偉大時代宣言 當代公文精品

王軍

黨的十九大報告（后簡稱報告）集中全黨智慧、凝聚全黨意志、順應人民期待、體現人民意愿，是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。報告經過深入調研、反復修改、仔細推敲、精心打磨，堪稱中國當代公文精品。作為機關工作人員，不僅要深入學習十九大精神，而且要悉心領悟報告寫作藝術，不斷提高公文質量。下面，就報告的寫作藝術，談點粗淺認識，以期拋磚引玉。

一、登高望遠主題深

主題是文章的靈魂，主題是報告的精髓。報告開宗明義指出，大會的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復習的中國夢不懈奮斗。”這68個字，高瞻遠矚、立意深遠，明確回答了我們黨在新時代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標的重大問題，對我們黨團結和帶領人民奮發圖強、開拓前進具有十分重要的意義。

（一）宣示了共產黨人的初心和使命。“不忘初心，方得始終。”8個字就開門見山、要言不煩地闡明了不忘初心的極端重要性。緊接著深入淺出、旗幟鮮明地指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華人民謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨不斷前進的根本動力。”既言簡意賅地說清了中國共產黨人的初心和使命是什么，又畫龍點睛地講明了初心和使命的重要作用。

（二）宣示了我們黨始終高舉的偉大旗幟。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是當代中國發展進步的旗幟、全國人民團結奮進的旗幟。從1982年黨的十二大開始，歷屆全國黨代會都高舉這面鮮艷的旗幟，都在重申走這條強國富民的光輝道路。中國共產黨高舉這面偉大的旗幟，向世界鄭重宣示了對中國特色社會主義道路的堅守，彰顯了續寫中國特色社會主義新篇章的決心。

（三）宣示了我們黨矢志不渝的奮斗目標。這個目標就是“決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復習的中國夢不懈奮斗。”目標決定方向，目標凝聚力量，目標激發動力。奮斗目標清晰明確，向人民表明了中國共產黨的堅定決心和歷史擔當，向世界展示出全球第一大政黨愈加自信和愈發強大，顯示出氣吞山河的豪情壯志和移山倒海的巨大力量，必將激勵全黨全軍和全國各族人民勠力同心、奮勇前行。

二、不落窠臼結構簡

報告在結構設計上采用逐次展開的并排序列，沒用“過去五年工作的回顧”“今后五年工作的安排”兩大板塊的常用模式，避免了今后的主要工作淹沒在一級標題“今后五年工作的安排”中造成層次繁多。報告雖然是3萬余字的鴻篇巨制，但是僅有兩個層次，結構簡單，內容勻稱。不像現在有的寫文章、作報告，生怕讀者看不清、聽眾搞不懂，大標題下是小標題，小標題里套小點點。就是毛澤東同志在《反對黨八股》里批評的那種 “甲乙丙丁，開中藥鋪”。

總觀報告，并列分為13個部分。先回顧總結過去五年的工作和歷史性變革；緊接著深刻闡述新時代中國共產黨的歷史使命，鮮明提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略；然后科學規劃決勝全面建成小康社會的戰略目標，依次對統籌推進“五位一體”總體布局、國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等9個方面作出戰略部署，勾畫行動藍圖。整個結構層次簡明、脈絡清晰，承前啟后、文氣貫通。報告雖然洋洋灑灑3萬余字，但是不顯冗長繁雜；雖然眾人參與、數易其稿，但是剪裁得體，沒有拼湊痕跡。

細研報告，材料組織和表現形式靈活多樣。內容多就層層剝筍、條分縷析，內容少就按序推進、一氣呵成。第一部分“過去五年的工作和歷史性變革”，10個方面成就沒有直接分層，而是在每段首句采用“經濟建設取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建設邁出重大步伐、思想文化建設取得重大進展……”等結果句表述，既充分展示了亮點、體現了特點、彰顯了特色，又給人以言簡意賅、干凈利落的簡潔美。第三部分“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”，用“八個明確”和“十四個堅持”深入淺出地回答了這一時代課題。“八個明確”環環相扣、邏輯嚴密，從理論層面回答了“是什么”的問題；“十四個堅持”簡明扼要、堅定有力，從實踐層面回答了“怎么辦”的問題，凸顯了報告結構嚴謹、條理清楚。對于內容相對較少的第十部分“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化”、第十一部分“堅持‘一國兩制，推進祖國統一”，就沒有再分層次，而是依靠內在的邏輯順序起承轉合、有機相連，同樣讓人感到流暢自然、渾然一體。其中多數段落簡短精煉、言簡意豐，要言不煩、意盡言止，能簡則簡、能短則短，不拖泥帶水，不無病呻吟。

三、入腦動心語言美

“言之無文，行而不遠。”報告之所以能引起強烈共鳴、產生巨大反響，在于其不僅有深邃的新思想、新觀點、新戰略、新舉措，而且文風實、語言美，讓人經久難忘、回味無窮。

（一）順民意。黨只有時刻想著人民，人民才能真心擁護。據統計，報告中“人民”二字出現203次，把對人民福祉的熱情關注、把對人民期待的積極回應，傾注于字里行間，顯示出語言的人性美。提出“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，使民生保障覆蓋每個人生命全周期；強調“保護人民人身權、財產權、人格權”，強化國家對人民合法權益的全面保護；“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”“做到脫真貧、真脫貧”等樸實無華的話語，情真意切、具體實在，反映了社會的需求，道出了人民的心聲，讓老百姓聽得心里熱乎乎的。

（二）接地氣。報告高屋建瓴，但不居高臨下；思想深邃高遠，但不晦澀難懂。報告里很多語言通俗樸實、蘊含哲理，生動活潑、親切自然，于平淡中見神奇，顯示語言的樸素美。比如：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，旗幟鮮明地指出了黨是最高政治領導力量；“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的”，通俗易懂地說出了中華民族偉大復興之路充滿艱辛；“綠水青山就是金山銀山”“還自然以寧靜、和諧、美麗”，具體明確地提出了生態文明建設的要求；“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，形象生動地闡明了確保國家糧食安全的重要性；“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，深入淺出地講清了人民民主的真諦；“讓軍人成為全社會尊崇的職業”，既讓軍人熱血沸騰，又對全民進行了一次國防教育，等等。這些很接地氣的大白話，聽得懂、記得住、傳得開，令人耳目一新。

（三）重提煉。報告在標題和內容上不刻意追求工整對仗，但是對一些要求原則，能精心提煉、高度概括，顯示出語言的精煉美。例如，“兜底線、織密網、建機制”“無禁區、全覆蓋、零容忍”“尊重自然、順應自然、保護自然”“干部清正、政府清廉、政治清明”“人民有信仰，國家有力量，民族有希望”“識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”“對話而不對抗、結伴而不結盟”“找到最大公約數，畫出最大同心圓”“世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”，等等。這些語言短小精悍、簡潔凝練，精辟深刻、朗朗上口，具有很好的音韻之美和很強的節奏之感。

（四）有力量。在習近平總書記近3個半小時的報告中，贏得了70多次掌聲。這掌聲既是黨心和民意的表達，又是信心和力量的彰顯。“全黨要堅定信心、奮發有為，讓中國特色社會主義展現出更加強大的生命力！”“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。”“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊領土從中國分裂出去！”“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”……這些話語就像擂響的戰鼓、吹響的號角，充滿強大的凝聚力、感染力和號召力，激勵全黨全軍和全國各族人民，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志邁進新時代、開啟新征程。endprint