深化改革的“關鍵一躍”

劉德中

2018年1月23日，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議了《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》。這是不尋常的，說明中央對浙江此項改革的肯定和高度評價，樹起了政府深化自身改革的一個樣本。會議指出，黨的十八大以來，浙江等地針對群眾反映突出的辦事難、投訴舉報難等問題，從優化審批流程入手，推動實施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區要結合實際，善于從基層和群眾關心的問題上找出路、找辦法，加大體制機制創新，以實際行動增強群眾對改革的獲得感。這個方向具有標桿性意義，值得其他地區學習借鑒。

“最多跑一次”改革，是對習近平同志在浙江工作時大力倡導的機關效能建設的深化推進，是經濟新常態下浙江深化供給側結構性改革的重要創新，是落實“放管服”改革、優化發展環境、再創浙江新優勢的重大舉措，是增強黨和人民群眾的血肉聯系、加強黨風廉政建設的有力抓手，是以人民為中心的發展思想在浙江的生動實踐。過去一年來，浙江通過大力推進“最多跑一次”改革，推動政府職能轉變，撬動各領域改革，讓群眾實實在在地增加獲得感、提高滿意度。這場改革以“一窗受理、集成服務”為主抓手，統籌推進“最多跑一次”事項梳理歸集、系統對接、數據共享、標準化建設、事中事后監管等。這就是以人民為中心發展思想的生動實踐，群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，以實際行動增強人民群眾實實在在的獲得感。

“最多跑一次”改革，也是新時代深化政府自身改革的全新探索，以群眾感受為標準倒逼改革，推動政府職能的深刻轉變、權力運行方式的深刻變革和“互聯網+政務服務”的深化運用，不斷摸索解決新矛盾、新問題，創造體制機制新優勢，實現跨越式發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調，要轉變政府職能，創新行政管理方式，建設法治政府和服務型政府。在2016年底的浙江省委經濟工作會議上，時任省長車俊首次提出實施“最多跑一次”改革，這是在浙江先前行政審批制度改革和“四張清單一張網”改革取得成果的基礎上，深化政府自身改革的“關鍵一躍”。

“最多跑一次”改革實質是政府權力運行方式調整與行政管理體制改革的系統工程。“最多跑一次”改革是政府主動開展的一場自我革命，以政府自身的工作加法換取群眾的負擔減法，打通部門壁壘、數據壁壘、信息壁壘，最大程度釋放政府改革善意，最大程度實現便民利企?！白疃嗯芤淮巍备母镆彩菍V大黨員干部密切聯系群眾的精神洗禮和作風錘煉。從方便自己、自己舒服到方便群眾、真正服務群眾，是共產黨領導的人民政府不忘初心的重要體現。這項改革充分體現了推進國家治理體系和治理能力現代化的目標取向、堅持以人民為中心的改革價值取向。