淺析環保新形勢下環評價工作存在的問題及對策

韓鵬高崇

（中國寰球工程有限公司 北京 100012）

引言

隨著人們漸漸注重環保，為了保證環境獲得更好的保護，確保國家經濟的平穩發展，有效進行環境影響評價工作就顯得非常重要。在我國可持續發展戰略的引導下，環保部始終在實行改革，針對環境影響評價的審批事項，慢慢的下放與減少，并且采用對策確保了審批效率。為確保順利進行評價工作，應該對于工作進展中具有的問題采用目的性的對策。

1 新形勢下環評工作具有的問題

1.1 環評工作評價沒有突出針對性，不能滿足審批新形勢需要

如今，在開展進程中，環境影響評價工作具有內容承載過多、不能明確劃分邊界和職責等問題[1]。傳統環評前置要件與環節太過繁瑣，環評文件在描述自然環境、規劃綱要、地形地貌、社會經濟、用地審批、安全生產等項目可行性探究中已涵蓋的狀況方面花費了很多的精力，而在污染物達標排放的可靠性、污染防治措施的有效性、影響預測結果的真實性、監測方案的可行性等方面進行“點到為止”，極少站在環境容量的角度來解析項目建設和選址的合理性，不但沒有展現環評文件自身的價值，而且不能順應如今環評審批目的性強的新要求。

1.2 規劃、戰略環評約束力不夠、關注不足

規劃、戰略環評可以把環境容量、產業布局、環境標準實施到宏觀經濟的發展決策中，是完成促進生態紅線落地、改善環境品質的有力手段與主要載體。新《環保法》也規定了“未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施”。可是，如今我國規劃環評并沒有獲得高度的重視，進展程度還遠遠不夠，規劃環評工作中有關的政府、環保部門等主體之間欠缺制約體制，不依照法律要求做事的現象很多[2]。盡管是進行了規劃環評的區域與行業，也只是為了完成工作，沒有利用規劃內容具體解析可能形成的環境影響，提出有用的減緩對策，盡管提出了對策，可是操作性也不強，沒辦法在規劃實施進程中獲得進一步實施，造成規劃環評沒有很強的限制性。另外，政策和戰略的環評范疇很窄，法規、政策的制定行為沒有加入到環境影響評價的范疇，環評還沒有顯現可以發揮的作用。

2 新形勢下進行環境影響評價工作的對策

2.1 厘清責任，進行“瘦身”環評，創建有用的環評監管體制

從技術與管理、政策法規層面全方面促進優化環評的工作，厘清責任，盡早將環評報告書（表）的編制導則進行修訂，將環評文件內容進行簡化，對法規法律未明確規定的內容或文件，一概不再當作環評審批要件，探索把對環境影響較小的等級表類項目改成備案制管理。把環評核心放在環保對策的可行性、項目選線選址的環境合理性、環境風險的可控性、環境影響的可接受性、強化環評的有效性與科學性，真正發揮環評作用[3]。同時，提升環評監管技能的創建，針對“未批先建”的項目，根據新《環保法》要求實行處罰，嚴格依照批復文件、環評文件以及技術標準規范等實行建設項目事后、事中的監管，真正轉變“以批代管”“輕監管重審批”現象。針對形成累積性、不確定性、長期性影響的建設工程，應該進行環境影響后的評價工作。

2.2 加強規劃環評的的帶領功能，使用大數據提升環評工作當代化水平

將規劃環評的內容和指標進行拓展，在評價和預測環境要素品質的前提下，注重環境容量、結構布局、資源環境承載力等內容，并把其運用到社會經濟不斷發展的所有進程評價中。

比如城鎮化建設、產業發展、土地利用、生態功能區劃等對資源與環境有主要影響等方面。制定不同層級環評的聯動體制，強化規劃環評在促進低碳發展、生態城市建設、循環發展與對產業與規劃發展、主要決策的約束、優化功能[4]。另外，很好地考慮環境敏感區、法律法規、區域開發程度、生態紅線、產業結構等宏觀信息還有污染物的控制技術水平、達標排放、環境品質問題等微觀數據，創建關于不同行業的環評大數據運用體制，強化我國環評領域的數據共用和信息共享，并結合污染物排放標準、環評、排污交易、總量控制等環境管理制度，探究環境影響評價范疇中“互聯網+”的運用，促進環評工作的高效、簡化、科學。

結語

我國如今的環保形勢非常嚴峻，作為環境保護的主要工作，環境影響評價的工作水平與環境保護品質有直接的關聯。我們需要依據現實情況，采用合理的對策來持續地提高環境影響評價的總體水平，使我國的生態環境得以更好地保護，進一步保障我國穩定和諧社會的創建。