習近平同志關于加強和改進統一戰線工作的重要論述

蔣連華

（上海市社會主義學院，上海 200237）

習近平同志關于加強和改進統一戰線工作的重要論述，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是順應大發展大變革大調整的時代大勢、著眼新時代統戰工作實踐、就加強和改進統一戰線工作所作的理論分析和工作要求。它主要圍繞建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興中國夢這一主旨，明確提出“大統戰”工作格局的新理念，著重構建“黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局”①習近平：《鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線》，2015年5月20日，http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-05/20/c_1115351358.htm。，具體包括統一戰線基本理論和工作方針的新闡述以及加強和改進統一戰線各領域工作的重要論述。需要指出的是，習近平同志關于加強和改進統一戰線工作的重要論述，也將隨著統一戰線工作實踐的不斷推進而創新發展。

一、統一戰線基本理論和工作方針的新闡述

黨的十八大以來，習近平同志以馬克思主義世界觀和方法論為指導，對統一戰線的重大理論和實踐作出了新的突破，為制定新時代統一戰線工作的方針政策奠定了理論基礎，具體體現為“兩個新闡述”：

（一）對統一戰線性質、地位和作用的新闡述

第一，從新時代中國特色社會主義所處的新的歷史方位和嶄新使命來界定統一戰線的性質。不同的歷史時期具有不同的時代特征和要解決的時代課題，中國共產黨領導的統一戰線的性質在不同的歷史時期也有所不同。黨的十八大以來，隨著國際國內形勢和我國經濟社會發展的重大變化，中國特色社會主義進入新時代。面對新的歷史方位和時代使命，習近平同志包括統一戰線工作重要論述在內的一系列治國理政思想，都是從國際國內兩個大局來考量，并在中國共產黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規——《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）中，對新時代統一戰線性質作出了新的界定，提出“統一戰線，是指中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟。”①《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，北京：華文出版社，2015年，第1頁。其中，把“致力于中華民族偉大復興的愛國者”寫入統一戰線性質，并于2018年“兩會”通過憲法修正案，寫入中華人民共和國憲法，充分體現了習近平同志關于加強和改進統一戰線工作重要論述與時俱進的理論品格和對黨的統一戰線理論的創新。

第二，從政治發展的規律來把握統一戰線的重要地位。《條例》指出，統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取社會主義革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。這一闡述是從政治發展的規律來把握新時代統一戰線的重要地位的。首先，強調統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，這與習近平同志強調的“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”一樣，是對統一戰線在黨和國家工作全局中重要地位的再認識。在黨的十九大報告中，他再一次強調統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。其次，馬克思主義政治觀給我們提供了把握政治發展規律的三要素，即政治的核心是權力問題，政治的本質是階級關系，政治必須以經濟為支撐。“三個重要法寶”的分層表述，就是從政治的核心、本質和基礎三個層面，闡述了統一戰線與政權建立與鞏固的辯證關系、統一戰線與階級關系或階層關系和諧與否的辯證關系、統一戰線與經濟發展的辯證關系。這種對統一戰線內在本質特征的揭示和對事物之間關系的規律性表述，充分展示了習近平同志關于加強和改進統一戰線工作重要論述的理論價值。

第三，在黨的政治建設中加強黨對統一戰線的領導和發揮統一戰線的作用。中國共產黨自登上歷史舞臺就是一個使命型的政黨，就把建設真正民主政治的獨立國家作為重要職責。中國革命、建設、改革事業的勝利也是中國共產黨運用統一戰線這一重要法寶帶領全國各族人民共同奮斗的結果。而中國共產黨統一戰線領導權的建立的歷史政治實踐，也充分說明靠的是正確的路線、方針和政策，靠的是黨員的先鋒模范作用以及在實踐中對同盟者利益的照顧和政治教育。在中國特色社會主義新時代，愛國統一戰線的鞏固和發展靠的就是如黨的十八屆三中全會提出的執政黨的科學執政、民主執政、依法執政，靠的就是加強黨的政治建設。因此，新時代我國的政黨政治實踐與推進國家治理現代化是一個辯證統一的過程，加強黨的政治建設與統一戰線領導權的建立也是一個辯證統一的過程，同樣，加強黨的政治建設與統一戰線作用的發揮也是一個辯證統一的過程。正如習近平同志2018年6月29日在中共中央政治局第六次集體學習時的講話中所強調的那樣：“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。”

（二）對統一戰線工作方針的新闡述

《條例》第一次在黨的文件中明確指出，堅持處理一致性和多樣性關系的方針是統一戰線的工作方針。習近平同志對這一工作方針的論述，充分體現了對統一戰線本質的準確把握。

第一，體現了對統一戰線本質的哲學把握。在中央統戰工作會議上，習近平同志指出，統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線，正所謂“非一則不能成兩，非兩則不能致一。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發展的”②《十八大以來重要文獻選編》中冊，北京：中央文獻出版社，2016年，第562頁。。這是面對我國所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、思想觀念更加多樣，面對統一戰線成員結構由15類人群調整為12類人群的轉型社會，而對統一戰線本質的哲學把握。

第二，體現了對統一戰線本質的原則性把握。在中央統戰工作會議上，習近平同志指出：“處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提；另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。”①《十八大以來重要文獻選編》中冊，第562頁。這是從馬克思主義辨證唯物主義的立場、觀點和方法出發，對凝聚社會共識、鞏固共同思想政治基礎與充分發揚民主、尊重包容差異的辯證統一的原則性把握。

第三，體現了對統一戰線本質的實踐性把握。面對統一戰線工作實踐，習近平同志明確指出：“對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治，損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”②《十八大以來重要文獻選編》中冊，第562頁。針對統一戰線主要是以知識分子為主體的特征，他指出：“知識分子有思想、有主見、有責任，愿意對一些問題發表自己的見解。各級黨委和政府、各級領導干部要就工作和決策中的有關問題主動征求他們的意見和建議，歡迎他們提出批評，對來自知識分子的意見和批評，只要出發點是好的，就要熱忱歡迎，對的就要積極采納。即使一些意見和批評有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容、堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。”③習近平：《在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話》，2015年4月30日，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-04/30/c_1118776008.htm。這些闡述，充分體現了習近平同志對統一戰線本質的實踐性把握。

三、關于加強和改進統一戰線各領域工作的重要論述

習近平同志關于加強和改進統一戰線各領域工作的重要論述，具體主要包括六個方面：

（一）關于堅持和發展我國多黨合作制度的重要論述

“堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”，這是習近平同志在黨的十九大報告中提出的新時代堅持和發展我國多黨合作制度的重要論述。把這一重要論述的精神實質落實到工作中，重點應“推動政黨協商、參政議政、民主監督制度化規范化程序化建設，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能，彰顯我國新型政黨制度的獨特優勢”④中共中央統戰部：《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導推進新時代統一戰線工作》，《求是》2018年第15期，第18頁。，在具體實踐中應把握好“三個統一”：

第一，堅持和發展中國新型政黨與加強政黨協商的有機統一。習近平同志在黨的十九大報告“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”中已經明確指出：“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。”⑤習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第22頁。這一論述，體現在制度體系的建構上，就是把堅持和發展中國新型政黨制度與加強政黨協商有機統一，通過加強政黨協商這一民主實現形式，彰顯中國新型政黨制度的獨特優勢，促進政黨關系的和諧。

第二，堅持和發展中國新型政黨制度與“十六字方針”的內在統一。2018年3月4日，習近平同志在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界別委員并參加聯組會議時提出了“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”⑥光明日報評論員：《鞏固發揚新型政黨制度優勢》， 2018年3月7日，http：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2018-03/07/nw.D110000gmrb_20180307_2-01.htm。的論斷。這一論斷，說明了中國新型政黨制度創造的內生性。一方面，正如錢穆在《中國歷代政治得失》一書中所言：“政治制度，必然得自根自生。縱使有些可以從國外移來，也必然先與其本國傳統，有一番融合媾通，才能真實發生相當的作用。否則，無生命的政治，無配合的制度，決然無法長成。”①錢穆：《中國歷代政治得失（新校本）》，北京：九州出版社，2012年，第1頁。另一方面，這項制度創造伴隨著“堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”這一處理我國政黨關系“十六字方針”的形成發展，經歷了邏輯起點、政策依據、制度保障和憲制責任的制度建構和發展歷程。理解中國國新型政黨制度的內生性，把握堅持“十六字方針”，是中國新型政黨制度的內在要求和二者的內在統一。

第三，執政黨支持參政黨更好履職與參政黨履職能力提升的辯證統一。習近平同志明確提出，“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”，說明促進多黨合作制度健康發展是執政黨與參政黨共同的責任，政黨關系的和諧離不開執政黨與參政黨的良性互動。從中國共產黨提出“全面從嚴治黨永遠在路上”，到2018年6月29日習近平同志提出“黨的政治建設是一個永恒的課題”，中國共產黨作為執政黨，加強黨的建設有其目標、方向、原則、路徑等一系列具體舉措。從參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的職能看，各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，一是應從健全人民當家作主的制度體系，完善多黨合作制度價值和功能，促進多黨合作制度健康發展來考量；二是應從加強社會主義協商民主廣泛多層制度化建設，在推進國家治理現代化進程中促進執政黨科學執政、民主執政、依法執政來考量；三是應從加強參政黨自身建設，著眼于習近平同志提出的“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”來努力。

（二）關于黨外知識分子和新的社會階層人士工作的重要論述

隨著我國改革開放的不斷深入和社會結構的重大變化，黨外知識分子結構更加多樣，新的社會階層人士不斷涌現，具體落實到統戰工作實踐中，做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作將有利于我國的經濟發展和社會穩定。黨的十八大以來，習近平同志對做好這兩方面工作提出了具體的要求：

第一，關于加強黨外知識分子工作的要求。一是要充分認識做好黨外知識分子工作的重要性。在中央統戰工作會議上，習近平同志明確指出，同過去相比，黨內匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。就拿黨外知識分子來說，數量大概有8900多萬人，占知識分子總數的75%，特別是各民主黨派擁有一大批人才。從目前統戰工作實踐看，黨外知識分子是統一戰線代表性人士的源頭，是我國人才隊伍的重要組成部分，是建設創新型國家的重要力量。二是做好黨外知識分子統戰工作的要求。習近平同志指出：“現在，黨外知識分子隊伍構成更加多樣，需要針對不同特點分類實施。”具體而言，對高等院校、科研院所、國有企業等黨外知識分子密集地，要學會同黨外知識分子打交道，守好重要陣地；對兩新組織中的知識分子，把他們組織起來是好辦法；對海外留學人員，要堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”方針，加強教育引導；對新媒體從業人員和網絡人士，要把這些人中的代表性人士納入統戰工作視野，加強線上互動、線下溝通，引導其政治觀點，增進其政治認同。

第二，關于做好新的社會階層人士工作的要求。一是把握新的社會階層人士的群體結構和主要特征。按照2017年2月召開的全國新的社會階層人士統戰工作會議精神的劃分，新的社會階層人士主要指私營企業和外商投資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、媒體從業人員這四類人群。從這一群體內部結構看，目前我國新的社會階層人士總體規模約為7200萬，黨外知識分子占95.5%。其中，民企和外企管理技術人員4800萬，中介組織和社會組織從業人員1400萬，新媒體從業人員1000萬，自由職業人員1100萬。②由于各類群體間存在人員交叉現象，因而上述數據直接加總多于7200萬人。轉引自《全國新的社會階層人士約7200萬人》，2017年1月6日，http://www.xinhuanet.com/politic/2017-01/06-c_12943180.htm。所以，這一群體的主體特征，主體是黨外知識分子，主要分布在體制外，以中青年為主。二是做好新的社會階層人士工作的要求。新的社會階層人士的主體是黨外知識分子，因此，對這一群體的工作，既要把握黨外知識分子的共性，又要理解新的社會階層人士的個性，把兩者結合起來，這也正是新時代黨和國家把黨外知識分子工作和新的社會階層人士工作統合起來的主要依據；在工作方針上，加強團結引導，增進政治認同，堅定四個自信；在具體工作中，把新的社會階層人士統戰工作納入“兩新”組織黨建，抓思想引導、隊伍建設、網絡統戰、大城市示范帶頭；在工作實效上，要通過調研、宣傳、培訓體現在實際工作中。

（三）關于非公有制經濟領域統戰工作的重要論述

對非公有制經濟領域統戰工作，在指導思想上，習近平同志早在中央統戰工作會議上就明確指示：促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導。在黨的十九大報告中，他對這一群體的工作要求，是把現代化經濟體系的建構與新型政商關系的建立結合起來。具體的原則要求表現在四個方面：一是把握“新型政商關系”的基本內涵。“新”在于它體現了我國基本經濟制度的生產關系，體現了服務人民的黨群關系，體現了鼓勵支持和引導幫助的辯證關系。二是把握“兩個主體和要素”。明確黨政干部和民營企業家是構建“親”“清”政商關系的主體和要素。三是守住“三條紅線”。不能把政商關系搞成封建官僚和“紅頂商人”的關系，不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，也不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。四是堅持客觀評價、幫助引導、政治參與、積極支持的原則。在黨的十九大報告中他再次重申，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，通過優化營商環境、加強對中小企業創新支持力度、弘揚企業家精神等舉措，提振非公有制經濟人士推動企業發展的信心。

（四）關于民族工作方面的重要論述

黨的十八大以來，習近平同志關于促進我國民族關系和諧的新要求，主要是圍繞“鑄牢中華民族命運共同體意識”這一核心理念而提出的一系列做好新時代民族工作的理論政策和工作要求。具體體現在兩個方面：

第一，促進民族關系和諧的理論創新。一是首次提出“民族團結是我國各族人民的生命線”和推動建立各民族相互嵌入的社會結構和社區環境的新要求。二是首次提出中國特色解決民族問題正確道路的基本內涵是“八個堅持”，即堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持維護祖國統一、堅持各民族一律平等、堅持民族區域自治制度、堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展、堅持打牢中華民族共同體的思想基礎、堅持依法治國。三是首次全面深入持久開展民族團結進步創建活動，積極培育中華民族共同體意識，促進對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨、對中國特色社會主義的認同。四是首次提出“做好城市民族工作越來越重要”。

第二，促進民族關系和諧的工作要求。在黨的十九大報告中,習近平同志明確提出新時代促進民族關系和諧的工作要求，就是要“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗，共同繁榮發展”。具體落實到工作實踐中，可以從以下三個方面來把握：一是從社會主要矛盾的新變化來看待民族工作。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一社會主要矛盾的轉變在民族工作中的具體體現，就是要辯證把握習近平同志在中央民族工作會議上提出的“五個并存”，即改革開放和社會主義市場經濟帶來的機遇和挑戰并存；民族地區經濟加快發展勢頭和發展低水平并存；國家對民族地區支持力度持續加大和民族地區基本公共服務能力建設仍然薄弱并存；各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存；反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區暴力恐怖活動活躍多發并存。因此，民族工作的主題是促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。二是從國家發展戰略的新要求來看待民族工作。習近平同志在黨的十九大報告中明確提出，實施區域協調發展戰略。要加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。三是圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一核心理念來開展民族工作。我國是一個統一的多民族國家，民族關系歷來是我國的重大社會關系，新時代促進民族關系和諧的工作，就是要圍繞習近平同志提出的鑄牢中華民族共同體意識來展開。例如，面對新時代我國民族工作“五個并存”的階段性特征，要破解我國經濟社會發展中的不平衡不充分發展的難題，離不開對利益依存度的把握；要破解經濟社會發展不平衡的難題，離不開對發展協同度的把握；要破解少數民族和民族地區發展路徑依賴的難題，離不開對政策對接度的把握。只有把握好這三個方面的關系，鑄牢中華民族共同體意識才能落到實處，我國民族關系才能健康發展。

（五）關于宗教工作方面的重要論述

我國是一個多宗教的國家。黨的十八大以來，習近平同志高度重視宗教工作，在全國宗教工作會議上，明確我國目前有2億左右的信教群眾，提出了一系列推動我國宗教工作創新發展和構建積極健康宗教關系的理論政策和工作要求，具體體現在兩個方面：

第一，構建積極健康宗教關系的理論創新。一是明確提出宗教工作是全局性工作，本質上是群眾工作。二是強調要“構建積極健康的宗教關系”，為新時代在宗教工作領域分類施策提供了理論指導。第一次系統闡述了宗教關系的基本內涵，即黨和政府與宗教、社會與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關系。三是把宗教事務治理納入國家治理體系。正如《中國保障宗教信仰自由的政策和實踐》白皮書所指出的那樣：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國全面推進依法治國，把宗教工作納入國家治理體系，用法律調節涉及宗教的各種社會關系，宗教工作法治化水平不斷提高。

第二，構建積極健康宗教關系的工作要求。在黨的十九大報告中，習近平同志明確提出新時代構建積極健康宗教關系的工作要求，就是全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。這三句話的工作原則具體落到宗教工作實踐中，主要體現在三個方面：一是辯證把握黨的宗教工作基本方針。在中央統戰工作會議上，習近平同志明確指出，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。這四句話是一個有機整體，前三句話講的是重大政策和原則，最后一句話講的是根本方向和目的，是工作的重點。二是深刻領會堅持我國宗教中國化方向的要求。對這個問題，習近平同志提出了幾點要求：首先，充分認識宗教生存發展的規律。他認為，歷史地看，宗教同所在社會相適應是宗教生存發展的趨勢和規律。無論是本土宗教還是外來宗教，都要不斷適應我國社會發展，充實時代內涵。其次，全面理解我國宗教中國化的基本內涵。要用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤我國各種宗教，支持宗教界對宗教思想、教規教義進行符合時代進步要求的闡釋。再次，要堅決防范西方意識形態滲透，自覺抵御極端主義思潮影響。從習近平同志關于堅持我國宗教中國化方向的幾點原則性要求看，把宗教工作納入國家治理體系，意味著我國宗教中國化方向的主體，不僅包括我國宗教各宗教自身，也涉及社會治理其他主體。因此，堅持我國宗教中國化方向是一個系統工程，具有長期性、復雜性、綜合性特點。三是全面把握積極引導宗教與社會主義社會相適應的要求。在中央統戰工作會議上，習近平同志對積極引導宗教與社會主義社會相適應，提出了必須堅持中國化方向、必須提高宗教工作法治化水平、必須重視發揮宗教界人士作用的三個方向性原則。在工作實踐中，又提出了關鍵在堅持“導”，必須做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效的三個具體要求。而要做到“導”的三個要求，離不開對宗教社會作用的辯證把握，要調動積極因素、抑制消極因素；離不開對宗教和宗教工作規律的辯證把握；離不開努力培養更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士。

（六）關于港澳臺海外統戰工作方面的重要論述

隨著我國國際地位的逐步提升和參與世界事務的日益加深，大陸內外統一戰線兩個范圍聯盟中的成員流動更加頻繁、聯系日趨緊密，這都為做好港澳工作、對臺工作和僑務工作帶來了諸多復雜的影響。關于如何堅守底線原則，著力擴大團結面，畫出最大同心圓，習近平同志作出了具體要求：

第一，切實把握港澳臺工作的具體要求。習近平同志在黨的十九大報告中明確對港澳臺工作提出了具體要求：一是在推進依法治國戰略中全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制。要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為，團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主、維護社會穩定，履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。二是促進香港澳門與內地的協同發展。支持香港澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠江三角洲區域合作等為重點，通過社會相融促進民心回歸。三是提出堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。四是明確指出堅持一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。秉持“兩岸一家親”的理念，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。2018年7月13日，習近平同志在會見連戰一行的講話中再一次明確強調，堅定不移堅持“九二共識”、反對“臺獨”；堅定不移擴大深化兩岸交流合作；堅定不移為兩岸同胞謀福祉；堅定不移團結兩岸共同致力民族復興的對臺工作要求。可以說，這“四個堅定不移”構成習近平同志關于加強和改進新時代對臺工作的基本思想。

第二，切實把握新時代僑務工作的重要論述。《條例》明確提出，僑務工作的工作方針是凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益，引導華僑、歸僑和僑眷致力于祖國現代化建設及和平統一大業，推進全球反“獨”促統活動，傳承和弘揚中華優秀文化，增進中國人民與世界各國人民的友誼。在黨的十九大報告中，習近平同志提出廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷、共同致力于中華民族偉大復興的要求。切實把握這一要求，就是要把新時代的僑務工作放在國際國內兩個大局中，把圍繞構建人類命運共同體和鑄牢中華民族命運共同體意識，作為新時代僑務工作的工作目標、工作任務和工作重點來把握。