強(qiáng)化意識(shí) 壓實(shí)責(zé)任不斷推進(jìn)工會(huì)督查工作創(chuàng)新發(fā)展

文/全國總工會(huì)辦公廳主任 鄒震

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)督促檢查、抓好落實(shí)作出一系列重要指示和部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)，沒有督查就沒有落實(shí)，要以更大的決心和氣力抓好督促檢查工作，形成全黨上下抓落實(shí)的局面”。、

2017年4月，中央專門下發(fā)相關(guān)文件，對(duì)加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求。全國人大常委會(huì)副委員長、中華全國總工會(huì)主席王東明，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦對(duì)工會(huì)督查工作高度重視，多次就加強(qiáng)工會(huì)督查工作作出重要指示。2017年12月26日，全總印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)督促檢查工作的意見》。這些都為做好新時(shí)代工會(huì)督查工作提供了根本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央和全總相關(guān)的重要文件和指示精神，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)督查工作，對(duì)于各級(jí)工會(huì)在新時(shí)代更好地圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，具有十分重要的意義。

提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)工會(huì)督查工作的重要意義

強(qiáng)化工會(huì)督促檢查工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的必然要求。工會(huì)工作是黨和國家工作的重要組成部分，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期目標(biāo)任務(wù)而奮斗的重要使命。進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程，把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，動(dòng)員全國億萬職工為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量，就是當(dāng)代中國工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作的崇高使命。各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，投入到火熱的實(shí)踐中去，忠誠履職、苦干實(shí)干，把黨中央的各項(xiàng)決策部署貫徹好、落實(shí)好。而開展督查督導(dǎo)，就是要進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護(hù)和服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)工會(huì)組織圍繞“學(xué)懂弄通做實(shí)”黨的十九大精神，結(jié)合實(shí)際謀劃工作思路，提出工作舉措，狠抓工作落地見效。從這個(gè)意義上說，督查是保持工會(huì)組織的先進(jìn)性，促進(jìn)各級(jí)工會(huì)組織貫徹落實(shí)好黨的十九大精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“學(xué)懂弄通做實(shí)”黨的十九大精神的重要保證。

強(qiáng)化工會(huì)督促檢查工作是全面提升工會(huì)工作整體水平的重要途徑。督促檢查是推動(dòng)決策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公廳（室）的一項(xiàng)重要政務(wù)職能。工會(huì)督查工作做得好不好，既直接關(guān)系到工作能否承上啟下、內(nèi)外互聯(lián)、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也關(guān)系到重大決策、工作部署能否落到實(shí)處，關(guān)系到工會(huì)工作整體水平的提高。特別是隨著我國社會(huì)主義改革建設(shè)事業(yè)邁入新時(shí)代，我國職工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提升，廣大職工群眾的利益訴求也日趨多元，黨和職工群眾都對(duì)工會(huì)工作提出了新的期望和要求。在新時(shí)代，工會(huì)肩負(fù)的責(zé)任更大，任務(wù)也更重。面對(duì)新的形勢和要求，工會(huì)必須進(jìn)一步加大督促檢查工作力度，促使各工作部門不斷提高工作水平，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)干部更加深入基層、深入實(shí)際，掌握并協(xié)調(diào)解決職工群眾面臨的困難和問題，及時(shí)有效地回應(yīng)會(huì)員和職工群眾的訴求。只有這樣，才能切實(shí)提高工會(huì)組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，真正把工會(huì)建設(shè)成為廣大職工信賴的職工之家，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

強(qiáng)化工會(huì)督促檢查工作是促進(jìn)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工會(huì)干部轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)的客觀要求。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，狠抓作風(fēng)建設(shè)，各地各行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。督促檢查從一定意義上說，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查。通過加強(qiáng)督促檢查，不斷提升督促落實(shí)力度，更加有效地促使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把時(shí)間和精力用在深入基層、調(diào)查研究、解決問題、多辦好事實(shí)事上，促使執(zhí)行部門突出工作重點(diǎn)、提高辦事效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。督促檢查同樣是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的一種約束，能夠有效地杜絕主觀主義、形式主義、官僚主義和弄虛作假、做表面文章以及“頂、推、拖”等現(xiàn)象，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地帶頭執(zhí)行決策、落實(shí)分管工作，從而帶動(dòng)整個(gè)單位、整個(gè)部門形成一種務(wù)實(shí)、求實(shí)的良好風(fēng)氣。

突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，不斷提升工會(huì)督促檢查工作水平

當(dāng)前，從總體看，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)十分重視督查工作，督查機(jī)制不斷完善、載體不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新，取得了明顯成績。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，面對(duì)職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系的新變化，面對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶來的新挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新思路方法，提升督查工作效率和水平。

始終堅(jiān)持圍繞中心突出重點(diǎn)。一要圍繞各級(jí)黨委和工會(huì)的中心工作，在了解把握工會(huì)工作總體思路的基礎(chǔ)上，緊跟決策部署的“風(fēng)向標(biāo)”，切實(shí)把推進(jìn)重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)作為督查工作的重點(diǎn)。二要圍繞重點(diǎn)工作的規(guī)劃目標(biāo)實(shí)行全過程跟蹤督查，把督促檢查貫穿于抓落實(shí)的全過程，把著力點(diǎn)放在解決重大決策不落實(shí)的問題上。三要善于抓住主要矛盾，既把著力推動(dòng)關(guān)系工作全局的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題作為督查的重點(diǎn)，又把著力點(diǎn)放在職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，做到批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果，保障目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

始終將規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化作為做好督查工作的基礎(chǔ)。一要規(guī)范督查落實(shí)程序，突出抓好分解立項(xiàng)、分流承辦、督促檢查、情況反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)制度，規(guī)定明確的辦結(jié)時(shí)限，做到件件有著落、事事有回復(fù)。二要注重健全完善督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有的放矢地將工會(huì)督查與黨政督查相結(jié)合、獨(dú)立督查與聯(lián)合督查相結(jié)合、督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合。要加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)督查部門之間、同級(jí)工會(huì)督查部門與各業(yè)務(wù)部門及各產(chǎn)業(yè)工會(huì)之間的配合協(xié)作，打造信息和資源共享、內(nèi)部激勵(lì)與外部激勵(lì)互動(dòng)的暢通渠道。三要健全完善督查工作責(zé)任制，把督促檢查的任務(wù)具體分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，擴(kuò)大工會(huì)督查工作的影響力。

始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。一要注重將上級(jí)督查與本級(jí)督查相結(jié)合、集中督查與不定期抽查相結(jié)合、互督互查與聯(lián)合督查相結(jié)合，不斷創(chuàng)新舉措，提升層次、增強(qiáng)實(shí)效。二要注重由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)范圍內(nèi)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，注重從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考，努力做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?、領(lǐng)導(dǎo)未行有所動(dòng)，盡量把問題想在前面，把工作做到前頭。三要由“一次性”督查向“全程跟蹤”督查轉(zhuǎn)變，建立“再督查”機(jī)制，分階段細(xì)化督查具體內(nèi)容，反復(fù)進(jìn)行督查。四要明查暗訪兼顧。對(duì)一些重點(diǎn)工作，可以采取不事先打招呼的方式，直接深入群眾、深入實(shí)際，核實(shí)情況，傾聽群眾的呼聲。五要由對(duì)上負(fù)責(zé)向上下兼顧轉(zhuǎn)變。在努力推動(dòng)各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重大決策部署落實(shí)的同時(shí)，要努力使督查過程成為引導(dǎo)基層理解決策精神、幫助基層謀劃工作思路、協(xié)助基層一起抓落實(shí)的過程。

始終將督查工作實(shí)效作為檢驗(yàn)督查工作的重要指標(biāo)。一要把增強(qiáng)實(shí)效性作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以工作成效作為檢驗(yàn)督查工作的客觀標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)予以總結(jié)推廣；對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)完善政策，責(zé)成并督促有關(guān)地區(qū)、部門、單位認(rèn)真糾正整改、汲取教訓(xùn)。二要拓展督查結(jié)論運(yùn)用的職能。推動(dòng)將督促檢查結(jié)果納入組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入績效考核部門的年度考核內(nèi)容。三要經(jīng)常了解決策落實(shí)的進(jìn)展，把功夫下在推動(dòng)決策見諸基層工會(huì)和職工群眾的實(shí)際行動(dòng)上，及時(shí)組織深入實(shí)際推動(dòng)決策落實(shí)的各項(xiàng)督查活動(dòng)，循著決策落實(shí)的進(jìn)程，持續(xù)不斷地、一環(huán)一環(huán)地督促檢查，直到?jīng)Q策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

把督查工作列入各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子督促檢查工作的主體責(zé)任，逐步建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負(fù)責(zé)、各方面參與的督促檢查工作格局。

進(jìn)一步明確和強(qiáng)化督查工作具體責(zé)任。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）要切實(shí)履行抓落實(shí)基本職能，主動(dòng)謀劃，與各業(yè)務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行督促檢查工作責(zé)任。要明確專人負(fù)責(zé)督查工作，確保督查工作有人抓，督查事項(xiàng)有人管，推動(dòng)形成上下貫通、縱橫結(jié)合的全國工會(huì)督查工作網(wǎng)絡(luò)。

切實(shí)加強(qiáng)開展督查工作的執(zhí)行力度，進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作在參會(huì)閱文、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查核實(shí)、問題處理等方面的責(zé)任。執(zhí)行部門要自覺加強(qiáng)接受督查工作的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)督查工作要求，按時(shí)保質(zhì)保量落實(shí)督查工作任務(wù)。

不斷提升督查干部的能力水平。要引導(dǎo)督查干部進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高理論素養(yǎng)和處理復(fù)雜問題的能力，樹立求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、敢于碰硬的良好作風(fēng)。