水利水電工程項目管理中的問題及措施研究

張 崗

青海華鑫水電開發(fā)有限公司，青海西寧 811600

隨著我國社會經濟發(fā)展進步，在經濟建設等方面取得了一系列舉世舉目成就。水利水電工程不僅關系我國整體社會經濟發(fā)展，同時還與人民的生活息息相關。水利水電工程在建筑業(yè)占有很大的比重，屬于一項重要工程項目，是支撐我國經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)。當前我國水利水電項目持續(xù)發(fā)展，水利水電項目管理體制對水利水電發(fā)展有著非常重要的影響，也相應地發(fā)生了一系列的變革和改善。當前水利水電施工單位在展開項目管理時，首先要強化責任意識，使工程項目施工安全性得到保證，建立專門的項目管理部門，使工程項目的正常運行得到保證。當前水利水電工程項目管理的重要性越來越大，加強水利水電工程項目管理，對水利水電工程經濟效益、社會效益的提高有著十分重要的價值和作用，本文就此進行了研究分析。

1 水利水電工程施工特點

水利水電工程存在有較多的施工形式、施工位置固定，施工結構復雜，水利水電工程項目在建設過程中所使用的資源種類多、數(shù)量大，同時還需要具備較長生產周期。水利水電工程施工特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，水利水電工程工程項目往往建設在山區(qū)等地，交通不便利，施工材料等運輸成本高，運輸難度大，項目成本高；第二，水利水電工程施工過程中存在有非常多影響因素，部分施工環(huán)節(jié)屬于危險作業(yè)，在施工過程中必須要對安全問題有足夠的重視；第三，水利水電工程建設區(qū)域一般有非常豐富的水源，工程項目建設過程中非常容易受到水文、地形、氣象等因素影響；第四，水利水電工程項目建設涉及非常多施工技術，在項目建設過程中會很大程度上增大工程量和勞動強度，在施工專業(yè)性方面有非常高要求，在施工前需要反復驗證施工方案并優(yōu)化。

綜上所述，水利水電工程在項目管理方面有著極為嚴格的要求，企業(yè)選擇的管理人才不僅需要有非常強的專業(yè)性，同時還需要有極高的綜合素養(yǎng)，打造一支專業(yè)化施工管理團隊，在工程項目建設過程中不斷優(yōu)化施工方案，做好對工程項目施工的合理安排，提高成本控制有效性，保證水利水電工程建設任務能夠順利有效完成，取得理想的建設效益。

2 水利水電工程項目管理特點及影響因素

2.1 水利水電工程項目管理特點

首先，水利水電工程項目需要較大投資金額，整個工程項目建設周期長，水利水電工程不同于其他工程項目，工程項目施工技術復雜，涉及專業(yè)面廣，不管在項目設計方面，還是在項目的施工以及是使用方面，需要花費幾年，甚至十幾年時間。

其次，水利水電工程項目施工必須要具備協(xié)作性與連續(xù)性特點，工程項目施工過程中必須要保證各個施工單位之間相互協(xié)作，在施工方案中對不同施工環(huán)節(jié)以及施工階段進行統(tǒng)一管理，將各個施工單位有效結合在一起，避免有脫節(jié)和間斷情況出現(xiàn)，保證整個工程項目建設的順利進行。

再次，水利水電工程建設有著非常強的整體性，完善的水利水電站系統(tǒng)不僅要包含有水庫、發(fā)電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等，同時還需要有完善的生活、后勤等設施，在設計建設過程中，必須要堅持整體性建設原則。

最后，水利水電工程項目建設很大程度上受到自然因素以及社會條件因素影響，施工區(qū)域一般在河流、地下等，施工條件復雜，工程項目施工容易受到氣候、天氣、地形等因素影響，工程項目安全隱患大。

2.2 水利水電工程項目管理影響因素

水利水電工程項目管理影響因素主要集中在兩個方面：一方面，人為因素，人時整個工程項目的主要管理者和執(zhí)行者，直接影響到整個工程項目的建設質量，企業(yè)在水利水電工程項目競標成功后，需要在企業(yè)內選擇合適的人員擔任項目負責人，作為整個項目第一負責人，需要負責起整個工程項目的所有管理工作，屬于工程項目最高管理者，項目負責人在施工團隊的建設方面與工程特點結合在一起，保證施工團隊建設的專業(yè)性和科學性；另一方面，材料因素，材料是整個工程項目建設的原材料，材料的質量直接關系到工程項目檢核質量以及今后使用壽命，在施工材料選擇方面，必須要與施工規(guī)范、施工圖紙要求結合在一起，制定詳細的材料采購計劃，健全材料使用和購買制度。在材料選擇方面，首先要做好供貨方的選擇，對競標單位信譽度、實力等綜合分析考慮，提高供貨公司選擇合理性，簽訂供貨合同，施工過程中還需要隨時抽查材料質量，保證所使用的材料滿足施工要求。

3 水利水電工程項目管理中存在的問題

3.1 投標管理不到位

水利水電工程項目在招投標階段，招標人員經驗不足，會有招標、投標不符合相關規(guī)范情況出現(xiàn)，部分施工的單位委托實力較低單位進行招投標，嚴重降低工程施工隊伍整體水平。另外，存在有較為嚴重的違規(guī)投標現(xiàn)象，經常有違規(guī)轉包和分包情況出現(xiàn)，導致水利水電工程項目建設正常秩序受到嚴重影響。受到招投標管理不到位因素影響，水利水電工程項目管理的順利進行受到較大干擾，不利于我國社會經濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高。

3.2 項目法人責任制未能有效落實

法人制度時企業(yè)管理制度的關鍵，部分企業(yè)法人意識較為淡薄，水利水電工程建設中，部分管理人員未能落實項目法人責任制，在責任主體方面存在有模糊不清情況，影響整個項目管理的順利有效進行。另外，因為企業(yè)未能按照相關標準進行法人的建立，很大程度上增大了行政部門工程管理難度，實際操作中經常出現(xiàn)程序混亂現(xiàn)象，影響水利工程項目的順利進行。

3.3 機構、體系與項目管理標準不一致

部分單位在水利水電工程項目建設方面僅進行項目管理，缺乏與工程項目相適應的項目管理體系以及組織管理體系，項目管理中操作方法、文件、結構等存在一定的問題，進而嚴重影響到整體項目管理水平，很難取得理想的管理效率，難以滿足當前項目科學化、標準化管理需要。

3.4 監(jiān)督管理存在問題

就當前水利水電工程項目建設實際情況而言，很多監(jiān)督部門本身存在有一定的局限性，在實際管理過程中沒有足夠的權威，對施工單位的威懾力嚴重不足，如果管理過程中執(zhí)行力度弱，非常容易有權責不明以及被強權利用情況出現(xiàn)，對于監(jiān)督部門職責的發(fā)揮有著非常嚴重的影響。因此，在水利水電工程項目管理中，必須要采取相應的制度措施，使監(jiān)督部門的監(jiān)督管理力度得到提高，全面發(fā)揮出監(jiān)督管理作用。

4 提高水利水電工程項目管理有效性的策略

4.1 完全相關法律法規(guī)

水利水電工程項目建設，一方面需要做好國家相關政策和規(guī)定的落實，另一方面還需要對現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)、制度等進行優(yōu)化改進。另外，相關政府單位還需要提高在建筑市場體系完善方面的重視度。

4.2 做好項目建設的策劃及決策

水利水電工程項目策劃包含戰(zhàn)略策劃、技術策劃以及商務策劃三個方面內容，主要是通過對招投標文件的研究分析，對施工單位設備、人力、材料等方面因素有詳細的了解把握，以此為基礎計算整個工程項目的成本，在明確項目建設目標的同時，找到整個項目建設過程中一些風險點、盈虧點，制定針對性的施工方案，提高工程項目管理有效性。

4.3 提高整個團隊專業(yè)性和綜合素養(yǎng)

水利水電工程項目管理有效性的提高必須要有一支專業(yè)化的管理團隊，即使在項目竣工階段，團隊建設同樣不能忽視。項目部在工程項目管理過程中需要加強對人員的培訓，以團隊建設作為管理水平提高的一項指標。水利水電工程項目建設需要提前制定好建設規(guī)劃，明確建設目的，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，將管理人員的創(chuàng)造性和積極性充分全面發(fā)揮出來，一方面促進管理人員自身管理水平的提高，另一方面促進水利水電工程項目管理的發(fā)展進步。

4.4 優(yōu)化組織體系

項目管理現(xiàn)場需要做好組織體系的建設，將項目組織劃分為現(xiàn)場指揮部、安全監(jiān)督部、工程技術部、財務勞資部等不同部門，做好各個部門職責的劃分，每個部門都有明確的責任和任務。比如說現(xiàn)場指揮部，主要負責工程項目建設進度、技術、成本、資源配置等，解決施工現(xiàn)場存在的輕管理、重進度等問題。工程技術部主要負責整個工程項目施工方案的設計和優(yōu)化，保證施工方案的設計能夠與新技術、新工藝、新材料有效融合在一起，實現(xiàn)對施工方案的優(yōu)化。

5 結語

水利水電工程建設關系到國計民生，在我國社會經濟發(fā)展以及人們生活水平提高方面有著十分重要的價值和作用。水利水電工程項目管理存在有非常大復雜性，提高水利水電工程項目管理水平，能夠使整個工程項目建設質量得到保證，在實際管理中，必須要保證管理方式的科學合理性。

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