我國甘蔗種植機械化發展概況、制約因素及對策研究

李健 劉楓 劉文亮 胡浩 張煜晗

摘 要：? 從我國甘蔗種植環境、種植工序、農機裝備結構等方面，對甘蔗種植機械化發展狀況進行論述，并分析其發展特征和經營方式，提出我國甘蔗種植機械化發展現存的問題，即地塊小而分散、種植機械供需失衡和傳統方式難以轉化并分析了我國甘蔗種植機械化的影響因素以及各因素之間的相互關系。最后，從政策引導、提高蔗農文化水平、加強小型農機具研發等五個方面，提出加快我國甘蔗種植機械化發展對策。

關鍵詞：? 甘蔗;機械化;生產;政策

中圖分類號：? F326.12??????? ??文獻標識碼：? A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.12.001

Study on the Development of Mechanization of Sugarcane Planting in

China：General Situation， Restrictive Factors and Countermeasures

Li Jian， Liu Feng， Zhang Yuhan， Liu Wenliang， Hu Hao

（Jilin Agricultural Machinery Research Institute， Changchun，Jilin，130022）

Abstract： ??This paper first summarizes the development of sugarcane planting mechanization from several aspects， such as the planting environment of sugarcane， the planting process and the structure of agricultural machinery equipment， and analyzes the development characteristics and management ways of the sugarcane planting， and puts forward the existing problems in the development of the mechanization of sugarcane planting in China， namely， small and scattered plots， unbalance of supply and demand of planting machinery and transmission. The system is difficult to transform.Then， the influencing factors of sugarcane planting mechanization and the relationship between them are analyzed. Finally， five aspects are put forward to speed up the development of sugarcane planting mechanization in China，such as policy guidance， improving the cultural level of sugarcane farmers， increasing the types of farm implements， etc.

Keywords： ??sugarcane; mechanization; production; policy

0 引言

食糖作為我國重要戰略物資，是主產區經濟發展的重要支柱，產量約占世界總產量的7%[1]，排名第三。近年來，受進口食糖沖擊和勞動成本上升等影響因素，我國甘蔗種植面積和產量逐年下降。造成上述問題的原因在于我國甘蔗生產的機械化程度低，勞動力用量大。作為我國最大的糖料蔗生產基地廣西，其種植機械化程度目前僅為39%[2]。與此相對應，大部分甘蔗種植業發達的國家已經基本實現了全程機械化。

1 我國甘蔗種植機械化發展現狀

1.1 種植環境

我國甘蔗種植地區主要分布在低緯度地區。常年日照強烈，潮濕多雨，種植時節平均氣溫約20 ℃，晝夜溫差大，有助于糖分的形成和積累。種植地形主要有平原、山地、丘陵、梯田等，土壤主要以紅土為主，黏性大，含水量高，富含礦物質元素，適合甘蔗生長。

1.2 種植工序

我國甘蔗的種植工序一般可分為：耕整地、開行、下種、施肥撒藥和覆土蓋膜。主要采用拖拉機配套耕整地農具、微耕機、培土機、植保機、種植機等半機械化方式完成種植過程。國營農場、家庭農場、種植大戶已基本實現甘蔗種植全程機械化，而小農戶大部分還是處于半機械化的狀態，還有部分落后地區采用人畜合力的種植方式。

1.3 農機裝備結構

地形條件、生產方式和農機價格等都是決定農機裝備結構的關鍵因素。目前，國內蔗農多采用小型拖拉機、微耕機和培土機等機具，而大型機械如多行甘蔗種植機、聯合收獲機等保有量相對較少。在下種、施肥撒藥和覆土蓋膜環節中，部分農戶會通過由農機合作社和農機服務公司提供的大型機械進行作業，有部分農戶也會購置蓋膜機等小型農機裝備獨立進行作業。

1.4 機械種植成本

我國甘蔗種植每畝機械作業投入在50元以下的農戶，其主要使用自置的微耕機、培土機等小型農機;每畝機械作業投入在200元左右的農戶，則采用農機服務機構的一體化種植方式;每畝作業投入在50～200元之間的農戶，則配合使用多種不同規格和功能的機械種植甘蔗。

1.5 補貼情況

國家對甘蔗種植機械補貼政策直接影響蔗農對種植機械的購買能力。自2012年開始，中央一號文件連續3年都重點提出要解決甘蔗等經濟作物種植機械化難題，增加農機購置補貼，減免稅費。國家對廣西甘蔗主產區生產機械化的發展高度重視，在2015年國家發展改革委牽頭印發實施的《糖料蔗主產區生產發展規劃（2015—2020年）》基礎上，國家有關部門陸續制定出臺相關文件，完善政策支持體系。2017年，國家對甘蔗主產區生產全程社會化服務作業補助試點提供資金補助4000萬，中央財政和省級財政對甘蔗種植機的補貼力度最高達70%[3]，促使我國甘蔗種植機械化水平逐年提高。

2 我國甘蔗種植機械化發展特征和經營方式

2.1 甘蔗種植全程機械化發展特征

一是我國甘蔗種植全程機械化的發展較為緩慢，發展程度較低。發改委和農業部編制印發《糖料蔗主產區生產發展規劃（2015—2020）年》，明確到2020年500萬畝“雙高”糖料蔗生產綜合機械化水平達到80%以上，其中機種率達到50%[4]。目前，甘蔗主產區正通過建立示范基地，對一次性完成甘蔗種植工序的模式進行推廣，來推動我國甘蔗種植全程機械化進程。

二是我國甘蔗種植全程機械化還處于推廣的階段，隨著土地流轉和連片經營程度的不斷擴大，以及各級政府對甘蔗生產全程機械化的重視，未來甘蔗種植全程機械化的發展將聯合更多小規模農戶，更大規模實現甘蔗種植全程機械化發展。

三是采用甘蔗種植全程機械化，更具效率和成本優勢。中國甘蔗種植全程機械化效率要高于純人工種植的十倍以上。隨著農業勞動力價格的上漲，選擇農機服務組織提供全程機械化種植服務比其他服務主體更具成本優勢。

2.2 甘蔗種植全程機械化的經營方式

中國甘蔗種植全程機械化主要是采用以外包服務為主，自營為輔的經營方式，以廣西“雙高”甘蔗基地建設發展為例，目前主要采取以規模種植及其全程機械化為核心的“凱利模式”、以機械研發及全程機械化試驗示范為核心的“漢森模式”、以蔗糖一體化和水肥一體化為核心的“桂中模式”和以機械化耕種收專業服務為核心的“左江模式”等全程機械化模式[5]。其性質主要是以農業種植公司、甘蔗機生產公司等，聯合農機合作社、種植大戶、小農戶等，在研制甘蔗種植機械的同時，進行生產實踐，以達到試驗示范甘蔗生產全程機械化的目的。

3 我國甘蔗種植全程機械化發展存在的問題

3.1 地塊面積小，土地平整度低

我國甘蔗主產區地塊小且分散，坡度差異大。要達到最高效率，節約更多成本，要求地塊平整并且成規模，坡度不能超過13°。除了自身購買甘蔗種植機的農戶，農機合作社、農機服務公司等供給主體主要對15畝以上的平整連片地塊提供甘蔗種植全程機械化服務。

3.2 我國甘蔗種植機械供需失衡

在甘蔗種植過程中，機械化率最高的是耕整地和開行環節，而對施肥撒藥、切種排種、覆土蓋膜等高層次環節，機械化率較低。除了農戶自身對農機購置能力低以外，有能力的農機服務組織針對較小地塊需跨區作業，增加作業成本。因此，地區性供需失衡是制約甘蔗種植全面機械化發展關鍵因素。

3.3 傳統的種植方式難以轉化

我國甘蔗種植主體主要以農戶為主，而大部分農戶文化水平較低。受傳統種植習慣的影響，以及對新技術、新工藝了解不夠透徹，還存在很多蔗農排斥新式機械化種植方式。這在一定程度上制約了先進技術的推廣應用，阻礙了甘蔗種植全程機械化的發展。

4 制約我國甘蔗種植機械化的因素及相互作用關系

4.1 甘蔗種植機械化的影響因素

一是自然因素。我國甘蔗大多種植在廣西、云南及廣東一帶，地形以平原、山地、丘陵、梯田為主，地塊面積小而分散。尤其是山地種植，石頭多坡度大，道路不通暢。另外，土壤黏性大也增加機械作業的前進阻力。

二是經濟因素。各地區經濟發展程度，是影響甘蔗種植機械化發展的關鍵因素。農戶是否采用機械化種植甘蔗，主要受到勞動力價格、農機價格和機械作業價格等因素的影響。

三是社會因素。影響我國甘蔗種植機械化的社會因素主要包括勞動力因素、家庭因素、市場因素和政府因素。這些對我國甘蔗種植機械化進程起著決定性作用。

四是政策因素。近年來，我國加大甘蔗種植機械購置和作業補貼力度，補貼規模和范圍逐步擴大，使我國甘蔗種植機械種類逐漸增加。還通過信貸扶持力度，引領社會資金回流“三農”，激發甘蔗種植服務主體的內生動力。另外，政府部門還加強了對甘蔗種植各個環節的專業培訓和指導，使先進技術得到有效推廣。強農惠農政策的出臺，有效地促進了甘蔗產業穩定發展和蔗農持續增收[6]。

4.2 甘蔗種植機械化影響因素間相互作用關系

中國甘蔗種植機械化的發展受自然因素、經濟因素、社會因素和政策因素的共同作用，這些因素之間相互依賴、相互制約，如下圖所示。通過對各因素進行有針對性的調整和規劃，最終形成推進甘蔗種植機械化發展的強大合力。

在市場經濟條件下，農業勞動力是市場經濟的主體。當農業勞動力價格上升，其替代要素（如農機價格和農機大戶、農機公司和農機合作社提供的有償作業價格）降低時，為實現成本最小化、利潤最大化，使甘蔗種植邊際收益大于邊際成本，農戶會不斷調整種植行為，傾向于選擇機械化作業方式，而將家庭農業勞動力投入到第二、三產業中，增加家庭總收入，提高生活質量。通過出讓農戶土地經營權，不斷加強土地流轉，擴大地塊面積，而且政府對農機購置補貼力度增大，加強市場服務主體的經營規范化，共同推動甘蔗種植機械化進程。

5 結語

一是加快土地整合。土地集中程度是實現甘蔗機械化種植的關鍵因素。通過技術和政策引導，鼓勵種植大戶、糖廠和農機合作社等土地承包組織進行規模化經營模式。通過對分散的土地進行最大化綜合整治，以適應大、中型機具生產要求。對丘陵、梯田、山地等土地平整難度大且種植條件差異較大的區域，要加快研制適合其農藝要求的小型甘蔗種植機，實行工藝分工，充分發揮機械化作業效益高優勢。

二是完善政策體系，加大政策扶持力度。近幾年，政府及相關部門研究并出臺了一系列推動我國甘蔗種植機械化發展的政策措施，使甘蔗生產機械化取得明顯進展。但存在一些補貼資金分配和使用上不夠協調統籌問題，導致資金不能及時到位，一定程度上限制甘蔗種植機械化發展。通過進一步完善政策體系，針對不同機型，加大補貼力度，研究完善補貼標準、操作流程等，確保用戶及時足額獲得補貼。

三是大力扶持農機服務主體，完善農機服務體系建設。目前，我國大部分甘蔗種植機械價格較高，通過農戶購買單獨使用的經濟效益很低，而通過農機專業合作社等服務組織有償提供配套機械完成種植作業，根據不同區域不同種植主體對甘蔗種植機械化的需要，逐步形成風險共擔、利益共享的經營模式，加強規模種植經營建設，將有利于提高經濟效益。

四是加強農機管理技術培訓。通過多渠道、多途徑、多層次做好農機教育技術培訓工作，? 加快陽光工程等各類農民培訓項目進展，提升農民對農機作業、農機維修及農機管理的實用技術;開展甘蔗種植機械的技能培訓和科普宣傳，掌握更多的科技信息。

五是集中打造典型，增強示范建設。因地制宜，建立多種適合當地甘蔗種植機械化發展的示范樣板，是實現甘蔗種植全程機械化的有效手段。通過典型示范帶動作用，可加強對信息和技術的整合，促進對各種機具的配套使用;通過試驗應用，促進機具產品的改進升級;通過集中突破，充分調動農民、企業自覺參與的積極性。通過建設試點先行、示范帶動、社會化服務體系，最終形成可借鑒、可復制、可推廣的甘蔗種植全程機械化發展模式。

參考文獻：

[1] ??AJvarez-Cuadrado，R，Poschke，M.，StructuralChangeoutofAgriculture：LaborPull.AmericanEconomicJournal ：Macroeconomics，2011（3）：127-158.

[2] 李瑞，鄭再象，姚能棟，等.我國甘蔗種植作業機械化現狀與發展建議[J].時代農機，2014（10）：1-3.

[3] 農業部.全國農業機械化發展第十二個五年規劃（2011-2015）.中國農機化導報[N].2011-09-12（001）.

[4] 糖料蔗主產區生產發展規劃（2015-2020）.推進會上的講話[R].農機科技推廣，2015.

[5] 范立強.機械化里的甜蜜事業[J].當代廣西，2017（1）：16-17.

[6] 白人樸.改革創新 在新起點上加快推進農業機械化[N].中國農機化導報，2014-01-27（004）.