淺談城市測量存在的問題及其改善對策

杜中伏

河南省煤田地質局四隊，河南鄭州 450000

隨著我國經濟快速增長，特別是城市建設的步伐加快，對城市測量的要求也越來越多樣化、復雜化。城市測量對整個城市的健康快速發展有非常重要的作用。城市測量具體指的就是，在城市建設的規劃設計環節、施工建設環節以及經濟管理環節當中所要用到的必須的測量工作。城市測量工作的主要內容有城市當中或者在建城市當中，某一市區所要進行的高程，以及平面控制網方面的建設所需要的比例不同的地形圖。在這一過程中所采用的城市與小區的水準測量、控制測量以及航空測量的工作，并且還有各種專題的地圖繪制、重要建筑物的變形觀測以及市政工程的施工放樣等。城市測量工作的服務范圍較廣，技術要求多樣化，內容也非常復雜。這些因素都使得城市測量工作涉及多個領域，包括建筑工業、交通、市政等。

1 城市工程測量的特點

從城市的建設規劃環節，一直到施工環節的各個階段，城市測量工作的重要性不言而喻。從總體上來說，這項工作主要具有以下幾個特征。

1.1 測量易受干擾

城市當中聚集了主要的商業區與生活區，人口密度較大，各功能區種類較多。在城市當中，進行測量工作時很容易受到外部環境因素的干擾。具體來說表現在以下兩方面：一方面是因為通視較為困難，要想看透房屋建筑是一件非常困難的事。所以，測量工作的量比較大。另一方面，路面的車輛人流量較大。白天的時候，城市運轉節奏非常快，無法開展測量工作。因此，測量工作都選在車少人也較少的夜晚開始[1]。

1.2 工程關系復雜

新建工程都是規劃當中的階段性工程項目，其與之前存在的工程項目之間的聯系較為緊密以及復雜。因此，在測量過程中非常注重測量的結果，對其的要求也較為嚴格。然而城市測量工作受外部環境的干擾較為嚴重，很難保證測量結果的準確度。為了保證測量結果的質量，就需要對其反復進行檢驗與核對。

1.3 測量基礎性強

城市當中的工程項目種類并不是單一的，不僅其內容較為復雜，對精確度的要求較高，而且還會涉及到多個領域和部門。要想最終順利完成這些專業方面的工作內容，就需要各個部門都參與到其中來，從而保證工程測量能夠具有準確性以及針對性。

1.4 控制點易受破壞

在具體的城市測量工作當中，測量隊伍通常都會在房屋的屋頂或者墻上標記出控制點。但這些控制點的標記位置很容易就會被破壞掉，甚至在有時候還需要在隔離帶或者人行道等位置進行標記。這就加大了控制點的標記難度。這就要求及時做好標記與記錄工作，以便能夠后期快速找到和恢復被破壞的標記點[2]。

1.5 測量的階段性

在城市測量工作的不同階段，對測量精度的要求是不一樣的。因此，測量隊伍應當充分利用好現有的測量成果，盡量避免發生重復測量的問題。保證測量工作能夠按照相關工程的要求分段認真完成。

2 城市測量中存在的問題

2.1 城市測量單位人員素質有待于提高

從我國的城市測量工作的發展歷程來看，城市測量單位大多數都成立于上個世紀五六十年代。雖然我國的教育力度在不斷的增強，國家對城市測量工作也越來越重視，但現如今，我國的城市測量工作的從業人員結構仍然出現了老化的現象，整體結構依舊存在不合理之處。特別是在一些中小城市的城市測量工作中，有非常嚴重的測量人才年齡斷層的問題。

2.2 城市測量單位在管理方面存在弊端

目前，我國大多數城市的測量單位都屬于事業單位，所以在很長一段時間內，對人員的管理都是遵循事業單位的模式以及特點。這使得在日常工作中，很難調動工作人員的積極性。特別是在日益激烈的社會競爭環境中，測量單位的競爭力較弱。與此同時，城市測量單位所涉及到的部門較多、服務范圍較大、幅面也較廣。這使得測量工作人員在我國的教育、國土、地礦、房產以及市政等各個部門同時存在，集體或者個體等多種形式。同行業之間的競爭越來越激烈，從而引發惡意競爭的問題，使得測量產品無法保證較高的測量質量[3]。

2.3 資金投入相對匱乏

測繪產品的技術含量一般都較高，但在具體的測量工作當中，測量單位通常都會面臨一些尷尬的問題。比如，某些部門會通過行政手段向測量單位下發一些任務，但是卻不能按照實際的工作標準發放對應的資金，或者少發放甚至不給具體的測量經費，使得測量單位處于兩難境地。在一些建設工程當中，工程設計的費用通常都高于測量費用，但是測量工作的成本往往高于設計成本，特別是在后期的城市測量工作中，測量經費往往會出現不足，尤其是在維護中，沒有足夠的測繪更新和發展測量隊伍所所需要的經費，更由于資金不足，使得城市測量單位在競爭當中實力不足，無法跟上高速發展城市建設要求的步伐。

2.4 城市測量單位缺乏基礎信息的共享

對基礎信息進行共享，將有利于推動我國各個部門開展必要的技術信息的更新，以及彼此之間的相互交流與學習。然而，現如今我國的測繪部門只考慮到自身的利益，獨享或者壟斷一些城市測繪的產品，使得在資金投入方面出現投入過量重復，或者較為分散等問題，造成了很大的資金浪費。并且，在進行大比例尺地形圖的繪制過程中，通常會出現重復測量的問題。這使測量產品失去了其本身的基礎性以及公益性的特征，從而使得測量過程無法統一相關的技術標準。結合以上兩點，一般就會出現測繪資料有時雖然能夠實現共享，但彼此之間又會出現矛盾的問題。

3 解決城市測量中存在問題的幾點對策

在城市測量工作的環節當中，不僅只存在以上所提及的幾點問題，作者根據上述問題提出自己的一些建議。

3.1 健全管理機制

目前的城市測量部門依舊存在管理不當方面的問題，為了盡快建立起相對完善的管理機制，行政管理部門可以通過以下幾種辦法：一是要定期進行執業審查，強化對單位和個人的審查力度。二是進行招標，對測量較大的項目要在優質測量單位中進行招標。一定要避免出現暗箱操作等不良行為，一定要保證在公平公證公開的環境下展開競爭。三要重視各部門之間的合作，行政部門應當注重與其他部門之間的協作，以免出現重復測量的問題，從而提升測量工作的效率。

3.2 加強信息共享

城市測量工作本身具有非常強的基礎型特征，是城市建設和管理部門的重要信息來源以及決策依據。但是，有些測繪部門會出于對自身的利益考慮，對某些測繪產品實行保密措施，并不會將其共享出來。這種做法不僅會導致信息的利用率降低，同時還會引發重復測繪、測繪標準不統一等相關問題。這對規范我國的城市測量市場是非常不利的。基于此，政府相關部門應當不斷完善信息共享制度，進一步促進城市測量信息能夠共享。并且逐漸將測量的標準與技術進行統一，這樣才能達到減少人員與資金方面的浪費，以及提升經濟效益的目標。

3.3 做好人員培訓

要加大力度培訓城市測量部門的相關工作人員，特別是那些中小城市當中的測量單位。因為受到當地的經濟、社會以及地理條件方面的影響，使得這些單位中的工作人員的整體素質相對較低，一定要及時更新其測量理念以及測量手段方面的知識。因此，有必要加大對相關從業人員的培訓力度，盡可能的為相關人員創造一個良好的學習氛圍與學習環境，不斷強化與外界間的溝通和聯系。與此同時，測量單位的領導人員也應當以身作則，不斷更新平時的工作管理理念和及時掌握相關的城市測量方面的新技術[4]。

3.4 加大資金投入

城市測量工作本身就需要有較高的科技水平，需要GPS等多種先進技術提供相應的支持與幫助。但大多數測量單位對這方面的投入力度嚴重缺乏，針對這一現象，相關主管部門應當依據具體的測量任務以及測量工作的難易水平，有計劃的發放相關的經費。這樣才能夠提升總體的測量經費效益，并且在開展測量工作之前，應當積極的和相應的財會部門核算出測量所需要的費用定額，盡可能的降低資金浪費。

4 結語

為了保證我國的城市建設能夠有一個良好的發展態勢，政府相關部門應當統籌規劃，建立起切實可行的實施機制與管理機制，為我國的城市建設與經濟建設做出一些貢獻。

[1] 王天惠. 城市測量存在的問題及對策[J]. 科技與企業，2013（20）：74.

[2] 盧偉強. GPS技術在城市測量中的應用[J]. 科技創新與生產力，2015（12）：79.

[3] 洪立波. 我國城市測量技術發展現狀與成就[J]. 測繪工程，1998（3）：1.

[4] 楊五一. 城市測量中的坐標系問題[J]. 江西測繪，2013（2）：5.