市政工程項目業主方設計管理工作的探討

謝國泉

廈門百城建設投資有限公司，福建廈門 361000

隨著社會的發展，人民生活水平不斷提高，城市化進程不斷加快，在這樣的背景下，市政工程建設的數量在日益增加，其質量以及技術含量方面的要求也在不斷提高。就我國的市政工程項目建設而言，其管理體制是以業主單位為主體，將其進行細分可以分為業主負責、施工單位保證、監理監控以及政府監管4個部分，這4部分相互依賴，互為依存，一旦其中一個方面出現問題，都會嚴重影響工程項目的質量。就當前我國市政工程項目業主方設計管理工作而言，其中存在較多的問題，因此就這些問題進行分析和探討有十分重要的現實意義。

1 設計管理的概念

所謂設計管理，顧名思義就是由設計和管理兩部分組成，根據使用者的需求，有計劃有組織地進行研究與開發管理活動，其實質上指的是一種計劃、規劃、設想以及進行問題解決的方法，是將活動過程借助視覺方式進行傳達的過程。設計管理的核心內容主要包括計劃以及構思的形成，視覺傳達方式以及計劃通過傳達之后的具體應用這3方面組成、設計管理隨著現代市政工程建設的不斷發展而發展，但是到現在為止都沒有一個明確的概念界定。不同的專家有不同的說法，現在一般認為設計管理就是針對市政工程建設項目作出設計，使工程建設在保證預算的范圍內，保證工程建設質量的可靠性，為達到此目的進行的施工溝通與協調等工作。

2 業主項目管理方面存在的問題

2.1 規范化管理存在缺陷

在市政工程建設的過程中，部分項目并沒有完全按照基本的建設程序進行設計建設，因此造成了邊施工邊辦證的情況。同時，合同的管理不夠規范，一些市政工程建設項目的合同是在施工開始之后才簽訂的，這是不符合合同簽訂的規范要求的。此外，還有一部分項目為了片面的追求時效，在實際的施工過程中一味地將設計周期以及施工的工期進行壓縮。

2.2 管理制度存在問題

就當前市政工程項目的設計管理工作而言，管理制度的不健全是最大的問題，從而導致管理混亂、責任不清，各部門的人員對自己的責任沒有明確的認識，進而造成管理的實效性嚴重受限，嚴重影響了市政工程項目管理的水平和質量。

2.3 安全管理存在問題

在市政工程項目建設的過程中，由于安全管理工作不夠全面，造成安全事故頻發，這就導致人民生命財產安全受到嚴重的損害，并極大地浪費了資源，造成嚴重的財產損失，對工程項目具有極大的負面影響。

2.4 缺乏相應的監督機制

市政工程項目建設當中，缺乏有效的監督機制是比較常見的問題，究其原因，這是因為當前我國監理市場沒有嚴格的管理制度，監理事項的開展沒有相應的秩序，從而導致很多市政工程項目建設的過程中，其監理單位的專業水平都比較低下，從而嚴重影響了項目管理的監督效果，不能有效地發揮其應有的作用。

2.5 管理人員的水平不高

市政工程項目的業主管理工作中，管理人員的素質和能力都有待提升，這就導致管理工作的落實效果不佳，尤其是在一些十分細微的事項的管理方面，這種不足表現尤為明顯，這些問題的出現，追根究底就是因為管理人員在處理問題的時候，其方式方法以及思想觀念存在一定的問題。

3 提高業主項目管理水平的策略

3.1 重視項目的前期設計工作

市政工程項目建設的前期主要分為三個階段，即項目立項階段、工程可行性研究階段以及初步設計階段。將這三個階段串聯起來的線索就是設計工作，而為了有效提高前期工作的質量，就要提高設計質量。為此，就需要在施工前組織有關的設計單位深入施工現場，對地質工作進行精細的操作。尤其是進行路線方案的比選，還要做好不良地質的處理工作，對多個方案進行反復的對比，然后確定科學合理的方案。此外，對于占用耕地、水土保持以及環境保護等工作都要進行充分的考察，綜合多種因素然后確定方案，這樣才能保證工程項目基本建設的順利進行。

3.2 業主方面的控制管理

（1）工程項目在投資管理的體系方面，為了有效地保障與滿足整體工程的工期、質量等有關合同要求，對于整個項目實施的過程中所需要的投資而言，要通過具體的組織、計劃、協調以及控制等多種活動目標進行預定和控制，然后在實際的操作過程中，采用科學化的方法以達到降低成本的目的。由此可見，對投資目標進行控制管理貫穿于工程的整個過程之中。

（2）對于項目前期工作，項目業主應該做好有關的投資與估算。就這個階段而言，有關項目的設計預算工作要做好。在整體施工開始之前，要做好施工圖預算，在施工的過程中，要對工程款的有關預算工作進行有效落實。同時，在工程最后的竣工驗收階段，最重要的還是做好各項預算。由此可見，在整個工程過程中，投資管理工作十分重要，有效的投資管理能夠有效提高資金的利用率。

3.3 完善市政工程管理制度

首先，完善項目管理責任制度。對項目責任制度進行完善是當前管理制度的核心所在，其核心目標以及任務就是努力促使有關的管理人員認清楚自身所肩負的管理任務，搞明白管理的主要內容，從而采用相應的措施，以達到提高管理效果的目的。其次，完善項目管理激勵制度。為了有效降低工程項目的建設成本，業主方要不斷完善管理激勵制度，通過有效的激勵制度能夠在很大程度上提高業主設計管理工作人員的工作積極性，從而使管理人員在工作的過程中不斷提高自己的管理水平，進而使工程項目的管理效率和水平得到有效的提升。最后，完善項目管理約束制度。市政工程項目建設的過程中，只有加強對細節的要求，才能有效提高工程施工的質量，因此要不斷完善管理制度，在完善的過程中強化對細節的要求和把握。

3.4 完善相應的監督體系

市政工程項目管理水平的提高就要求企業必須加強項目監督工作，這是提高項目管理的重要舉措，其關鍵之處就在于將有關的工作落實到監理單位身上，強化監理工作的質量，提高其工作效率，因此在選擇監理單位的時候要慎重，要保證監理單位的水平符合有關項目建設的需要，從而使監理工作發揮應有的作用。

3.5 切實提高管理人員的水平

提高領導班子自身素質和水平。市政工程施工單位的領導班子的自身素質以及工作水平的高低直接影響到項目的管理水平，這就要求領導班子必須要具備較強的責任心和良好的素質，從而不斷提高其工作水平，已達到適應市政工程管理模式不斷先進化、科學化的趨勢。提高管理人員自身的道德素養。對于市政工程項目建設而言，為了有效提高工程的質量，就要加強教育管理人員，從而提高其自身的道德素質，讓他們在工作的過程中能夠充分發揮主觀能動性，并嚴格按照工作規范要求，嚴格控制每一個工作細節，從而保證管理目標以及管理任務的實現，使管理工作達到一定的實效性。提高管理人員的能力和水平。隨著市政工程的不斷發展，其質量以及技術含量的要求不斷提高，因此要求業主方管理人員的綜合素質都應該有所提高，這就要求管理人員要不斷學習，要加強學習的力度，使他們充分地了解并掌握市政工程的內容，以提高管理的水平和效果。

3.6 政府政策的支持

政府應該制定優惠措施，鼓勵和促進市政工程項目管理公司的發展。因為市政工程項目管理公司在項目管理期間一般履行全部項目建設主體的職責，也就是說就對市政工程建設進行全面的代建工作，這就要求項目管理公司應具備較高的專業水平和較強的項目管理能力。就當前市政工程項目的業主方管理工作而言，大部分的工程項目的建設管理費用嚴重缺乏，因此政府要加大政策支持，通過制定一系列的優惠政策鼓勵和促進項目管理公司的發展。

4 結語

工程項目作為社會發展的重要基礎設施建設手段，其管理質量的好壞直接影響到工程建設的質量，對社會經濟的發展有重要的作用。同時，面對當前市政工程項目業主方管理中存在的問題，要不斷加大管理力度，提高管理水平和效率，從而有效保證市政工程項目建設的質量，提高社會基礎設施建設的水平，從而提高我國城市現代化建設的水平和速度。此外，在市政工程項目建設的過程中，要重視管理人員素質的提升，加強對施工前、施工過程以及竣工后的投資管理工作，采取有效的方式解決項目建設過程中最重要的質量、安全、成本以及進度的控制工作，使工程項目業主方管理體系不斷得到完善，實現業主方管理工作能力的不斷發展。

[1] 冼皇欽.關于市政工程項目業主方項目管理的要點與對策分析[J].低碳世界，2016（33）:243-244.

[2] 顧承東.建設項目業主方設計管理績效及其評價[A].《上海空港》第14輯[C].2012:5.

[3] 孔凡達.市政工程項目的業主方項目管理研究[D].濟南：山東大學，2011.