創(chuàng)新引領(lǐng) 讓民政工作更“出彩”

◎閔 理

四川省成都市民政系統(tǒng)牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，認(rèn)真研究新時(shí)代民政工作面臨的新情況新課題，深化改革創(chuàng)新、主動(dòng)破解難題、積極探索實(shí)踐，在服務(wù)全局中推動(dòng)全市民政事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

一、創(chuàng)新政策制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)多元供給能力

一是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。印發(fā)成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃，會(huì)同國土、消防等5個(gè)部門出臺(tái)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可和管理工作政策，解決長期制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、消防等問題，進(jìn)一步激發(fā)了民營資本投資活力。2017年全市新增許可養(yǎng)老機(jī)構(gòu)106家，新增籌建床位1.4萬張，帶動(dòng)投資約21億元。

二是深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。市級(jí)層面出臺(tái)改革試點(diǎn)方案，在全市推行7項(xiàng)改革任務(wù)，在重點(diǎn)打造的11個(gè)示范區(qū)（市）縣推行“7+7+N”項(xiàng)改革任務(wù)。打造舒心便利的15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。全市城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心達(dá)2414個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老院達(dá)139個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)150個(gè)，基本形成低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

三是探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新模式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)資本搭建20個(gè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，建立集老年人數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施于一體的養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”，強(qiáng)化呼叫接入受理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)供需對(duì)接、老年健康管理、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、老年電子商務(wù)等功能，服務(wù)老年人約40萬人。立足于解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡問題，探索農(nóng)村地區(qū)“一中心、多站點(diǎn)、重巡訪”養(yǎng)老模式。

二、創(chuàng)新方法措施，提升民政民生保障優(yōu)質(zhì)化水平

一是建成全市優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)體系。在2017年“八一”前全市建立22個(gè)服務(wù)中心、375個(gè)服務(wù)站、4336個(gè)服務(wù)點(diǎn)、4456個(gè)展示墻及光榮榜，加大政策宣傳、技能培訓(xùn)、幫扶解困等工作力度。

二是持續(xù)推進(jìn)社區(qū)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。在全國率先出臺(tái)社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)志、自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范等減災(zāi)救災(zāi)系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施社區(qū)綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定成都市綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃、受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)指導(dǎo)意見、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等制度。建成綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)累計(jì)達(dá)623個(gè)，全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)達(dá)49個(gè)。

三是不斷縮小救助標(biāo)準(zhǔn)差距，提升保障水平。在全面消除城鄉(xiāng)低保差距基礎(chǔ)上，2017年打破圈層結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域之間保障差距，全市按“中心城區(qū)+近郊區(qū)”確定為兩個(gè)低保標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)630元、郊區(qū)560元，平均增長21.4%。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，將救助對(duì)象擴(kuò)大到持有成都市居住證的人員及其家庭，年最高救助標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬元。2017年支出臨時(shí)救助資金4559.6萬元,救助困難群眾4萬人次。

三、創(chuàng)新理念思路，構(gòu)建共建共治共享治理格局

一是堅(jiān)持高位布局創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展治理。成都市在全國率先設(shè)立市委和區(qū)（市）縣委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作。召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)，出臺(tái)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見。

二是突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)組織培育發(fā)展。通過購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、扶持補(bǔ)助等形式，支持社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)和社會(huì)治理。將購買社會(huì)組織服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算，定期梳理發(fā)布政府購買服務(wù)事項(xiàng)及具備承接服務(wù)能力的社會(huì)組織名錄，近兩年全市向社會(huì)組織購買服務(wù)金額超過3億元。

三是引進(jìn)社會(huì)組織監(jiān)督惠民政策落實(shí)。將社會(huì)組織開展惠民殯葬和低保監(jiān)督作為社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)基金的定向扶持項(xiàng)目，安排95萬元扶持資金。邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)組織積極申報(bào)，通過專家公開評(píng)審確定社會(huì)組織。社會(huì)組織通過查閱低保檔案、檢查救助臺(tái)賬、開展入戶走訪等方式，對(duì)全市所有區(qū)（市）縣的監(jiān)督全覆蓋。通過第三方監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)了惠民殯葬和低保工作的規(guī)范管理，提高了低保工作精準(zhǔn)性和公信力。