試述高速公路工程施工管理過程中存在的問題及對策

廖世儼

中國公路工程咨詢集團有限公司，北京 100000

近年來我國的社會經濟增長速度越來越快，相關體制也在不斷健全完善。公路是國民經濟發展的重要基礎設施之一，其作用也越來越大。其中，高速公路的工程量大、標準要求高并且技術復雜，需要大量的人力、物力以及財力投入，而且高機械化水平作業也是必不可少的。所以，要想依據公路的施工特點對施工現場進行強化管理，合理安排每一項施工要素，并且在一定的空間與時間內有組織有計劃的展開施工項目，實現工程快速、優質且經濟的完工目標，是值得深入思考研究的一項課題。

1 高速公路工程施工管理中存在的問題

1.1 工程概況

廣州至連州高速公路，起于粵湘省界交界處的連州市大路邊鎮北側鳳頭嶺，向南經連州市大路邊鎮，與清連高速交叉，經星子鎮、龍坪鎮朝天、西江鎮、陽山縣黃坌鎮、小江鎮、嶺背鎮、青蓮鎮、英德市大灣鎮、浛洸鎮，在花田與汕昆高速相交繼續向南經西牛鎮、水邊鎮，在連江口南坑與廣樂高速相交，向南跨越北江后沿 S253，經黎溪、飛來峽，在佛岡縣龍山鎮與汕湛高速交叉，向南經鰲頭，終點在從化鰲頭五豐附近接在建的佛清從高速公路。本項目全長 213.003km，橋梁全長 87862.3m/203 座，其中特大橋 86125.6m/178 座，中橋 1736.7m/25 座。隧道全長 20109m/16座，其中特長隧道 4345m/1 座，長隧道 10891m/7 座，中隧道3728m/5 座，短隧道 1145m/3 座。橋隧總長 107971.3m，橋隧比例50.7%。互通式立體交叉20 處，其中樞紐互通 5 處，單喇叭互通 15處，服務區 5 處，停車區 4 處，省界主線收費站及治超站 1 處。在此工程中可知目前我國的高速公路所經地區地形都較為復雜，各地區的地質與環境條件都各不相同，這就加大了工程施工的難度，同時也對整個施工項目的管理工作增加了難度。以下則是高速公路工程施工當中較為突出的幾大問題。

1.2 施工進度管理過程中存在的問題

1.2.1 各部門間溝通不暢、協調不足

公路工程投資量巨大，在具體施工過程中，要求政府主管部門、建設單位、設計單位、監理單位和施工單位等相互配合才能展開工作。在此過程中，如果有任何一個部門出現狀況，都會影響到整個工程的進度。比如，施工單位如果沒有及時發現設計圖紙當中存在的問題，或者出現相關部門對設計方案隨意改動，設備材料等供應不足等失誤，不僅會影響工程進度，甚至會導致施工中斷，增加工程建設成本。

1.2.2 施工條件各不相同

公路工程還有區域跨度大的特性。設計人員如果對這一點考慮不全面，沒有進行實地檢測各個區域的水文地質條件，就會造成現場施工與勘察設計之間存在差異，最終影響整體工程建設質量。例如，地下障礙物、地質斷層、軟弱地基、溶洞和惡劣氣候等自然因素，都可能導致停工，進而延誤工程完工的時間。

1.2.3 技術失誤

在整個施工過程中，施工人員的技術水平高低也會對施工的質量與進度造成直接的影響。在施工中需要對施工技術薄弱的施工人員進行培訓，讓其適應工作，這也會直接影響到施工的進度[1]。

1.3 造價管理過程中存在的問題

1.3.1 控制全過程造價的意識薄弱

控制工程造價就是對項目全過程進行掌控，即投資決策項目招投標、勘察設計、項目施工及籌建程序等各個階段全程控制，并且各階段之間彼此相關聯。長期以來投資決策階段的工程造價得不到足夠的重視，一說到工程造價，主觀上就認為是指項目實施階段的控制和管理。決策咨詢機構通常利用手中所現有的資料與以往的經驗進行研究，具有很大的隨意性，因而導致決策出現與實際狀況不符的問題。

1.3.2 計價模式落后

工程造價計價模式主要依靠的是計算工程造價的方法與程序。現在我國高速公路工程的計價模式實際上是以固定的標準進行計算，而不是名義上的工程量清單價格為主的計算方法。其特點就是套定額，這也就決定了其不可能真正做到由市場來定價。雖然工程項目在招標時采用公開招標的模式來確定清單量，但工程量當中的實物消耗量是要進行定額換算的。而實物單價要采用政府公布的價格信息進行套用。總而言之，定額實際就是單位工程量轉化為固定的實物消耗量。

1.4 施工質量管理過程中存在的問題

1.4.1 裂縫問題

高速公路在橋梁施工過程中最突出的質量問題就是裂縫問題。這個問題主要是受施工原材料，即混凝土質量和橋梁構造的影響。而造成高速公路橋梁出現裂縫主要有兩個原因：一方面因為混凝土的溫度應力?；炷潦歉咚俟方ㄔO的主要原材料，在混凝土的初級澆筑階段，因水和水泥之間的水化熱反應聚集到混凝土當中，在短時期內提升混凝土的內部溫度，但混凝土表面的溫度會在拆模后迅速下降，這兩者的溫差過大就會造成應力反應，最終造成混凝土表面出現裂縫。另一方面就是混凝土的振搗量不足。因為在具體的高速公路施工過程中，混凝土的振搗沒有達到標準，就會造成欠振或者漏振等現象，使得混凝土腹板密度不達標，因而影響混凝土整體的強度。

1.4.2 與路面連接的質量問題

高速公路的兩端和路面接縫部位的銜接水平，會直接影響到工程項目建設成功后的使用情況。在高速公路工程施工當中，公路路面和橋梁是兩項工程，一定要分開進行施工。在建筑施工的后期，一定要科學處理路面接縫的問題，如果不能很好的處理這一問題，就會很容易發生臺身的剛度不足與臺背填土壓實不到位等問題，從而導致出現路面沉降的情況。

1.5 施工安全管理過程中存在的問題

1.5.1 施工人員素質低

高速公路的施工工作屬于勞動密集型工種，其工期也是暫時性的，流動性較大。施工人員的自我防范意識較為薄弱，勞動組織紀律和安全意識都不高，專業技能水平也是高低不一，并且都沒有經過專業系統的安全教育與技術培訓，這一系列因素都加大了高速公路實際施工的危險系數[2]。

1.5.2 工期的不合理壓縮

由于國家的整體經濟實力在不斷提升，國民對交通便捷快速的追求也越來越迫切，高速公路建設項目在全國范圍內展開，而有些高速公路工程項目因各種原因不斷縮短工期，這就直接加大了施工單位對安全方面的管理難度。

2 高速公路工程施工管理問題的改善措施

2.1 確定施工進度目標

在規劃施工進度之時，工程監管人員應當參照施工合同當中具體的開工日期、全部工期與竣工日，并在這一基礎上制定合理的工程進度和階段性目標，明確計劃的開工和竣工日期，確定各個項目的開工和竣工日期。

2.2 編制施工進度計劃

制定出合理的施工進度之后，就要考慮編制施工的進度計劃。在這一環節，應當從總體考慮工程的材料計劃組織關系，機械計劃以及起始時間等具體事項。進行整體編寫進度計劃表通常是由項目經理來組織進行，這一工作中，計劃表應當具體到年、月、周，同時將此計劃書下發到具體的施工隊負責人手中。

2.3 實施施工進度計劃

為有效控制施工進度，在施工的進度計劃實施當中，應當做好對其的檢查與跟蹤工作，監督記錄整個工程的實施過程以及各項細節。首先，應當嚴格跟進施工進度，全程監督施工的進度計劃實施情況，當計劃在實施過程中受到干擾或出現某些偏差時，應當及時進行記錄和報告，并且預測出之后的施工進度的落實狀況，從而快速采取合適的措施對其加以調整，解決問題，保證施工的進度符合進度計劃的要求。另外，施工進度的記錄工作應當做到準確、全面且詳細記錄，對施工的實際進度狀況進行跟蹤記載，比如施工的日期、現場情況、日進度、干擾因素解決辦法以及最后的效果等，這些工作可為后期管理與控制施工進度提供較為準確的原始數據。最后，應當嚴格遵照施工合同的要求，將施工進度與施工延期等方面的承諾落實到位[3]。

2.4 完善工程造價信息化系統

隨著科學技術的發展，建設起信息化的工程造價管理系統已經能夠完全實現。根據建設工程項目的不同階段建立起與之相對應的造價信息機制，例如前期的概算和投資估算指標，以及全程的建設項目價格信息體系等。根據此系統應當改變傳統觀念，不再由政府確定。可由專業的造價咨詢機構來負責信息化系統的建設，政府在其中就充當監督角色。專業造價咨詢機構不能只運用套用定額的辦法，應當充分發揮巨大的信息資源，積累、分析、研究并建立起相關工程資料數據庫。對價格信息進行收集、加工、以及處理后定期將其進行公布，真正做到信息的及時、準確、規范和公正，以此來實現工程信息化的目標。以造價信息為依據，控制全部項目的工程造價。

2.5 建立定額循環系統

不斷完善工程造價信息化的系統，使得工程價格逐步由市場控制。但因為我國自身的國情，各個地區的經濟發展狀況不一，目前還不具備市場定量的造價管理條件。定額計價還需要一段時間才能形成成熟的市場價格體制。如果立刻放棄定額，讓工程價格隨著市場的變化而變化，則會出現很多問題，更嚴重時可能會導致局面失控。因此，目前工程造價的計算模式還應當以定額為主，但是此時實施的定額是在工程的實際運用中進行，便于后期再運用、再匯編，形成一個定額基礎上的更新與運用循環的模式。建立這一模式就是為了通過不斷的更新和補充，以逐漸消除工程在定額消耗與實際消耗量兩者間的差距，為以后達到市場定量這一目標奠定基礎。

2.6 控制好項目前期的造價

高速公路項目在工程決策階段實施的是全過程造價管理的模式。這會從客觀上對整體的工程造價過程得控制是否合理造成一定的影響，同時也會影響到參與各方的經濟利益是否能夠實現。要想進行科學合理的決策，就應當掌握好以下幾個關鍵環節：第一點，應當委托專業的咨詢單位進行決策咨詢工作。第二點，保證決策咨詢單位有充足的人員和時間，以保證全面開展收集和調查分析工作。第三點，不應過多干預決策咨詢單位，以免干擾其正常工作。但是要對工程的可行性研究進行過程監督和結果論證的環節，以保證項目工程的科學合理和深入性[4]。

2.7 保證工程施工質量

2.7.1 控制混凝土澆筑質量

在施工時，應當對混凝土入模的分度進行科學的控制。用分層澆筑的辦法，同時采用合理的養護方式，比如在混凝土表面澆水或覆蓋草袋等方式，并且養護時間不能低于28d，從而達到降低混凝土溫度應力的目的，有效減少混凝土裂縫現象的發生。另外，在振搗混凝土時，一定要對混凝土進行充分振搗，杜絕出現欠振、漏振等現象，從而提升混凝土的密實度。并且還要等到混凝土的強度符合設計要求時，再進行張拉預應力筋的工作。最后，還應對施工工藝進行嚴格把控。在后張法中，應力損失應不低于0.75fpk，所以要進行嚴格的檢測監督，將鎖錨過程中的設計張拉控制應力達到0.75fpk，從而建立起有效預應力。

2.7.2 做好連接工作

通常在橋梁設計的背墻后有臺背回填土與搭板等。如果不能處理好路面與橋梁的接縫工作，在該部位就會很容易發生車輛橋頭跳車的問題。要想避免此類狀況出現，就一定要保證路面和橋梁接縫處的施工質量。做好這一工作首先就應遵照設計圖紙要求，嚴格按照圖紙標準來監督各個銜接工序的施工質量，特別是要控制好橋頭路基的質量。在施工前，應當設計出有效的施工方式，盡量提升路基剛度，降低路基沉降的現象。此外，還要對臺背進行回填土處理，填實以及選擇合適的回填材料等方法，也可在一定程度上減少公路和橋梁接縫處發生跳車現象。

2.8 加強施工安全管理工作力度

2.8.1 從源頭治理

對于施工當中的建設項目進行全面監督檢查，將安全生產的主體責任具體落實到個人身上，進一步完善安全管理的相關制度。公安部門負責管理爆炸物品的安全。交通部門負責監管公路工程從業單位的實時安全問題以保證公路工程項目安全實施。供電部門負責監督管理施工現場的電力生產的安全。氣象部門則負責監測氣象災害、預報預警以及風險評估等工作。施工單位需要根據施工現場的實際情況制定出相應的安全措施以保證生產，明確相關負責人的具體責任，各個工種間相互配合工作，從源頭上杜絕由于不協調而引起的施工流程方面的安全隱患。在施工過程中還要保證甚至加大安全生產資金的投入額，并且此項資金不可隨意挪用，只有保證了施工人員的安全，才能確保建筑物的后期使用安全。

2.8.2 加強安全生產的教育培訓工作

建立施工人員管理機制，要對新進施工人員和輪換工種的工作人員進行安全知識教育和培訓工作，要通過相關的測試后才能正式工作。在開始工作前應當讓所有施工人員掌握安全技術，并且對相關安全生產的規章制度、崗位技能以及操作規范加以掌握，從整體上提升施工的水平。而特殊工種的操作人員應當進行專業的安全培訓，并且在經過相關部門的考核后，取得該操作的資格證后才能上崗工作。加大對作業人員的現場管理力度，大力整治違章指揮、操作以及違反勞動紀律等問題，從而加強施工人員的安全意識，以形成珍愛生命、關注安全的良好工作氛圍[5]。

2.8.3 規范高速公路施工安全管理

依據我國的相關法律法規要求，聯合治理在高速公路當中存在的較為明顯的問題。要對施工現場的基坑支護、模板工程、塔吊、用電設施以及腳手架等重要位置的制造設計、使用管理、安全防護以及檢測檢驗等制定嚴格的標準加以規范。一定要具體落實人身安全防護、勞動安全保障措施、施工人員培訓和特種作業人員持證上崗等安全保障工作。提前設計制定像長大隧道施工的地質超前預報、涌水以及預防坍塌或瓦斯爆炸等事故的應急救援方案，并且要進行預案演練。

3 結語

隨著國家經濟實力的不斷增強，其對基礎道路交通建設水平的要求也越來越高。目前我國的公路施工還需要加強管理以確保完工項目的工程質量。因為公路工程的細節性工作較多，尤其是高速公路，其技術含量要求更高，建設也更復雜，所以在實際的施工當中一定要加強監督，從總體對其進行把握，盡量排除可能會遇到的施工問題，進一步完善管理機制，進而保證施工質量。從細節來說，就是要嚴格對建筑材料質量把關、強化基礎工作的展開以及建立切實可行的管理制度，從不同角度著手，以解決高速公路建設當中比較頑固的問題，從而保證最終的項目工程質量。

[1] 唐武川. 淺析高速公路橋梁施工的安全管理問題研究[J]. 江西建材，2017（22）：166.

[2] 何松. 高速公路隧道施工技術及控制關鍵點探究[J]. 建材與裝飾，2017（44）：233.

[3] 聶紅玲. 項目管理法在高速公路施工中的應用及評價[J]. 江西建材，2017（20）：164.

[4] 彭寶杰. 高速公路隧道技術施工及安全管理措施研究分析[J].江西建材，2017（20）：182.

[5] 侯起陽. 試分析高速公路建設施工管理中存在的問題及防范措施[J]. 中國標準化，2017（18）：124.