以規(guī)劃引領配電網(wǎng)發(fā)展有效途徑的探索

楊昶

【摘 要】近年來，隨著對配電網(wǎng)投入的加大，國網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司結合實際，認真研究地方經(jīng)濟發(fā)展和電力需求趨勢，深入剖析現(xiàn)狀問題，強化組織領導，完善工作機制，搭建溝通平臺，提升了規(guī)劃質效，確保了項目落地，促進了規(guī)劃引領作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了配電網(wǎng)的科學有序發(fā)展。

【Abstract】In recent years， along with the increase of investment of distribution networks， State Grid Jingzhou District Power Supply Company of Jingzhou City combined with the actual situation， carefully studied the development of local economy and the trend of electricity demand， and analyzed the current situation in depth， strengthened organizational leadership， perfected the work mechanism， built a communication platform， which has improved the quality of planning， ensured the implementation of the project， promoted the play of the leading role of the planning and realized the scientific and orderly development of the distribution network.

【關鍵詞】規(guī)劃引領；配電網(wǎng)發(fā)展；項目儲備

【Keywords】planning guidance； distribution network development； project reserve

【中圖分類號】TM715 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0188-02

1 配電網(wǎng)規(guī)劃存在的問題

荊州區(qū)公司供區(qū)農村電網(wǎng)的特征十分明顯，其特點突出在三方面：一是配網(wǎng)發(fā)展長期滯后。由于基礎差、欠賬大，配網(wǎng)結構薄弱、設備老化的問題突出存在，公司農村戶均容量低于全市平均水平，加大投資力度、提高建設標準迫在眉睫。二是居民用電潛力巨大。供區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用電比重達到25.5%，以配網(wǎng)建設充分釋放用電剛需勢在必行。三是縣域經(jīng)濟相對活躍。所轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值及用電總量達到城區(qū)的3.16倍、2.26倍，以配網(wǎng)發(fā)展搶抓市場競爭的主戰(zhàn)場時不我待。基于以上三個方面的特點，以規(guī)劃引領配電網(wǎng)科學有序發(fā)展已經(jīng)刻不容緩，但由于長期粗放型管理，規(guī)劃工作無法適應形勢需要，主要存在三個方面問題：

1.1 政企對接不力，規(guī)劃落地難

一是電網(wǎng)與地方規(guī)劃不協(xié)同。供區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃的銜接，還停留在規(guī)劃文本之間，沒有真正做到規(guī)劃、規(guī)劃人員之間的有效對接，配電網(wǎng)規(guī)劃獨立進行，未充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃需求。二是站址與廊道保護不充分。規(guī)劃站址和線路廊道未予以充分保護，電力通道及土地占用與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃矛盾日益突出，特別是城區(qū)項目落地難，規(guī)劃項目無法實施。三是行政與審批權限不單一。供區(qū)地跨荊州區(qū)、沙市區(qū)、華中農高區(qū)、紀南生態(tài)文化旅游區(qū)，四地經(jīng)濟特點與政府發(fā)展思路各異，規(guī)劃審批涉及協(xié)調量大、層級多、溝通任務繁重。

1.2 基礎數(shù)據(jù)不實，規(guī)劃質量低

一是數(shù)據(jù)與資料不完整。中低壓配電網(wǎng)點多面廣，數(shù)據(jù)量大，且長期受“重發(fā)輕供”思想的影響，供區(qū)配電網(wǎng)基礎資料管理粗放，規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)不完整、不準確，嚴重制約了規(guī)劃質量。二是人員與維護不得力。受到結構性缺員、人員素質等因素制約，數(shù)據(jù)更新速度和質量得不到保障；基礎數(shù)據(jù)缺乏專人統(tǒng)籌維護和管理，形成各專業(yè)口徑數(shù)據(jù)不匹配的“亂相”。三是問題與現(xiàn)狀不對應。基礎數(shù)據(jù)的缺失，嚴重影響了對中低壓配電網(wǎng)的現(xiàn)場評估，致使規(guī)劃效果大打折扣，電網(wǎng)建設缺乏有效的“靶向管控”與統(tǒng)一的“規(guī)劃引導”，導致配電網(wǎng)問題得不到解決，甚至陷入反復投訴和反復拆建的“怪圈”。

1.3 項目管理不清，規(guī)劃約束弱

一是申報與立項無準備。由于缺乏統(tǒng)一的組織和標準，出現(xiàn)基層單位突擊申報項目，申報模板不統(tǒng)一，工作質量參差不齊等現(xiàn)象，漏洞百出。二是項目與規(guī)劃無連接。規(guī)劃與項目“兩張皮”現(xiàn)象普遍，規(guī)劃缺乏剛性執(zhí)行力度，與項目儲備各行其道，出現(xiàn)了不按規(guī)劃安排隨意儲備項目，無視網(wǎng)架布局任意開展項目建設的現(xiàn)象。三是技術與方案無標準。配電網(wǎng)項目技術標準沒有落實統(tǒng)一，設計人員可研初設無針對性，機械套用模板，往往依賴習慣經(jīng)驗辦事。中低壓配電網(wǎng)項目存在“大拆大建”、無效改造，臺區(qū)布點不合理，容量配置不科學。

2 以規(guī)劃引領配電網(wǎng)發(fā)展的探索

荊州區(qū)公司通過深入分析供區(qū)配網(wǎng)特點，深刻把握基本工作規(guī)律，整合公司內外資源，強化各專業(yè)無縫對接，重點解決思路與執(zhí)行、規(guī)劃與落地、實施與協(xié)調等問題，形成了“四個一”的工作模式，不斷推進規(guī)劃引領配電網(wǎng)發(fā)展質效提升。

2.1 目標任務“一條心”，推動配電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展

以“三個結合、三個明確”，堅持用思想上的高度統(tǒng)一，凝集配網(wǎng)發(fā)展的合力。一是結合上級要求，明確工作重點。按照國網(wǎng)公司與省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將配網(wǎng)發(fā)展與服務“三農”緊密結合，突出民生，突出市場導向和長遠發(fā)展，搶占新增售電市場，對沖化解經(jīng)濟下行影響，提高企業(yè)核心競爭力。二是結合地方發(fā)展，明確建設需求。緊密對接供區(qū)發(fā)展規(guī)劃，搶抓長江中游城市群、長江經(jīng)濟帶、國家產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等戰(zhàn)略疊加機遇，把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為配網(wǎng)發(fā)展的主攻方向。突出重要區(qū)域、重點領域、重大項目的電力配套建設，滿足未來10年以上經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。三是結合配網(wǎng)現(xiàn)狀，明確發(fā)展方向。首先用兩年時間，2017年前基本解決存量供電卡口和低電壓問題，確保“有電用得上”；第二階段致力于縱深推進，加快建設結構合理、技術先進、靈活可靠、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代堅強配網(wǎng)。endprint