試析慢行交通理念在城市規(guī)劃過程中的應(yīng)用情況

陳曉宇 隋彥文

北京中外建建筑設(shè)計有限公司城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，北京 100044

國內(nèi)城市交通擁擠現(xiàn)象層出不窮，城市居民出行遇到上下班高峰時，在交通道路上將耗費大量等候時間，不僅給人們帶來煩躁等消極情緒的心理感受，而且嚴重影響人們充分發(fā)揮個人最大價值。慢行交通是另一種交通方式，由非機動車交通系統(tǒng)和步行系統(tǒng)組成，慢行交通同時也起到連接道路交通的重要作用。目前，國內(nèi)城市交通系統(tǒng)大多以機動車行駛需求作為主要建設(shè)方向，忽略了對慢行交通方式的考慮，以致國內(nèi)慢行交通系統(tǒng)整體服務(wù)水平過低，嚴重影響城市整體交通系統(tǒng)運行的效率，同時不利于和諧社會的建立。城市交通系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，大力提倡發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)完善優(yōu)質(zhì)慢行交通系統(tǒng)，充分發(fā)揮慢行交通系統(tǒng)優(yōu)勢。

1 慢行系統(tǒng)概述

1.1 慢行交通概念及其特點

慢行交通是由步行和非機動車交通系統(tǒng)兩部分組成，其速度每小時不超過20km，是一種近距離的出行交通方式，不適宜遠距離出行，大多適用于公共交通之間換乘，更加體現(xiàn)人本思想。同時慢行交通更加符合可持續(xù)發(fā)展理念，因其出行方式比較健康化，可以起到鍛煉身體、增強體質(zhì)、節(jié)約資源、減少污染排放、保護環(huán)境的作用。慢行交通具有以下特點：（1）速度較慢，出行距離短。慢行交通主要依靠人力作為主要出行動力，個人體力雖有不同，但大多數(shù)人體力有限，進而限制出行距離，出行距離一般較短，適宜的慢行交通距離根據(jù)個人體力選擇適宜的出行距離。（2）低碳環(huán)保，綠色出行，節(jié)省資源，還可促進心情愉悅，鍛煉身體。

1.2 慢行交通系統(tǒng)設(shè)計目標

慢行交通系統(tǒng)設(shè)計理念體現(xiàn)人本思想，從多方面綜合考慮慢行交通系統(tǒng)設(shè)計是否具有合理性、安全性、舒適性、方便性[1]，慢行交通系統(tǒng)設(shè)計合理可改善交通擁擠現(xiàn)象，通過加強管理汽車交通方式，增加人口和車輛流動大或擁堵區(qū)域停車換乘點，運用慢行交通理念，控制車流，可緩解交通擁擠現(xiàn)象。加強城市居民交通行為規(guī)范教育，遵守交通規(guī)章制度，增加交通引導(dǎo)標識，規(guī)范行人交通行為，強化人們慢行交通意識。

1.3 慢行交通的地位及意義

國內(nèi)居民自行車擁有量較多，目前私家車和公交占總出行比例約為20%，按照統(tǒng)計比例來看，未來以慢行交通出行方式比例將大大提高，慢行交通出行方式將成為居民主要出行方式，在城市交通系統(tǒng)中，慢行交通將具有很重要的地位[2]。城市交通規(guī)劃未來將把關(guān)注點更多放到慢行交通方面，國內(nèi)城市慢行交通系統(tǒng)發(fā)展空間大，前景好，基于現(xiàn)實依據(jù)，慢行交通系統(tǒng)在城市規(guī)劃建設(shè)中影響重大，相關(guān)研究對現(xiàn)實慢行交通發(fā)展具有理論指導(dǎo)作用，可更好地指導(dǎo)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展。

1.4 慢行優(yōu)先和品質(zhì)的內(nèi)涵

慢行優(yōu)先即慢行交通系統(tǒng)在整個交通系統(tǒng)時間和空間資源分配上占比更多，根據(jù)交通方式等級準確定位，優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)配置，使以步行和非機動車為主的慢行交通出行方式優(yōu)于公共交通和汽車出行方式。

慢行品質(zhì)以人本思想為設(shè)計理念，關(guān)注打造城市慢行交通環(huán)境，旨在設(shè)計良好的慢行環(huán)境，帶給居民不一樣的出行體驗，緩解居民生活壓力，創(chuàng)造以安全、便利、舒適、環(huán)境優(yōu)美為主的慢行交通氛圍。

2 國內(nèi)城市慢行交通發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)慢行交通相關(guān)研究發(fā)展歷程較晚，慢行交通理念在2002年才被提出。慢行交通理念雖被納入城市交通規(guī)劃中，但大多數(shù)城市規(guī)劃都沒有認真貫徹執(zhí)行慢行交通理念，沒有將慢行交通理念切實運用到實際城市交通規(guī)劃建設(shè)中，缺乏對慢行交通的正確認識。發(fā)達城市對慢行交通理念認知度較高，其中以上海最具代表性，對慢行交通研究關(guān)注度較高。由于上海市的推動，慢行交通在城市整個交通系統(tǒng)的地位得到提高。此后，一些城市正確認識到慢行交通的作用，進行一系列城市交通規(guī)劃修改，實施以慢行交通理念為主的促進城市慢行交通發(fā)展的各項有利措施，以推動城市慢行交通發(fā)展。然而，國內(nèi)眾多城市總體上對慢行交通理念認識不足，且由于一些其他原因，慢行交通理念并沒有得到廣泛應(yīng)用，目前，慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展在國內(nèi)城市交通系統(tǒng)中仍存在很大進步空間，急需改變城市慢行交通系統(tǒng)地位，對慢行交通系統(tǒng)要定位準確。

3 慢行交通系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 構(gòu)建良好的慢行交通環(huán)境

由于慢行交通自身特點，多以人力為出行動力，使得居民與自然環(huán)境產(chǎn)生接觸，自然環(huán)境優(yōu)劣可直接影響人類身體健康狀況。慢行交通更加重視周邊環(huán)境情況，創(chuàng)造健康、舒適環(huán)境的重要性不言而喻。因此，慢行交通系統(tǒng)構(gòu)建要充分考慮環(huán)境因素，將環(huán)境因素作為重要關(guān)注對象。城市慢行交通規(guī)劃中，可將城市慢行廊道與娛樂空間和綠化空間相關(guān)聯(lián)，進行綜合性設(shè)計，有利于打造功能復(fù)合型、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)美型城市慢行空間，增強城市功能區(qū)輻射作用，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展[3]。

3.2 慢行分區(qū)

慢行分區(qū)規(guī)劃時，要根據(jù)不同需求，優(yōu)化資源配置，合理分配交通資源。把城市各區(qū)域功能和用地性質(zhì)作為基礎(chǔ)參考來源，合理進行慢行分區(qū)。城市慢行分區(qū)建設(shè)要充分結(jié)合當?shù)氐匦翁攸c，規(guī)劃設(shè)計要考慮到城市人工環(huán)境和自然環(huán)境，人工環(huán)境主要以交通主干道和機動車快速路為主，自然環(huán)境則以山體與河流為主。慢行區(qū)和其他功能區(qū)應(yīng)將以人工環(huán)境和自然環(huán)境作為劃分依據(jù)，可有效利用資源，節(jié)省空間。慢行分區(qū)主要分為八種類型，不同類型慢行分區(qū)，要根據(jù)相應(yīng)區(qū)域進行指引，因地制宜，可更好地建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)。

3.3 加強城市支路網(wǎng)建設(shè)

城市支路在城市交通系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，達到分離交通快慢、機動非機動等的效果，可帶動城市街道發(fā)展，增強城市發(fā)展活力。良好的城市支路網(wǎng)建設(shè)有利于緩解擁擠交通現(xiàn)象，分擔交通壓力，便利出行，促進城市慢行交通發(fā)展。然而，目前大多城市因沒有系統(tǒng)的城市支路網(wǎng)規(guī)劃，缺乏有效合理的城市支路網(wǎng)規(guī)劃方案，城市支路網(wǎng)覆蓋率不高，城市支路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展大大不足，會在很大程度上影響城市慢行交通發(fā)展。所以，在城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃中，要認識到建設(shè)城市支路網(wǎng)帶來的有利條件，加強城市支路網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮其有利因素，推動城市慢行交通發(fā)展。

3.4 道路交叉口分類與改善

道路交叉口可分為A類、B類、C類。A類具有相交道路等級高，交叉空間大，機動車流量大且速度快等特點；B類相交道路具有兩種等級類型，等級高者機動車流量大且車速快，等級低者則與等級高者相反，機動車流量小且車速慢，但行人和非機動車多；C類道路交叉口特點與等級低型的B類相同。在改善道路交叉口規(guī)劃方面，需根據(jù)各種類型特點，具體規(guī)劃實施，可充分發(fā)揮最大效益，節(jié)省空間、時間等資源，達到資源利用最大化。慢行交通理念以人本思想為主，在改善道路交叉口規(guī)劃中，仍然要體現(xiàn)人本思想，可有利于推動城市文明建設(shè)，增強城市居民幸福感和舒適感，有利于建設(shè)更加符合現(xiàn)代化要求的城市慢行交通系統(tǒng)。

3.5 政策與管理

目前，在國內(nèi)城市交通系統(tǒng)形式中，城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展遠遠滯后于機動車道路系統(tǒng)，建設(shè)成本投入較少，這種城市慢行交通發(fā)展現(xiàn)象亟待改變，應(yīng)增加城市慢行交通系統(tǒng)投入成本，加快城市慢行交通發(fā)展進程，完善城市慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進城市交通系統(tǒng)整體發(fā)展。在城市交通各種方式中，可優(yōu)先考慮慢行交通方式，認真規(guī)劃慢行分區(qū)，制定相關(guān)慢行交通規(guī)定，建設(shè)規(guī)劃慢行分區(qū)要更加體現(xiàn)人文關(guān)懷，符合慢行交通理念。自行車租賃業(yè)務(wù)在國外發(fā)展火熱，租賃程序簡單，深受廣大人們喜愛。自行車租賃業(yè)務(wù)豐富了慢行交通形式，國內(nèi)可借鑒國外自行車租賃發(fā)展成果，發(fā)展國內(nèi)自行車租賃業(yè)務(wù)，尤其適用于旅游點、觀光景點、公園，便利人們出行，提高人們出行效率，構(gòu)建完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，可相對緩解城市交通擁擠現(xiàn)象，促進城市慢行交通發(fā)展。

4 結(jié)語

完善、優(yōu)質(zhì)的城市整體交通系統(tǒng)離不開慢行交通的發(fā)展，慢行交通亦是一種出行方式，可有效銜接機動化出行方式，同時還可促進綠色出行的發(fā)展，加快建設(shè)綠色文明城市步伐。發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，城市規(guī)劃中，要結(jié)合當?shù)爻鞘袑嶋H情況，綜合城市自身特點，合理進行慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)計符合城市交通系統(tǒng)發(fā)展的慢行交通體系。關(guān)于對慢行交通理念在城市規(guī)劃過程中的應(yīng)用情況的研究是值得重視的，可推動城市慢行交通系統(tǒng)發(fā)展，改善城市交通問題，加快城市化進程。