基于環(huán)境監(jiān)測的大氣污染治理研究

聶鐵明

（衡陽縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站，湖南 衡陽 421200）

隨著新物質(zhì)的不斷涌現(xiàn)與世界經(jīng)濟的快速變化，大氣污染的種類與數(shù)量逐年增加。大氣污染問題已經(jīng)成為全世界共同面對的一個環(huán)境挑戰(zhàn)。一項最新國際研究項目成果顯示，全球每年有550萬人因為空氣污染而罹患各類疾病死亡，中國和印度則是因空氣污染而導(dǎo)致非正常死亡的重災(zāi)區(qū)。中國作為一個新興經(jīng)濟體國家，大氣污染帶來的嚴峻問題不容小覷。

1 大氣污染的危害與治理現(xiàn)狀

1.1 危險的無形殺手

據(jù)美國華盛頓州西雅圖健康指標評估研究所的一項最新全球疾病負擔(dān)研究項目顯示，每年全球因大氣污染導(dǎo)致非正常死亡的案例大多集中在高速工業(yè)化進程中的新興經(jīng)濟體國家，特別是中國和印度。生活在大氣污染環(huán)境中的人，可能會罹患心臟病、中風(fēng)、呼吸道疾病，甚至癌癥。全球疾病負擔(dān)項目將大氣污染排在高血壓、飲食結(jié)構(gòu)不良和吸煙之后，被列為第四大對人類生命構(gòu)成威脅的因素。

1.2 治理效果顯著但仍任重道遠

最新版《中國環(huán)境空氣質(zhì)量管理評估報告（2017）》指出，隨著環(huán)保制度建設(shè)的完善和環(huán)保監(jiān)管力度的加碼，2016年我國各種污染物顆粒物污染總體改善，大部分省市提前實現(xiàn)“大氣十條”的改善目標。2017年環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)和美國駐華大使館的空氣質(zhì)量監(jiān)測器監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京2017年冬天的PM2.5月均濃度下降明顯，為最近五年來同期最低。毫無疑問，北京的空氣質(zhì)量在2017年得到了顯著的改善，但空氣污染治理壓力仍然較大。以大氣污染最嚴重的北京及周邊地區(qū)為例，為了治理大氣污染，政府加大煤炭轉(zhuǎn)其他能源的力度，導(dǎo)致一些居民陷入無法取暖的困境。因此，對于大氣污染治理來說，人們?nèi)孕枰^續(xù)加強清潔空氣科學(xué)化、精細化管理的創(chuàng)新。

2 環(huán)境監(jiān)測對大氣污染治理的積極作用

環(huán)境監(jiān)測是指通過對各項環(huán)境指標的監(jiān)測，來知曉現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量水平以及環(huán)境受污染的程度，旨在掌握環(huán)境總體趨勢以及各個階段的變化情況，以便有關(guān)部門順利地開展環(huán)境管理，進而為保護環(huán)境和環(huán)境污染預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)[1]。環(huán)境監(jiān)測在治理大氣污染治理的過程中起著至關(guān)重要的作用。

2.1 環(huán)境監(jiān)測是科學(xué)管理的基礎(chǔ)

對大氣污染情況的科學(xué)管理是以環(huán)境監(jiān)測的實時數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)。科學(xué)管理是借由重新設(shè)計工作流程，對員工與工作任務(wù)之間的關(guān)系進行系統(tǒng)性研究，透過標準化與客觀分析等方式，使效率與生產(chǎn)量極大化[2]。大氣污染治理中的科學(xué)管理不是指提高人的工作效率而主要是指對環(huán)境監(jiān)測得出的大量數(shù)據(jù)進行科學(xué)管理。通過對大氣污染物種類以及大氣污染變化趨勢進行數(shù)據(jù)檢測和判斷，人們可以了解當前大氣污染的主要污染物情況和大氣治理中存在的主要問題，可以通過準確的數(shù)據(jù)和天氣變化情況推測有可能發(fā)生的污染情況，以進一步對癥下藥解決問題。中國大氣污染涉及的地區(qū)廣泛，十分嚴重，因此實時數(shù)據(jù)的監(jiān)測和以往數(shù)據(jù)的科學(xué)分析對大氣污染的治理具有重要意義，這也就使得環(huán)境監(jiān)測成為科學(xué)管理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。

2.2 環(huán)境監(jiān)測是執(zhí)法監(jiān)督的前提

通過對環(huán)境的實時監(jiān)控，人們能夠充分了解大氣環(huán)境污染的主要污染物和具體分布區(qū)域，根據(jù)詳細科學(xué)的數(shù)據(jù)分析明確大氣污染的來源，為大氣污染的執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)支持。這樣政府部門在執(zhí)行各項法律法規(guī)或者是相關(guān)大氣污染治理的政策時，就可以利用環(huán)境監(jiān)測的詳細數(shù)據(jù)和資料，對相關(guān)單位的違法行為進行監(jiān)督和懲罰。因此，環(huán)境監(jiān)測是執(zhí)法監(jiān)督的前提，是保證執(zhí)法監(jiān)督順利進行的基石。

2.3 環(huán)境監(jiān)測是處理污染事故和糾紛的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測重要數(shù)據(jù)的合理保存是解決大氣污染事故和糾紛的重要途徑之一。同時，監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理保存有利于建立重點排污企業(yè)的污染檔案，當在對其進行大氣污染物監(jiān)測和檢查時，一旦發(fā)現(xiàn)污染事故和污染糾紛，可以利用手頭數(shù)據(jù)檔案追究其法律責(zé)任。對大氣排放物不達標的企業(yè)進行嚴厲的法律懲戒是保證大氣污染治理的必要手段，也正因為法律的嚴厲性，某些企業(yè)想要利用障眼法逃脫法律的制裁和社會的指責(zé)，而環(huán)境監(jiān)測成為阻擋不法企業(yè)逃脫的“檢察官”。

2.4 環(huán)境監(jiān)測是控制污染物排放的保障

污染源是指排放大氣污染物的建筑構(gòu)造，環(huán)境監(jiān)測對此些污染源的排放控制至關(guān)重要。大氣污染物排放限值規(guī)定了固定污染源的大氣污染物排放限值，同時規(guī)定執(zhí)行標準中的各種要求。通過環(huán)境監(jiān)測對污染源進行現(xiàn)場監(jiān)測，嚴格按照國家標準執(zhí)行相關(guān)的數(shù)據(jù)采集與科學(xué)分析，尤其是對重點排污單位的檢查與驗收，人們可以對不同污染源進行嚴密監(jiān)測，并根據(jù)情況采取相應(yīng)的措施，以保障污染物排放達標。

2.5 環(huán)境監(jiān)測是服務(wù)社會的途徑

通過對大氣環(huán)境進行監(jiān)測，利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)可以有效地服務(wù)社會大眾的日常生活。對于生活在大氣污染下的居民而言，環(huán)境監(jiān)測提供的實時數(shù)據(jù)和科學(xué)預(yù)測可以方便其安排與調(diào)整生活、工作計劃。由于冬季霧霾嚴重，北京曾多次對中小學(xué)進行停課安排，因此，對于教育機構(gòu)而言，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)其安排教學(xué)行程，以作出相應(yīng)的調(diào)整來應(yīng)對大氣污染。在中國加快現(xiàn)代化進程的道路上，大氣污染已經(jīng)成為影響居民正常生活和身體健康的重要因素之一，為了減少大氣污染對居民生活和學(xué)生教育的影響，環(huán)境監(jiān)測是一個較為高效與實用的途徑。

3 利用環(huán)境監(jiān)測進行大氣污染控制的具體措施

3.1 促進環(huán)境監(jiān)測的社會化、市場化

環(huán)境監(jiān)測應(yīng)是環(huán)境行政主管部門依法行政的工具，也是公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護工作的重要途徑之一。但是由于環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)由政府掌控，部分地方因行政考評導(dǎo)致數(shù)據(jù)造假，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)無法客觀反映環(huán)境真實情況。因此，為了解決現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測管理體制暴露出的弊端，國家提倡引入市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。將市場競爭機制引入環(huán)境保護領(lǐng)域，推進環(huán)境監(jiān)測由政府行政行為向社會第三方服務(wù)轉(zhuǎn)變，必然成為未來的發(fā)展方向[3]。環(huán)境監(jiān)測的社會化、市場化對于大氣污染治理具有推動作用。開放了市場準入機制的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)將對大氣污染狀況進行更加全面具體的分析，從而為各個部門提供更加科學(xué)準確的數(shù)據(jù)，使其制定與調(diào)整相應(yīng)政策，達到控制大氣污染的目的。

3.2 創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測的大數(shù)據(jù)平臺

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為中國各個行業(yè)的關(guān)注焦點。麥肯錫公司稱：“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于大數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預(yù)示著新一輪生產(chǎn)力增長和消費盈余浪潮的到來。”從2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》可以看出，目前中國信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等問題較為突出。因此，建立環(huán)境監(jiān)測的大數(shù)據(jù)平臺，既是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效途徑，又響應(yīng)了國家號召。要想建立大氣環(huán)境監(jiān)測的大數(shù)據(jù)平臺，首先要建立一張全國大氣狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋全國大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、匯集與管理、質(zhì)量評價、信息共享等內(nèi)容，并且由國家總站進行掌控。其次，要融合監(jiān)測到的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)。大氣環(huán)境狀態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用需要整合環(huán)境監(jiān)測的各個因素，因此融合是建立大數(shù)據(jù)平臺的必經(jīng)之路。最后，政府要出臺相應(yīng)的獎勵政策，推動大氣環(huán)境監(jiān)測的分析工具的挖掘。中國國土遼闊，大氣環(huán)境監(jiān)測會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，要想快速有效處理這些數(shù)據(jù)，人們必須利用先進的科學(xué)技術(shù)，分析工具的挖掘也就變得至關(guān)重要。3.3 利用移動終端建立數(shù)據(jù)共享機制

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到每個人的生活中，其中移動終端尤其是智能手機已經(jīng)占據(jù)了生活的重要地位。利用微信公眾號平臺、微信小程序、微博平臺等移動終端上的應(yīng)用，將環(huán)境監(jiān)測部門得出的部分大氣環(huán)境水平數(shù)據(jù)與廣大受眾分享，建立基于移動終端的數(shù)據(jù)共享機制。這種共享機制還可以擴展出游戲應(yīng)用、視頻應(yīng)用等一些充滿趣味性的軟件，利用這些應(yīng)用軟件向人們傳達大氣環(huán)境信息的同時宣傳環(huán)保理念，推動大氣污染的治理。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是大氣污染治理的重要一環(huán)，雖然現(xiàn)在中國在大氣環(huán)境監(jiān)測方面仍存在不足之處，但是筆者相信在未來，隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和準入原則的更新，環(huán)境監(jiān)測在大氣污染治理中的地位將愈發(fā)突出。

1 曹金敏.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用及意義[J].科技與企業(yè)，2015，（9）：104.

2 宋 濤.關(guān)于大氣污染的環(huán)境監(jiān)測及治理的分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，（6）：123.

3 鄭秀亮.環(huán)境監(jiān)測走向社會化[J].環(huán)境，2014，（3）：32-34.