踐行新理念 再上新臺階

◎ 福建省民政廳

2017年，福建省民政廳認真貫徹落實黨的十九大對民生民政工作作出的新部署、提出的新要求，大力踐行“民政為民、民政愛民”理念，以實施“效能建設提升年”“養老服務推進年”“社會救助提標年”三項行動為抓手，有力推動各項工作再上新臺階。主要是做到“五個聚焦”：

一、聚焦“補短板”，養老事業發展取得新突破。省委、省政府高度重視養老工作，將其作為民生補短板重要內容來抓，省委十屆三次全會進行專題部署，省人代會高票通過省老年人權益保障條例。根據與東部省市25個關鍵指標對比中查找出來的“短板”，推動出臺27個含金量高、務實管用的“1+N”政策文件。在資金投入上，加強資金整合，省福彩公益金80%以上專項用于養老；在許可準入上，“兩優化、一簡化、一提速”，為養老機構申辦設立許可提供支持；在用地保障上，明確經濟型養老項目用地出讓底價，可參照工業用地基準地價確定；在補助政策上，提高了護理型床位運營補貼標準，營利性和非營利性民辦機構同等享受；在質量監管上，新制定7項標準和制度，強化全過程監管。

二、聚焦“兜底線”，困難群體保障水平實現新提升。緊緊抓住困難群眾的需求關切，筑牢編密基本民生安全網。一是牢牢守住救助對象的保障底線。大幅提高救助標準，城鄉低保標準分別增長15%、31%；城鄉特困供養平均標準分別增長97%、70%。完善“支出型貧困”救助政策，落實低保延保漸退機制。全面建立跨部門常態化核對機制，省級核對平臺實現14個部門、21家銀行共24類信息的橫向比對。二是牢牢守住困境兒童的保障底線。加強困境兒童分類保障，孤兒最低養育標準提高50%。開展“合力監護、相伴成長”專項行動，無人監護兒童全部落實監護責任，輟學兒童全部返學。三是牢牢守住受災群眾的保障底線。頒布實施省自然災害防范與救助管理辦法，全面建立省、市、縣三級自然災害救助應急預案體系、救災物資儲備等制度。

三、聚焦“強基層”，社區治理逐步形成新機制。按照習近平總書記視察福州軍門社區時提出“三個如何”的指示要求，以及中央加強和完善城鄉社區治理的意見，推動社區治理和服務機制創新。一是抓典型示范。涌現出一批以軍門社區為代表的先進典型。12月2日，民政部在福建省召開軍門社區工作法研討會。12月13日，省委、省政府召開全省社區治理工作現場推進會，部署推廣軍門社區工作經驗做法。二是抓機制創新。堅持黨建引領，健全黨組織領導下的社區治理體系，3名黨員以上居民小區均成立建制性黨支部，500戶以上的造福工程安置區均依法設立社區居委會。三是抓功能拓展。在服務內容上做加法，民政、社保等公共服務下沉到社區；在社區承擔事項上做減法，社區協助政府工作、檢查評比活動等4項負擔均減少50%以上。四是抓資源整合。加快網格化服務管理信息平臺和社區服務窗口整合建設，對接9個試點廳局政務數據139項、1.45億條。推動社區、社會組織、社工“三社聯動”，將社區服務納入政府購買服務指導性目錄。

四、聚焦“強軍夢”，擁軍優撫安置工作推出新舉措。大力弘揚福建雙擁光榮傳統，全力支持國防和軍隊改革。一是堅決做好擁軍支前保障。緊貼軍改戰略要求，對部隊“特事特辦、馬上就辦”，特別是對新調整組建部隊，采取特殊措施和傾斜政策，全力支持。二是積極落實優撫安置政策。出臺加強新形勢下優撫安置工作的實施意見。深入開展關愛結對、下訪談心、復核認定“三項活動”。三是全面清理退役士兵安置遺留問題。做到情況排查、問題解決、督促檢查“三個到位”，于7月中旬完成“清零”任務。

五、聚焦“強素質”，民政干部隊伍展現新風貌。大力實施“效能建設提升年”行動，將“民政為民、民政愛民”理念轉化為服務群眾的好作風。一方面嚴格管理提能力。出臺加強民政隊伍自身建設九項措施。構建省市縣三級培訓網絡，建立常態化培訓機制。另一方面重心下移抓落實。廳機關干部每人掛鉤聯系1個縣（市、區），每季度下基層1次，每次不少于3天，對照目標任務抓督察、抓落實，一年來共走訪1077個鄉鎮、社區（村）和民政基層單位，幫助基層解決難題112項。