中非科技合作: 互利共贏

本刊編輯部

2018 年中非合作論壇于9 月3 日至4 日在北京舉行，論壇以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共 同體”為主題，致力于進一步深化中非全面戰略合作伙伴關系。論壇提出中非共建“一帶一路”將為非洲發 展提供更多資源和手段，拓展更廣闊的市場和空間，提供更多元化的發展前景。中非合作論壇始于2000 年， 是中非加強政治、經濟、文化和科技等方面合作的重要平臺，其目標是中非共同發展。

隨著信息技術的發展和全球經濟一體化，國際貿易和科技合作更加緊密和深入，優勢互補與互利共贏一直 是各國間經濟往來的主要基礎。非洲是世界上最不發達的地區，但擁有資源優勢，非洲蘊藏著石油、鋁礬土、 鈷、金剛石、磷酸鹽、鉑族金屬等重要礦產資源，發展潛力巨大。而中國雖然正在從資源驅動發展向創新驅動 發展轉化，但資源驅動仍在國民經濟發展中發揮著基礎性作用，資源短缺問題是制約目前中國經濟社會發展的 重要因素之一。另一方面，非洲的發展落后于中國，各類生產資源和生活資料短缺，是中國很好的出口市場， 雙方的資源正好可以實現互補。

中非科技合作一直是中非合作的重點領域。隨著中國科技創新能力的增強，大量的科技成果產業化后，除 了滿足本國需求外，還需要尋找海外市場加以有效利用，以實現利益最大化。相對于歐美等發達國家，中國與 非洲的技術勢差小，非洲對中國技術轉移的吸收消化能力更強，雙方技術合作的效果更好，因此它可以成為中 國技術轉移最大的潛在市場。從產業承接看，根據資源供給或產品需求條件變化，將部分產業從產業發達地區 向發展中地區轉移是產業發展的必然選擇，也是當今世界經濟發展的大趨勢。面對非洲豐富的資源和巨大的市 場需求，將一部分產業轉移到當地生產，既可以促進非洲科技與經濟的發展和就業問題的解決，形成非洲的自 主發展能力，同時也擴大了中國對外出口和投資，解決了國內資源不足問題。目前在非洲有超過3500 家中資 企業; 而中國對非出口從2010 年起平均每年同比增長14%。

2009 年“中非科技伙伴計劃”的啟動將中非科技合作帶入了新的高潮，交流和合作的范圍進一步擴大， 農業、醫藥、衛生、環境、能源、信息、通信、交通、生物技術、新材料、空間開發等領域的合作進一步深 化。中非科技合作還表現為中非科研合作的加強，中非合著科技論文數量和領域不斷擴大，物理學、植物科 學、應用數學、生物化學、環境科學、傳染性疾病等方面都是合作研發的重點。特別是2011 年以后中非合作 科技論文數量增加，表明中非科技合作進入了新的發展階段，不再僅僅是中國向非洲的單向技術輸出。

中非科技合作已經向多層次、多領域、全方位合作發展，科技含量不斷提高，合作規模日益擴大，合作模 式更加多元化。由于非洲政治的不穩定性，中非科技合作還面臨著一定的政治風險，需要政策的引導和主動規 避。中非科技合作的總體水平還較低，技術研發能力和技術合作能力與經濟發展水平緊密聯系，雖然中非技術 合作有所增強，但仍主要以中方技術為主。選擇適合非洲發展的技術，合理開發利用當地的資源，進一步拓寬 科技合作領域和提高科技合作質量，形成持續的經濟增長能力，實現互利共贏，仍是今后一段時期中非科技合 作的重要內容。