中華全國總工會關于充分發揮地方工會勞模和一線職工兼職副主席作用的意見

2018年4月16日，中華全國總工會發布《關于充分發揮地方工會勞模和一線職工兼職副主席作用的意見》。現將主要內容刊登如下：

為認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進工會系統改革創新，進一步做好地方工會勞模和一線職工兼職副主席工作，充分發揮地方工會勞模和一線職工兼職副主席作用，現提出如下意見。

一、重視發揮地方工會勞模和一線職工兼職副主席的積極作用

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視工人階級和工會工作，多次發表重要講話，作出重要論述，提出并形成一系列新思想新觀點新論斷，為做好工會工作提供了理論指導和行動指南。在中央黨的群團工作會議上，習近平總書記指出，在工會等群團組織中要適當增加兼職干部比例，增強群團組織廣泛性、代表性。《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》明確，工會、共青團、婦聯負責人中基層一線代表人士的兼職比例應當適當增加。黨的十九大報告提出：“推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”這為開創新時代工會工作新局面指明了前進方向。

近年來，各級地方工會把在工會領導班子中增設勞模和一線職工兼職副主席，作為推進工會改革的一項重要內容，在工會領導班子的安排上，不斷提高勞模和一線職工兼職副主席比例，把產業工人、農民工等一線職工中的勞動模范、先進人物吸納進工會領導班子，通過明確職責、建立制度、搭建平臺、提供保障等多種方式，充分發揮勞模和一線職工兼職副主席的作用，取得了一定成效。實踐證明，在地方工會領導班子中增設勞模和一線職工兼職副主席，契合工會改革實際，符合職工群眾需要，是新形勢下促進工會密切聯系職工群眾的有力舉措，對于保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性，更好承擔起團結帶領職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任具有重要意義。

各級地方工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，始終站在鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的高度，把充分發揮勞模和一線職工兼職副主席作用作為深化工會系統改革的重要舉措，加強組織領導、強化責任擔當，更好地發揮勞模和一線職工兼職副主席作用，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，努力推動新時代工會工作展現新作為、展示新形象、再上新臺階。

二、明確地方工會勞模和一線職工兼職副主席的人選范圍和工作職責

（一）人選范圍。地方工會勞模和一線職工兼職副主席人選應為中國工會會員，主要從產業工人、農民工等一線職工中的勞動模范、先進人物中產生。要堅持從工會組織性質和特點出發，根據工會工作需要和領導班子建設實際，突出政治標準，注重能力素質，充分考慮廣泛性、代表性、專業性等因素，按照干部雙重管理的有關規定，進行推薦、考察和審批。 人選一般不在工會組織中重復兼職。

（二）主要職責。地方工會勞模和一線職工兼職副主席在兼職期間，應按照工會領導班子分工履行職責，重點做好以下工作：

1.積極宣傳貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央的重大決策部署，黨的工運理論、工會重點工作安排和與職工群眾利益密切相關的法律法規和政策制度；

2.帶頭踐行黨的群眾路線，密切聯系職工群眾，聽取意見建議，充分反映職工群眾意愿和利益訴求；

3.做好組織、宣傳、教育、引導職工群眾工作，服務職工群眾，維護職工群眾合法權益；

4.按照工會有關工作規定行使職權、履行義務；

5.積極參與工會重大事項和重大問題的研究，充分發表意見，認真執行工會各項決議決定，及時報告工作落實情況；

6.充分發揮連結工會與職工群眾的獨特優勢，參與和指導所在單位和系統的工會工作。

三、健全地方工會勞模和一線職工兼職副主席發揮作用的制度

（一）出席會議制度。地方工會勞模和一線職工兼職副主席出席工會有關重要會議，確保其參與工會重大事項和重大問題決策，參與制定工會重要政策文件，對涉及職工切身利益的全局性、政策性重大問題，提出意見和主張。

（二）調查研究制度。地方工會勞模和一線職工兼職副主席圍繞工會重點工作，結合本職工作，選定調研課題，開展調研活動，每年應參與不少于2次工會調研活動，并形成專項調研報告，為工會科學決策提供參考。

（三）報告工作制度。地方工會勞模和一線職工兼職副主席每年向主席會議報告工作。責承擔專項工作的，應不定期報告工作進展情況。遇有其他重大問題，應及時溝通匯報，保證工作順利開展。

（四）服務保障制度。各級地方工會為勞模和一線職工兼職副主席參加會議、活動、調研、閱讀文件等提供必要條件。指定專人負責做好勞模和一線職工兼職副主席聯系服務工作，收集意見建議并及時答復。

四、加強對發揮地方工會勞模和一線職工兼職副主席作用工作的領導

（一）加強領導，明確責任。地方工會勞模和一線職工兼職副主席是工會領導班子成員，由同級黨組織與上級工會共同管理，在工會兼職期間，不改變原身份，不脫離原工作崗位。各級地方工會要高度重視勞模和一線職工兼職副主席工作，在同級黨組織和上級工會的領導下，嚴格進行選拔、使用、管理。要加強與有關部門溝通協調，為勞模和一線職工兼職副主席發揮作用提供組織保障。要明確責任分工，支持勞模和一線職工兼職副主席履行職責，妥善處理做好本職工作與工會兼職工作的關系。要根據實際情況，適時對勞模和一線職工兼職副主席履職情況進行評價，在屆中調整或任期屆滿時，及時作出組織鑒定。

（二）創新方法，搭建平臺。各級地方工會要根據勞模和一線職工兼職副主席專業特長和本職工作特點，合理安排工作，使勞模和一線職工兼職副主席更好地弘揚勞模精神和工匠精神，將本職崗位和自身優勢與做好工會工作緊密結合，努力在本職崗位上創新、創造、創優。引導和幫助勞模和一線職工兼職副主席立足所在單位，結合實際認真貫徹工會各項工作部署，探索工會工作新思路，努力出特色、出經驗、出亮點。運用“互聯網+”等技術手段，打開直通職工群眾的渠道，傾聽職工呼聲，了解職工訴求。

（三）加強培訓，提高能力。各級地方工會要組織勞模和一線職工兼職副主席接受政治理論和工會業務等方面的教育培訓，勞模和一線職工兼職副主席當選1年內應安排參加培訓。定期舉辦勞模和一線職工兼職副主席專題培訓班，依托工會教育培訓陣地和互聯網平臺，為勞模和一線職工兼職副主席創造更多培訓機會和更好的學習條件，使勞模和一線職工兼職副主席全面系統掌握工會工作的特點及必要知識，提高議事能力和服務職工水平。積極與同級黨委組織部門溝通，將勞模和一線職工兼職副主席培訓納入同級黨校、行政學院等主體培訓班次調訓范圍。

（四）創造條件，強化保障。各級地方工會要及時了解勞模和一線職工兼職副主席在參與工會工作中遇到的困難和問題，加強與勞模和一線職工兼職副主席所在單位的溝通，積極協調解決勞模和一線職工兼職副主席開展工會工作所需時間和經費保障等問題，提供必備條件。注重總結推廣勞模和一線職工兼職副主席發揮作用的好經驗、好做法，促進交流學習，提升工作水平。加大輿論宣傳力度，對勞模和一線職工兼職副主席履職情況及時進行宣傳報道，充分調動勞模和一線職工兼職副主席的積極性，提高勞模和一線職工兼職副主席的社會影響力和在職工群眾中的號召力。

各級地方工會要結合實際，根據本意見，制定具體辦法。各級產業工會可根據實際情況，參照本意見執行。