集體協商提質增效嬗變之路

文/湖北省總工會權益保障部 黃莉

“職工的意見就是企業的眼睛，職工的建議就是企業的智慧”。在湖北安陸棉紡織有限公司門口，掛著這樣一塊醒目的標語。這條標語啟示我們，在企業開展集體協商，是職工與企業協調溝通的有效平臺。近年來，湖北省各級工會大力推行集體協商提質增效，一個個鮮活的案例，闡釋了集體協商從蹣跚學步到站立行走、茁壯成長的嬗變之路。

嬗變之一：協商主體從“要我談”走向“我要談”

在推行集體協商之初，一些企業股東認為，協商就是漲工資，會影響企業效益，不想協商。一些企業工會干部怕兩頭難做人，不敢協商。有的職工也覺得，參加協商會丟飯碗，不愿協商。一段時間里，推動集體協商就像捅了“馬蜂窩”。 經過十幾年的不斷引導，過去企業管理層不想談、工會干部不敢談、職工不愿談，現在企業管理層主動談、工會干部積極談、職工踴躍談。

在宜昌山里來食品有限責任公司，董事長張明星主動推動協商。先通過廠務公開，把生產經營重大決策、職工關心熱點問題進行公開，讓職工知廠情、議廠事。再開展集體協商，讓管理層與職工面對面溝通交流。協商后，企業發展與職工利益聯系更緊，企業經營管理打開了新局面。“人心齊，泰山移”，協商出了凝聚力，企業效率不斷提高，職工福利不斷增強，企業不僅活下來了，而且還得到發展壯大。

在中糧祥瑞糧油工業（荊門）有限公司，集體協商是職工生活中的頭等大事。經過11年發展，公司集體協商經歷了偏重職工權益維護、協商程序規范化和以人為本精細化服務三個階段，職工的認識也經歷了半信半疑、深刻理解和不可或缺三個過程。企業針對職工主動提出的薪酬、福利、職業發展等訴求，進行全方位保障和精細化服務，為職工創造了更好的工作和生活環境，職工的歸屬感和認同感大幅提升。

嬗變之二：協商內容從“粗線條”走向“精細化”

隨著集體協商建制率大幅提升，集體合同的數量越來越多，但往往項目單一、內容粗放、崗位針對性不強。十幾年來，武漢、宜昌等地針對不同崗位、工種，逐步將勞動定額、福利、薪酬等納入集體協商，實現了協商內容重大變化。

昌市導游行業集體協商形成了“宜昌經驗”。《宜昌市導游行業勞動報酬集體合同》明確了導游社會保險、帶團補貼、女職工權益保護等內容。如專職導游的勞動報酬由基本工資和帶團補貼構成，基本工資不得低于500元/月；旅行社臨時聘用社會導游，應及時與其簽訂勞務協議。合同同時約定，社會導游不得推團、挑團、甩團，不得擅自變更旅游行程或中止服務。導游吳北元感嘆：“這對導游來說是個最低保障，但作用不容小覷，特別是在淡季，我們的權益保障有了依據。”

在襄陽萬洲電氣，協商工作貫穿到車間和班組，落實到每道工序和每個工位。每年集體合同文本形成后，勞資雙方把協商內容從頂層、中層、車間、班組層層下達，再以班組為落腳點，將職工、班組長、車間主任、中層管理的意見層層反饋，形成了季度績效考核方案要協商，職工當月薪酬獎懲的工資分配方案要協商，職工對產品研發、試驗、測試、定型各個環節的貢獻率要協商的生動局面，實現了協商的經常化、精細化、動態化。

嬗變之三：協商機制從“單一型”走向“融合型”

在鄉鎮、街道、社區，存在許多非公小微企業，這些企業從業人員多、職工流動頻繁，工會組織尚且覆蓋不到，集體協商建制更無從談起。湖北各級工會探索將建會與建制相結合，將職代會制度與集體協商制度相結合，促進了轄區企業和諧發展。

在武漢水果湖街道，街道工會立足自身資源優勢和產業特點，大力發展物業行業，通過一手抓建會、一手抓建制，在物業行業開展了工資集體協商，把工資集體協商延伸到了城市角落。荊門京山縣將集體協商制度與職代會制度相融合，探索建立了區域性職代會制度。全縣14個鄉鎮全面建立區域性職代會制度，歷經五次換屆，為小型非公企業勞資雙方搭建起協商對話平臺。

襄陽宜城市通過開展水晶行業集體協商，破解行業發展難題。《宜城市水晶行業工資專項集體合同文本》覆蓋水晶企業1265家，惠及行業內92%職工。合同約定9個崗位62個工序的指導價格，明確職工年度工資總額增長不低于5.5%，最低工資標準1750元。企業經營者深有感受地說：“成立行業協會、工會聯合會和建立集體協商制度，讓我們騰出時間和精力去抓企業的經營管理，是一個雙贏的好機制”。

嬗變之四：協商理念從“維權版”走向“和諧版”

以往工會集體協商突出維護職工權益，工會為呼吁“沒有職工的利益，就沒有企業的發展”而奔走。現在，在經濟下行壓力下，工會既要當好職工的貼心人，更要為行政分憂，引導廣大職工充分認識“沒有企業的發展，就沒有職工的利益”。

荊門鐘祥市一步一步打造集體協商“維權版”“規范版”直至“和諧版”。“維權版”強調比檔案、曬工資、晾保險；“規范版”強調五拓展、五建立、五創新；“和諧版”要求權責統一、要求對等、互利雙贏。在縣域經濟下行壓力下，市總工會引導職工與企業同舟共濟、共渡難關，開展保崗位、保安全、保穩定和促發展“三保一促·共同約定”行動，技改擴規、增崗增員的鄂中生態有限公司，業主讓利于職工、職工工資不減反增的金福祥紡織有限公司等多個典型涌現出來，贏得企業和職工好評。

在宜昌秭歸縣屈姑食品有限公司，協商讓職工理解了企業難處。在協商中，職工代表方認為公司發展形勢好，職工工資漲幅卻沒達到5%。公司坦誠溝通，年初工資基數剛剛上調，企業又新增一條生產線，資金壓力大。考慮到職工的愿望，只能給予適當上調5%。通過協調，雙方找到了“最大公約數”。

嬗變之五：協商效果從“面對面”走向“實打實”

在“兩個普遍”“五年規劃”的強力推進下，集體協商建制率大幅提升，但有些行業、企業只注重“面對面”的協商形式，卻忽視“實打實”的協商效果。十幾年來，湖北工會在真對話、真協商、真落實上下功夫，推動建立了履約監督機制、職工反饋監督機制等一系列制度，確保協商落地見效。

在湖北香江電器股份有限公司，督促落實機制通過職代會對工資協議執行情況監督檢查，實行月月督促、月月通報；監察制約機制設立經理承諾公開牌，公開監督電話；民主表達機制開設意見箱、總經理熱線和定期問卷調查等職工訴求表達渠道；工資共決和增長機制確定每年3月對公司工資制度和分配形式等進行協商。職工滿意度調查顯示，職工對工資集體合同內容的滿意率達90%以上。這些機制，有效破解了履約難、執行難問題。

黃石經濟技術開發區金山街道通過建立人大代表、政協委員等檢查監督制度、職工代表監督檢查制度、工資集體協商指導員調查走訪制度等一系列監督機制，使一線職工的權益得到了有效落實。