推進全域旅游供給需求進行研究時，可發現其同時具有一般性和特殊性，從資源的角度來講，民族地區擁有較為豐富的旅游資源，且獨特的地理環境，使得其能提供多種旅游產品，主要包括的旅游資源種類有自然旅游資源和人文旅游資源等，這些旅游資源的品質相對于其他地區來講更高。另外，從主體功能的角度來講，民族地區大多屬于禁止開發區域，而旅游產業的開發，將在保護環境的基礎上，充分發揮各地區的生態價值，因此，可認為旅游業是最適合民族地區發展的一個領域。近幾年，具有民族特色的旅游產品正在不斷增加中，已逐漸成為最受游客歡迎的旅游地區，對全域旅游的發展有積極作用。

二、供給側結構性改革的重點實施領域

（一）重視全域旅游規劃的制定以及實施

為了充分利用供給側改革為全域旅游發展帶來的積極意義，不僅應該從戰略的角度確定全域旅游的地位，還應當提升旅游規劃層次，將全域旅游作為重要的發展內容。在發展民族地區旅游業時，應該充分以全域擴展作為發展核心，并在此基礎上加強對區域性經濟發展以及生態環境建設的重視。圍繞制定全域旅游規劃，促進全域旅游發展，促使其在國民經濟增長以及社會發展上發揮積極作用，并將土地利用整體規劃、各部門規劃落在實處。對于有的民族地區來講，可以利用全域旅游規劃制定其他領域的規劃。在多種規劃內容中，合理布局旅游區域是旅游業發展的重要元素，需要合理明確各區域旅游項目的開發重點，并在全域旅游規劃完成后，根據相關內容開展相應的旅游項目。

同時，旅游項目的開發應該結合新形勢下對各地區旅游業的要求，例如，錫林郭勒盟地區在發展制定全域旅游規劃時，將充分結合供給側改革對旅游業產生的影響，如在改革不斷深入的背景下，要求旅游行業的發展應充分考慮游客的實際需求，并在這個基礎上，實現全域旅游規劃的有效實現。而對于錫林郭勒盟地區來講，該地區吸引游客的重要因素是其獨特的地理環境，能滿足游客放松身心的需求，進而實現該地區旅游業的快速發展。

（二）加強統籌全域旅游協調機制

現階段，旅游業發展的主要方向是促使單一的旅游產品轉變為綜合業態，并加強服務質量，在充分考慮全域旅游需要協調的各種因素的基礎上，促進全域旅游規劃的有效實現。另外，應該充分利用政府的導向作用，形成資源優化配置的旅游產業結構，并針對現階段全域旅游開發進程中，存在的跨區域及跨行業方面協調難、各項元素配置不合理，以及形象宣傳難等問題，需要各地區強化政府對旅游市場的宏觀調控作用，設計合理的協調機制，保證各項目決策的科學性和可行性。建立協調機制的關鍵是在結合旅游規劃、旅游監督管理、旅游數據分析等多個方面，進一步指定統一的協調機制。另外，為了推進全域旅游的發展，可利用相關政策的作用，充分發揮財政資金以及融資平臺具有的杠桿作用，使各地區旅游資金實現有效整合，并在這個基礎上，加快與國內外投資公司的合作，為全域旅游規劃的實現提供資金支持。

三、結語

民族地區的自然景觀和特色文化都是重要的旅游資源，此外，民族地區的生態資源也十分豐富，且具有全域性，在現階段國家旅游產業的轉型背景下，民族地區是最適合開展全域旅游的示范點。但在改革過程中受到了供給上的影響，因此本文借助供給側結構性改革，推動民族全域旅游在結構上的優化，并從根本上加速全域旅游在制度和政策上的創新，為國家旅游產業發展提供借鑒。

（作者單位：內蒙古師范大學二連浩特國際學院）endprint