對基于生態管理的流域水環境功能區劃分析

潘媛媛

（南京煦科環境科技有限公司 江蘇南京 210000）

引言

隨著我國經濟社會的不斷發展，人們對于水生態環境的要求也越來越高，我國的流域水環境管理也逐漸由傳統的防控污染及治理轉化到對流域水的生態平衡的管理和維護階段。流域水環境功能區劃作為水環境生態管理的其中一環，也要隨著國家對于水生態環境的管理發生改變而調整工作內容。

1 流域水環境功能區劃的作用

流域水環境功能區劃對于我國的生態管理工作具有重要的促進作用和意義，結合不同流域的水質、功能等方面的信息，對水功能進行規劃和考量，采用不同的方式進行治理和生態保護管理。現階段，我國流域水環境功能區的劃分主要實現了兩方面的目標：水生態環境保護目標和生態需水量目標。

第一，水生態環境保護目標。一般來說，流域水環境的生態保護總目標會通過實現設定的近期目標和遠期目標來實現。近期目標的設定需要考慮到目標管理的可行性和可操作性，與不同流域的不同水環境和水生態的現狀設定水環境保護的措施和階段目標。遠期目標則需要遵循高功能、高保護的目標原則，實現流域水環境的生態可持續發展。

第二，生態需水量目標。由于從前人們并不重視生態環境的保護導致環境被破壞，如今已有很多流域的河流水源已經接近干涸，還有些地域因為季節性變化的特點，在枯水期時通常會出現斷流的情況。為了保證流域水環境最基本的生態功能，必須結合生態需水的最小水量，保證在枯水期河道里也有一定的水量維持水生態。可以通過不同流域不同河段的生態目標，設置不同的生態需水量等級，針對枯水期和豐水期分別設定生態需水量的目標數值，實現生態總目標[1]。

2 生態管理下流域水環境功能區劃的方法

2.1 流域水環境功能區劃的主要內容及分類

國家環境保護局對地表水環境的功能區劃提出了指導意見，將其與生態管理的理念相結合，就形成了流域水環境功能區劃工作的主要內容：首先，以流域的不同為統計和測評的劃分，對劃分區域內的水環境進行基于環境影響、社會影響、經濟影響三方面考量的綜合評估，利用水生態分區和當地污水排放分區的規劃來平衡流域附近的人類生活所需和水生態保護的要求。其次，根據不同流域水環境的生態目標和生命最小用水量來確定功能區劃，優先保證重點保護區的水生態需水量和附近生命日常用水量，并最先進行這兩個功能區的規劃，在確定其他的水環境功能區。第三，完善水環境功能區的動態管理和邊界，結合相關機構企業共同參與規劃和管理，保證流域水環境功能區劃的生態管理的長遠進行。

對于現有的地表水環境功能區劃一般分為以下幾種功能類型：自然保護區、飲用水源保護區，工農漁業用水區、娛樂及景觀用水區、河口區、過渡區、混合區、保留區。在這些用水區中，自然保護區和飲用水源保護區是最為重要的。考慮到生態保護和人類生活用水需求的優先等級，可以將功能區的劃分順序進行分類：第一、優先功能區，例如上文所述的自然保護區和飲用水源保護區。第二，一般用水功能區。指的是工農漁業用水區和娛樂及景觀用水區這些滿足人類生產活動和物質文化需求的用水區。第三，沖突協調區，包括過度區、混合區等。

2.2 流域水環境功能區劃的具體步驟分析

根據區劃的主要內容，可以將流域水環境的功能區劃工作具體分為7步進行，第一步，對流域水環境的現狀進行整體的評估。全面詳細的收集流域內的湖泊、河流的基本數據信息，根據這些信息進行綜合全面的流域水環境評價。第二步，確定水環境的生態功能及目標。可以依據水環境中藻類和生物的多樣性與相關數據信息相結合的方式，在流域水生態分區的基礎上，根據整體的綜合情況，來確立水生態功能和水生態要求。第三步，確立生態需水量與最小水量的目標。為了保護和維持流域水環境生態系統的基本運行，確定生態需水量，并設定最小水量目標，保證流域水資源對生命的基本支持功能。第四步，劃分優先功能區。由上文可以了解到，優先功能區包括自然保護區和飲用水源保護區。作為流域水環境功能區劃從前期計劃到真正實施的第一部分，要參考不同流域的地方文件，例如《飲用水源保護區管理條例》等進行確定[2]。第五步，劃分一般用水功能區。通過對滿足人類生產生活和物質文化需求的用水及水生態目標的平衡，劃分出一般用水功能區的管理目標與邊界。第六步，協調劃分沖突區。通過對沖突去的協調與劃分，實現流域水功能區劃和生態管理的總目標。第七步，分析與調整功能區。根據動態數據的改變和環境的發展對功能區的劃分進行及時的分析與調整，實現生態管理的可持續發展。

結語

綜上所述，流域水環境區劃對生態管理的執行與發展有著重要的意義，依據流域水功能區劃的主要內容和劃分類型，落實流域水環境功能區劃的七個步驟，極大的提高了流域水環境的生態平衡與穩定，落實了生態管理，實現了水生態保護的總目標