危險廢物處理項目環境影響評價的探討

郭嘉慶，張 帆

（1.江蘇久力環境科技股份有限公司；2.河北省環境工程評估中心，石家莊 050000）

危險廢物具有腐蝕性、易燃性、反應性、毒性、感染性等一種或者幾種危險特性，如果隨意處理，對于環境的危害、人體的傷害都是難以預測的。隨著我國工業化進程的加快，工業生產所產生的危險廢物越來越多，如果不對其進行有效處理，其將會對我國社會發展與人文環境帶來巨大的影響。目前，危險廢物的安全處置已經成為學界普遍關注的問題。綜合利用、焚燒與安全處理，是我國對危險廢物處理處置的三種常用技術手段，其中，綜合利用是處理項目中具有環保、經濟、社會等多重效益的有效方式[1]。針對我國現階段危險廢物處理項目的問題，筆者對其影響評價進行探討。

1 危險廢物鑒別

根據我國《廢物污染環境防治法》的相關規定，危險廢物指的是列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物的鑒別通常可用名錄法和鑒別法。

1.1 名錄法

2016年，我國出臺了《國家危險廢物名錄》，部分名錄中的危險廢物可根據附錄中《危險廢物豁免管理清單》中的相關規定，在符合條件的前提下，根據上述規定給予豁免管理[2]。《國家危險廢物名錄》將危險廢物大致分為46個大類，其分類原則主要依據廢物的成分、來源以及危險性。危險廢物集中來源于不同行業的生產過程，由于生產流程的差異，危險廢物中無論有害成分還是危險廢物含量都有不確定性。目前，《國家危險廢物名錄》沒有從生產角度對危險廢物進行說明，導致危險廢物的來源與成分具有不確定性，危險廢物鑒別往往會出現歸類錯誤等問題。

1.2 標準法

目前，我國出臺的危險廢物鑒別標準主要有《固體廢物鑒別導則》《危險廢物鑒別技術規范》《危險廢物鑒別標準》等多部文件，它們共同組成了危險廢物的鑒別標準體系。利用這些標準鑒別危險廢物相對簡單，只要在廢物檢測過程中發現其存在某些危險性，人們便可將其定義為危險廢物。但想要判斷某一固體廢物不具備危險性，其程序較為復雜。主要原因是人們在檢驗過程中要排除廢物具備毒性、腐蝕性、易燃性等，并且相應特征不能超過任何標準的規定。因此，鑒別流程長，成本較高，存在一定技術困難。危險廢物的來源、種類以及成分具有不確定性，這也導致《國家危險廢物名錄》無法概括所有的危險廢物，因此鑒別標準對這一問題進行補充，豐富了我國危險廢物的鑒別方法。但從實際來看，目前還存在危險廢物鑒定不合理、缺少監督等問題。不同地方實際情況有所不同，各地要結合自身實際情況落實鑒別標準，這也增加了危險廢物鑒別的監督難度。

1.3 專家法

專家法指的是無法通過《國家危險廢物名錄》和相應標準進行危險廢物鑒定時，咨詢專家，由專家進行廢物鑒定。專家鑒定不是我國常規的危險廢物鑒定方法，只是一種對名錄與標準的補充，鑒定結果還需交由環境保護部進行判定。該方法無法短時間內完成單一企業的廢物鑒定，鑒定周期過長。因此，運用專家鑒定法時，人們需要結合環境保護部頒布的相關文件，對單一行業所產生的廢物進行鑒定，隨著企業生產工藝的改進和管理水平的不斷發展，要不斷提升鑒別效果，充分對廢物進行屬性鑒定。

2 危險廢物處理項目的選址

為了加強危險廢物處置設施建設項目環境影響評價工作，環境保護部頒布了《危險廢物與醫療廢物處置設施建設項目環境影響評價技術原則（試行）》，這項技術原則對危險廢物的處置給予了較為明確的規定。項目選址要符合法律法規的要求，應該結合各種因素進行綜合分析。筆者認為，危險廢物處理項目的選址應該滿足以下要求。

（1）應該符合當地的發展規劃，符合當地的環境保護法規，項目選在環境功能區劃的合理位置，同時應該得到當地民眾的支持。

（2）確保市區與規劃項目保持安全距離，項目應該位于城市最小風頻的下風向，同時應該避開人口密集區。

（3）應該遠離居民區，與學校、醫院等公共設施的安全距離理論上不應該小于800 m，應該位于地表水域150 m之外。對于醫療類的危險廢物，應該設置焚燒設施，要與企業保持一定安全距離，理論上應該大于300 m。

（4）不應該處于河流、居民飲用水源保護區，不處于自然保護區、旅游度假區，也不應處于國家重點文物保護區、資源礦產區等地。一般來說，一線城市要考慮項目規劃建設區域是否能夠避開現有的或者正在規劃建設的地下設施，如地鐵線路。

3 危險廢物處理項目的環境影響評價內容

一般來說，危險廢物處理項目的環境影響評價除了注重項目選址以外，還注重危險廢物來源與危險物品的運輸方式。

3.1 了解危險廢物來源

了解危險廢物來源后，人們可以熟悉項目處置的危險物品的種類和形態等特征，進而確定項目的規模、選址和適用工藝。因此，人們應該確定危險廢物的來源，查閱其申報數據，對相關資料進行調查，走訪有危險廢物的單位進行現場調查。現階段，我國采用的方法是，依據申報數據，對相關資料進行調查，較少采用現場調查的方式。實際深入各個企業調查危險廢物的來源，得到的數據最為準確，但是這種方法比較耗時耗力，周期較長，同時很多企業對現場調查存在顧慮。所以，進行現場調查前，人們要爭取當地環境保護部門的認可與配合。

3.2 了解危險廢物的運輸

處置危險廢物時，人們必須考慮運輸問題，本文所討論的運輸僅限于陸路運輸，不包括其他運輸方式。危險廢物運輸應該依據我國相關管理規定。應該注意的是，運輸危險廢物時，車輛不應該在居民區、人流密集場所、黨政機關、旅游度假區、風景名勝區等地段停車。如果危險廢物屬于易燃易爆、化學類劇毒廢物，運輸前需要通知有關部門，并在當地公安部門進行申報，得到批準后才能進行運輸[3]。一般來說，運輸路線、出發時間、行駛速度等都要按照相關規定進行。

3.3 危險廢物的處置方法評價

3.3.1 對危險廢物綜合利用的方法評價

綜合利用指的是將危險廢物進一步資源化。對于生產過程中形成的危險廢物，人們要進行回收再利用，有效降低危險廢物的后續處置負荷。危險廢物的回收利用應嚴格按照國家相關要求，降低危險廢物回收再利用產生的二次污染[4]。進行回收再利用的危險廢物，要標記好名稱、數量、利用價值等信息，確保危險廢物不產生二次污染，人們要同危險廢物回收再利用企業簽訂供需協議。

3.3.2 危險廢物的焚燒處理

對危險廢物進行燃燒處置，能有效降低危險廢物的數量，同時可以回收熱量。通常，危險廢物的焚燒處置應用于回收價值較低或不宜回收卻具備一定燃燒熱能的危險廢物，易爆物品通常不能進行焚燒處理，防止爆炸事故的不可控而引發災害[5]。對于危險廢物的焚燒設備，人們要嚴格按照《危險廢物焚燒污染控制》標準進行建設與運用。在對相應的項目進行環境影響評價時，要對危險廢物焚燒的種類、熱量等進行編號，納入《危險廢物名錄》，同時要完善危險廢物焚燒地點、運輸距離等信息。

3.3.3 掩埋技術方式

掩埋方式是危險廢物的最終處理方式，其可應用于無法回收和焚燒的危險廢物。掩埋場也要按照《危險廢物填埋污染控制標準》的規定進行建設，對已填埋的危險廢物要進行成分標注，名稱、容量等信息要記錄在案，要勘探是否需要進行固化處置。

3.3.4 化學處置

部分危險廢物含有一定量的油、酸、重金屬等，此類危險廢物有的不能直接焚燒，有的不可進行填埋處置，因此就需要運用物理或化學的方式進行廢物處理。處理后，部分廢物可進行焚燒回收能量，其他處理后的廢物則可通過焚燒或填埋的方式進行處理。在運用化學或者物理的方式處置危險廢物時，人們必須對其環境影響進行評價，選取對環境威脅最低的方法進行危險廢品的處理。

4 結論

危險廢物對于人們的正常生活造成威脅，因此人們應該對其進行妥善的處置。危險廢物處理項目建設是我國處置危險廢物的重要途徑，但是其對周邊環境會產生一定影響，人們需要從項目選址開始就小心論證，大膽假設。本文先后論述了危險廢物的鑒定方法、危險廢物處理項目的選址和環境影響評價內容，以期妥善處置危險廢物，盡量減少其對環境的危害。

1 王 鷹.危險廢物處理處置技術分析[J].中國資源綜合利用，2017，35（6）：120-122.

2 2016年中國危險廢物處理行業發展現狀分析[J].中國資源綜合利用，2016，34（6）：9-10.

3 吳 龍，王 博，郝以黨，等.危險廢物處理現狀和探討[J].環境衛生工程，2017，（3）：169.

4 薛元德.回轉窯焚燒系統在危險廢物處理中的應用[J].化工管理，2017，（3）：169.

5 梁鳳敏，陳巧慧.電解鋁工業危險廢物處理技術的發展方向研究[J].低碳世界，2017，（12）：19-20.