經驗交流

北京市民政局

全面貫徹黨的十九大精神努力踐行“為民愛民”理念 加快推動首都民政事業創新發展

北京市民政系統牢記習近平總書記“北京民政要在全國干得最好”的囑托，認真落實黃樹賢部長五次考察北京重要指示，各項工作取得新進展。

一是堅持把好政治方向，提升新時代民政工作的站位。深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平中國特色社會主義思想為指引，認真研究新時代民政工作面臨的新形勢，掌握民政工作的內生規律，及時調整工作站位、推進方式，把好民政工作的政治方位。立足主要矛盾變化，研究梳理首都民政不平衡不充分發展問題，從區域、群體、領域入手，加強政策、制度、體制機制的整體設計，統籌謀劃推進首都民政高質量發展。二是堅持落實為民愛民理念，建設人民滿意民政。落實以人民為中心發展思想，堅守“三個基本”民生底線，即照顧好困難群眾基本生活、提供基本公共服務、滿足群眾基本需要。三是堅持改革創新主題主線，高標準設計新一輪民政改革，深層次推進標志性改革，大力度推進體制機制改革，建設充滿活力民政。四是堅持轉變實現方式，通過旗幟鮮明推進社會化、大力推進信息化、統籌標準化建設以及打破體制界限，做大民政人才總量等方式，建設規范高效民政。五是堅持樹立新型民政安全觀，建設安全廉潔民政。深刻認識民政從嚴管理特殊重要性，以政治、決策、干部、資金、項目、工程、信息、業務領域為重點，全面構建民政大安全格局。

安徽省民政廳

夯實基礎 提升能力全力推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作

安徽是外出務工大省，有72.5萬名農村留守兒童，還有20萬名低保家庭兒童、9萬名殘疾兒童、2.7萬名孤兒和事實無人撫養兒童。近年來，安徽省堅決貫徹落實黨中央國務院關于兒童保護的決策部署，在民政部精心指導和省委省政府的有力推進下，建立健全工作體制機制，做細做實保護保障工作，統籌做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，特別是在夯實基礎，提升能力方面，取得較好成效。

不斷強化設施建設。“十二五”以來，全省累計投入資金超過5億元，共新建、改擴建縣級兒童福利機構61個，縣級救助管理機構（未成年人保護中心）56個，實現了全覆蓋。建成校外“流動留守兒童活動室”1308所，依托學校建設“農村留守兒童之家”1.9萬個。

全面建立基層隊伍。整合計生專干、婦女主任等工作力量，設立鄉鎮（街道）兒童保護督導員1863名。結合

加強基層民政能力建設，配齊配強村（居）民政專干工作，設立村（居）兒童保護專干17144名，實現鄉鎮（街道）和村（居）工作隊伍的全覆蓋。合肥市肥東縣財政2017年共投入1235萬元，通過政府購買服務方式，按照每人每年3.5萬元標準，配備兒童保護督導員和兒童保護專干353名。

積極引導社會參與。在全省范圍內選擇5個縣（市、區），開展部省專業社會工作介入農村留守人員試點。省級福彩公益金安排300萬元，設立“福滿江淮、同享藍天”“江淮社工行動之成長相伴兒童服務”等項目，支持專業社工機構和社會組織為留守兒童和困境兒童提供服務。與中國兒童基金會合作開展“孤兒保障大行動”工作，為全省2.7萬名孤兒和事實無人撫養的兒童辦理“淘寶公益寶貝愛心保險卡”。爭取愛佑慈善基金會、中國兒童少年基金會支持，投入250萬元新建村（居）兒童快樂家園28所。

湖南省民政廳

堅持黨建引領 鍛造民政之魂

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須堅定不移全面從嚴治黨。一年來，湖南民政部門深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國民政工作會議部署，牢固樹立“四個意識”，堅持黨建引領、立根鑄魂，全面推進民政事業發展。

一是有力推進了隊伍建設。堅持黨管干部原則，構建風清氣正政治生態，全年選拔任用、交流輪崗干部80余名，有效激發干部干事創業活力。舉辦民政青年干部技能大比武，提高隊伍素質能力。二是有力推進了重點工作。建立“一單四制”管理和市州重點民政工作評估制度，年中堅持問題導向開展市州交叉檢查、第三方面評估，推動民政任務納入黨委政府中心大局，農村低保清理整頓、村居同步換屆、抗洪救災等工作都是以省委省政府名義召開會議、開展督查，進行強力推進。三是有力推進了基層能力建設。按照部里加強基層民政工作要求，在貫徹落實國家《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》中，開展部門聯合調研，安排專項資金，建立鄉鎮社會工作服務站1536個，通過購買服務充實基層民政力量。四是有力推進了民政改革創新。全面完成省委交辦的13項深化改革任務，做實做強省減災委等議事協調機構，部署開展“五化”民政示范縣市區創建活動，救災應急、社會救助、殯葬改革等30多項工作得到部省表揚或重點推介。

廣東省民政廳

建立四級組織 強化服務保障扎實推進復退軍人服務體系建設

近年來，在民政部具體指導下，廣東堅持目標導向和問題導向，升華推廣惠州經驗，把服務體系建在復退軍人“家門口”，把服務工作做到復退軍人“心坎上”，有力提升了復退軍人的獲得感、幸福感、認同感，促進了復退軍人整體和諧安定，取得了較好成效。

按照省委、省政府的部署要求，省民政廳會同軍地有關部門經過反復深入調研，把惠州經驗概括為“搭建服務平臺，積極幫扶解困，完善保障措施，用情開展服務”，在此基礎上，結合貫徹中央加強優撫安置工作有關文件，提出將惠州“解困”型服務體系提升到“優待”型。2017年1月，省委辦公廳、省府辦公廳專門出臺文件，部署建立市縣鎮村四級服務組織，制定復退軍人精神激勵、物質優待、社會參與服務和意見聯合會商四大服務措施，明確生活、醫療、住房、子女教育、就業創業五項優待機制，健全組織領導、幫扶指導、人員經費、激勵考評等六大保障措施。

為推動建立落實優撫制度的長效機制，地方由黨委抓總，民政牽頭，與衛計、住建、教育、人社、財政等部門定期會商，研究制定優待項目、標準和經費保障等內容；省直有關部門進行對口指導，上下協調配合，全省建立了橫向到邊全覆蓋、縱向到底零空隙的協調機制。為確保地方優待有序開展，省民政廳、省財政廳建立優撫工作區域協調機制，視經濟發展水平將全省劃分五個區域，每個區域確立一個牽頭單位，協商確定本區域地方性優待標準，確保地區差異與經濟水平相適應。此外，各地服務組織廣泛開展走訪慰問、結對交友、幫扶解困、政策宣講、精神撫慰、結對交友、送醫送藥、社會力量關愛活動等服務復退軍人工作。

重慶市民政局

強化地名公共服務能力打造重慶地名文化品牌

在民政部的精心指導下，重慶地名工作緊緊圍繞新時代“大愛民政”建設，梳理地名溯源，夯實地名普查，規范地名管理，弘揚地名文化，延伸重慶文脈，推動重慶發展，著力打造方便快捷的地名公共服務，為人民群眾帶來更多獲得感。

一是推進地名服務“信息化”。實施“數字地名”工程，啟動建設地名大數據公共服務平臺，編制《地名普查數據脫密技術方案》，建成省級地名政務服務信息化平臺、區劃地名數據庫、普查網站群、區劃地名網、地名管理預審系統、官方微信及微博等系列平臺。實現了地名信息由靜態向動態、由平面到立體、由單向到互動的轉化，提高了地名信息服務的效率，實現了服務手段的信息化。

二是推進地名服務“標準化”。重慶市建立并落實地名管理部門聯席會議制度，共建共治共享地名管理，從源頭上解決“大、洋、怪、重”等地名亂象。出臺《重慶市地名專名與通名使用規范》，編制《重慶市地名總體規劃》，指導區縣編制地名規劃25項。加強新生地名管理，規范地名命名2636條。

三是推進地名服務“便民化”。堅持地名為經濟社會服務，構筑地名服務大格局，結合普查成果轉化，全年標準化地名1852條，設立地名標志牌5279塊，編制《區劃地名圖冊》《一街一鎮地名圖》，開發《三維實景電子地圖》，打造地名文化保護標志，建設邊界地名文化墻碑，最大限度地為群眾提供高質量的地名公共服務。

貴州省民政廳

積極推進體制機制改革構建防災減災救災統籌協調新格局

貴州深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于防災減災救災工作系列重要講話精神和對貴州的重要指示要求，貫徹落實黨中央、國務院關于加強防災減災救災工作的決策部署，全面推進改革，構建防災減災救災統籌協調新格局。2017年11月10日，《中共貴州省委 貴州省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》經省委深改領導小組審議通過正式印發實施。文件就深入推進全省防災減災救災體制機制改革作出了全面部署。

一是全面調整提升減災委規格。堅持各級黨委和政府在防災減災救災工作中的領導和主導地位。以現有減災委組織架構為基礎，省、市、縣級減災委主任由政府主要負責同志擔任，副主任由主要涉災部門政府分管負責同志及軍事機關主要負責同志擔任，成員由相關部門主要負責人擔任。建立健全全省統一的防災減災救災領導機構，統籌防災減災救災各項工作。

二是健全防災減災救災協作體系。完善統籌協調、分工負責的自然災害管理體制。各級減災委在災害管理中發揮統籌指導和綜合協調作用，防汛抗旱、抗震救災、森林防火等主要災種指揮機構在同級減災委的領導下按照職責分工發揮防范部署和應急指揮作用。進一步規范災害現場各類應急救援力量的組織領導指揮體系，進一步強化各類應急救援力量的統籌使用和調配。

三是強化減災委辦公室能力建設。省減災委辦公室設在省民政廳，承擔省減災委日常工作，負責全省防災減災救災綜合協調具體工作，牽頭制定防災減災救災政策和規劃，協同推進防災減災救災各項工作。全面強化其在災情信息管理、綜合風險防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設。