應用創新方法加強農業科技計劃項目管理的建議

胥偉+張輝+王斌+劉繼超+王宏勛

摘要 針對農業科技計劃項目管理的重點環節和具體實施特點，梳理農業科技工作的特點，開展創新方法與農業科技計劃結合性研究，并提出以下建議：加強創新方法與科技計劃項目的深度融合；強化科技項目“發布指南”環節前置技術進化趨勢分析；加大對引入創新方法理論的科技項目的支持；重視科技項目中實施概念設計的研發流程；增加對科技計劃項目設計方案的創新性評價；積極探索對科技項目的第三方評價機制。

關鍵詞 創新方法；農業科技計劃；項目管理；建議

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）01-0248-02

Suggestions on Promoting the Management of Agricultural Science and Technology Plan Project by

Applying Innovative Method

XU Wei 1 ZHANG Hui 2 WANG Bin 3 LIU Ji-chao 4 WANG Hong-xun 1

（1 Wuhan Polytechnic University，Wuhan Hubei 430023； 2 China Rural Technology Development Center of Ministry of Science and Technology；

3 Henan Institute of Science and Technology； 4 Beijing Sanyuan Foods Co.Ltd.）

Abstract In view of the key steps and specific implementation characteristics of the management of agricultural science and technology plan project，the characteristics of agricultural science and technology work were sorted out，the combination of innovation method and agricultural science and technology plan were carried out，and the following suggestions were put forward：strengthening the deep integration of innovation method and science and technology plan project；strengthening the analysis of the evolutionary trend of pre-technology in the publication guide link of science and technology project；increasing the support for the introduction of innovative technology theory of science and technology projects；paying attention to the research and development process of concept design implementation in science and technology projects；increasing the innovative evaluation on the science and technology plan project design；actively exploring the third-party evaluation of science and technology projects.

Key words innovative approach；agricultural science and technology plan；project management；suggestion

1 創新方法與農業科技計劃管理相結合的意義

科技計劃（專項、基金等）是政府支持科技創新活動的重要方式，將創新方法與農業科技計劃管理和應用相結合，是推進農業科技計劃高效實施、提高農業科技計劃的針對性和管理效率的重要舉措，也是提高科技計劃項目創新質量和創新效率的重要舉措[1-3]。兩者結合方式和結合效果的研究，對強化科技對農業產業發展的支撐作用，實現創新驅動發展具有重要意義[4-6]。

“十二五”啟動以來，科技部在農村領域率先進行了科技計劃入庫項目改革。自2010年以來，已累計儲備農村領域科技計劃項目逾3 000項，覆蓋國家高技術研究發展計劃現代農業領域（863）和國家科技支撐計劃農業領域和城鎮化領域的各個方面[7]。這些項目嚴格遵守了從項目推薦、組織、入庫、出庫、實施等管理環節，項目質量高，研究創新方法植入項目管理機制中的實施效果，并推廣應用于目前正在實施的國家重點研發計劃重點專項等科技計劃項目的管理，對加強我國農業領域的科技計劃項目管理具有重要意義[8-9]。

2 建議

2.1 加強創新方法與科技計劃項目的深度融合

創新方法應用潛力巨大，能顯著提升科研人員創新能力和創新效率，創新科技管理機制，促進科研團隊培育和學科水平提升。因此，需要進一步加強創新方法與科技計劃項目的深度融合，改造和提升科技計劃管理和項目實施的現有方法，有利于形成提高創新能力、創新效率和創新質量的新機制、新辦法，進而提高科技的創新管理水平，大幅度提升科技對經濟社會發展的支撐作用。endprint

2.2 強化科技項目發布指南環節前置技術進化趨勢分析

在組織領域專家進行指南編寫過程中，可以引入創新方法專家，對領域專家確定的關鍵性技術進行分析，借助發明等級確認、技術發展路線、產品成熟度等分析工具，確認指南所提方向和問題的有效性和前瞻性。而在項目評審等環節，也可以引入創新方法，對項目完成的各項成果的創新性、發明等級、未來發展路線等進行測評，從而更科學地界定項目創新成果等級和未來支持的可行性。

2.3 加大對引入創新方法理論的科技項目的支持

當前，多數的農業科技項目創新等級不高，多數處在二級發明等級，三、四級發明較少。而創新方法是一個很好的工具，與具體項目問題結合，產生新的概念性方案，從而提升項目創新等級。因此，可以在支持方向上，側重對引入創新方法理論的科技項目的支持。

2.4 重視科技項目中實施概念設計的研發流程

而對于科技研發機構，在專注于具體科研問題解決的同時，也應提倡對概念性設計方法的專注。概念設想是創造性思維的一種體現，概念產品是一種理想化的物質形式。引入創新方法的作用是借鑒創新方法解決問題的思路流程，引導科技研發人員在面對領域問題時，解決如何發現和產生概念設計問題，從而在原理層面獲得創新突破。

2.5 增加對科技計劃項目設計方案的創新性評價

目前，申報項目的材料，多數側重在對項目自身科技問題的闡述以及問題的關鍵點、創新點、解決思路和技術路線等，而對于該技術的重要性和技術高度，只能從國內外研究現狀等部分獲得。如果在申報材料中，借鑒創新方法中的“技術路線圖”“技術成熟度”等工具，明確項目技術所處的階段，則更有利于評價項目的創新性。

2.6 積極探索科技項目的第三方評價機制

目前，科技計劃項目評價管理采用行業領域專家評價機制[10]，雖然行之有效，但在大學科融合和各種不同領域技術相互滲透的背景下，應探索引入先進評價方法輔助專家評價的機制，如本項目形成的圍繞項目技術創新性評價的指標體系和評價方法，就是一種輔助專家評價較好的方法和工具。

3 參考文獻

[1] 張振飛，盧兵友，朱浩.新形勢下我國農業科技創新存在的問題與對策[J].科技進步與對策，2013（30）：53-55.

[2] 張振飛，盧兵友，朱浩，等.我國農業領域開展創新方法工作機制探討[J].科技管理研究 ，2013（24）：186-195.

[3] 科技部科研條件與財務司，中國21世紀議程管理中心.創新方法區域推廣應用典型案例匯編[G].北京：科技部，2011：513-515.

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[10] 王明明，徐磊，賀雅麗.科技項目第三方評估咨詢管理模式研究[J].科技管理，2009（6）：11-14.endprint