淺談傳統招投標與電子招投標的優劣

董慶華

南通新江海建設項目管理咨詢有限公司，江蘇南通 226000

招投標制度的建立為我國經濟、社會發展提供了良好驅動力。傳統的招投標制度已實行很長時間，隨著當前科學技術的發展，以及市場環境的不斷變化，對于招投標工作提出新挑戰，而電子招投標作為相對較新的招投標形式具有傳統招標工作不可比擬的優勢，為充分改善傳統招投標工作過程中存在的問題，有必要大力推廣電子招投標方式，以便更好的為我國經濟、社會發展奠定基礎。

1 招投標工作概述

1.1 特點

1.1.1 規范性

當前國際上和國內對于招投標工作的條件、流程都有詳盡的規定，并且在招投標雙方活動過程中具有相應的法律效力，一般不得隨意變更，招投標雙方必須嚴格依照既定條件、流程進行招投標活動，整個招投標程序具有非常嚴格的規范性。

1.1.2 開放性

項目招標的主要目的就是想最大限度尋找滿足要求的合作方。一般對于供應商、承包商的參與不存在限制問題，招標人可通過多種途徑發布招標通告，要求潛在投標人參與其中，并且招標方要事先將評價和比較投標文件、中標者標準公布出來，并在投標文件提交的最后截止日公開開標；并且招投標雙方是不得對投標文件實質內容進行單獨談判的，這一系列的做法都很好的體現了招投標工作的開放性[1]。

1.1.3 公平性

招投標工作的實施過程其實就是規定流程的落實，而規定的流程嚴格遵照招投標工作的根本原則，在具體實施過程中本著公平競爭的原則進行，在相關招標公告或投標邀請書公布或發出后，所有有能力、有資格的投標方均可參加，招標方不得以任何理由歧視其中一方，要確保招投標工作公平有序開展。

1.1.4 主動性

普通交易多是在頻繁的談判過程中成交，但是招投標工作中是禁止交易雙方進行討價還價的，整個交易的主動性都被招標人占據，投標方只需要根據公告或邀約進行一次性遞價，并選擇合理的價格進行定標。

1.2 現實意義

1.2.1 完善并規范市場行為

《中華人民共和國招標投標法》 頒布實施以來，所有有所涉獵的行業市場制度都得到相應的規范和完善。招投標工作對我國市場經濟發展起到良好推動作用，在招投標工作實施過程中打破了計劃經濟桎梏，形成良好的市場經濟體制，促使社會、經濟兩者發展更為協調，同時還為我國經濟活動提供了必要依據，很好的規范了各個行業的市場行為[2]。

1.2.2 提升綜合管理效益

招投標制度的實施充分挖掘了企業內部潛力，招標方為提高項目成功率，會增大對各類新技術、新材料、新工藝的需求，并及時根據市場環境變化改革自身發展管理理念，實現良好的企業運營效益，并且招投標制度的實施能夠有效提升招投標雙方的工作效率和對相關資源的利用效率，并認真對待項目整體質量，整個項目的綜合管理效益得到了大幅提升。

1.2.3 遵從經濟規律要求

招投標制度是市場經濟規律發展到一定階段的必然產物，在制度實施期間，需要通過科學的評價、競爭機制確保招標方能夠選擇技術可靠、信譽良好、成本公平的投標人，這樣既能確保項目質量，還能充分利用項目資源，降低整體成本。并且整個招投標過程受有關機構監督，可有確保其實施過程的公平公正，保持市場環境的清明。

2 傳統招投標工作過程中存在的問題

2.1 容易出現虛假招標的現象

當前，傳統招投標工作過程中，存在招標方為規避招標，將工程進行分解，或將項目一部分進行招標，其隸屬部分則進行分解。部分招標方先排除競爭，在進行邀標選擇時，自行篩選一部分投標方，將其他人拒之門外，出現虛假招標的情況。由于招標方缺乏完善的招投標系統和專業技術知識，甚至存在不了解招投標流程、知識的情況，而且為了各種利益不選擇專業招標單位進行文件編制，自行組織招標，實際招標文件編制非常不專業，這些問題的存在給后續的招投標、合同履行等工作都埋下了隱患問題，容易給招投標雙方造成不必要的經濟損失。

2.2 招投標行為規范性差

我國招標代理體系發展較遲，需要完善的內容較多，相關配套體系仍舊存在缺陷。在招投標工作過程中需要進行過程監督，針對存在的違規行為進行查處、登記。在招標工作過程中，招標代理機構開展了大量工作，但是由于其是一個盈利性企業，部分代理機構會為了利益枉顧規范，利用自身條件干擾招投標工作的規范性，而且在缺乏量化、可操作的評價準則對招標方進行評價[3]。

2.3 評標專家職業素質不足

招投標工作過程中需要評標專家進行標的確定，這部分專家多是計算機隨機選擇，抽中的專家專業水平參差不齊，會對評標工作質量造成影響。計算機的選擇，不能確保人員的適用性，無法科學配置評標成員結構，部分評標專家職業素質不足增加了評標結果的不確定性。

3 開展電子招投標工作的優勢

3.1 保證招投標活動開發公平

電子招投標方式借助網絡、計算機技術，相較于其他媒介途徑能有效提升招投標工作的公開性和透明度，為行業公平競爭提供便利條件，并且技術體系的逐步完善，能夠將這種方式的可靠性、安全性提高到一定高度，避免在招投標過程中出現暗箱操作，保障活動的公平公正。同時，電子招投標平臺的加入能利用監督機構對招投標過程進行監管，減少違法違規行為的產生。

3.2 提高招投標活動效率

傳統招投標工作過程中需要向不同對象報備、送審大量資料，采用電子招投標方式，可通過網絡申報，主管機構通過網絡繼續擰審批，能有效解決時間，大幅提高招投標工作效率，而且電子招投標平臺發售、下載、傳輸招標文件，對招投標工作流程進行有效優化，縮短項目招投標工作周期[4]。

3.3 降低招投標活動交易成本

電子招投標能有效縮短招投標活動時間，降低社會、經濟成本，不僅降低了各類資源的消耗，實現綠色采購，而且對于時空的約束性較低，投標方參與競爭機會增加，形成的有效競爭總量較多，相關競爭性的擴大，能降低投標價格，招標方也能獲取相應效益。

3.4 規范招投標活動管理

隨著招投標規模、范圍的拓展，傳統招投標方式無法滿足規范化、效能化需求。在電子招投標平臺上，項目招標在公開、透明的環境下進行，招投標全過程受監管機構和社會雙重監督，促使招投標環節規范化。電子招投標通過流程管理，采用網絡技術使招標方、投標方、評標專家在電子招投標平臺上根據業務流程操作，管理機構在平臺實現全過程、全方位監管，整個招投標交易環節始終處于可控狀態，確保過程公正合法。

4 電子招投標相較于傳統招投標存在的優勢

4.1 節省招投標成本

傳統招投標工作過程中涉及的資料多是紙質資料，在進行資料制作過程中需要大量資源支持，若出現內容修正的情況，可能需要重新裝訂修正，在制作資料的過程中需要大量紙質材料，最后需要消耗的紙張、人力、時間等資源都是不可小覷的。而在招投標工作結束后，會留下大量紙質資料，在這個環節當中還存在大量重復的人力資源浪費，與現有的綠色環保理念完全背道而馳。但是采用電子招投標方式，只需要下載相應軟件，在網絡當中上傳相應資料，節約了招投標工作成本的同時減少了資源的消耗。

4.2 有效遵循基本原則

傳統招投標活動運行多年，相關體系已經非常成熟，同時各類違規行為也形成了一定體系，加之我國招投標監督管理體制存在問題，阻礙了招投標資源和信息形成公開透明、公平共享的機制。而電子招投標能對招投標市場信息、審批全面、及時、準確地把握，并提供客觀、公正、高效的處理模式，既能約束招標方違法違規行為，還能對投標方的工作進行有效監管，重復落實招投標工作基本原則[5]。

電子投標取代傳統招投標是市場發展的必然趨勢，推行電子招標投標能夠有效利用先進技術，在行政體制外找到解決成本、原則的有效途徑，并促使招投標信息突破行政管理界限和壁壘，促使招投標各方共享市場資源和信息。而且，電子招標投標促使行政監督方式轉變和規范，落實社會監督工作，弱化行政審批管理，落實自主決策，自我運營，自覺守法的自我約束機制，建立社會誠信和防腐體系。

5 結語

電子招投標作為項目實施過程中的一種創新方式，結合了傳統招投標制度和現代信息技術，是對傳統招投標制度的一次重大改革。兩項比較，電子招投標方式可以提高項目招標工作的透明度，節約了項目資源和交易成本，并對招投標活動進一步進行規范，確保交易公開、公正、公平的開展下去，促進行業健康發展，并解決了傳統招投標領域存在的突出問題。

[1] 王君. 論電子招投標系統在建筑工程招投標中的應用[J]. 建材與裝飾，2017（6） ：187.

[2] 梁玉西，李錦華. 電子招投標在我國發展過程中的問題及對策[J]. 山西建筑，2017（24）：200.

[3] 朱斌. 淺議建設項目招投標的“互聯網+”[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊），2017（1） ：109.

[4] 張茜，張彥輝. 論如何提高建設工程招投標質量[J]. 住宅與房地產，2017（36）：41.

[5] 雷若士. 現行施工招投標與合同管理的幾個注意點淺析簡[J]. 福建建材，2017（12）：103.